基于“五大轉(zhuǎn)變”的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升路徑研究

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基于“五大轉(zhuǎn)變”的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升路徑研究

◎張克俊（四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610072）

培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力進(jìn)而形成創(chuàng)新集群的新優(yōu)勢(shì)是國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”是國家高新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要路徑，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由一般向特色轉(zhuǎn)變、由“扎堆”向分工協(xié)作機(jī)制轉(zhuǎn)變、由低端向高端轉(zhuǎn)變、由個(gè)體和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)向集群學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)集群；競爭力；路徑

培育產(chǎn)業(yè)集群競爭力已成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要主題。對(duì)于什么是產(chǎn)業(yè)集群競爭力，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度進(jìn)行了研究。波特（1998）認(rèn)為，如果將一個(gè)集群看作一個(gè)整體，其競爭力取決于相互關(guān)聯(lián)的要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭、機(jī)遇、政府作用六個(gè)因素，這六個(gè)因素相互作用形成了產(chǎn)業(yè)集群競爭力。Ahuja(2000)認(rèn)為，集群內(nèi)企業(yè)間存在生產(chǎn)、市場、技術(shù)、采購、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的關(guān)聯(lián)，同時(shí)又存在基于聲譽(yù)、友誼、相互依存和利他行為的競合關(guān)系，因此產(chǎn)業(yè)集群是擁有經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和自學(xué)習(xí)屬性的網(wǎng)絡(luò)組織。皮卡(Pekka,2004)強(qiáng)調(diào)從集群提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新績效、發(fā)揮正的專業(yè)化效應(yīng)、推動(dòng)正的外部性和知識(shí)溢出、增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同作用、占有全球市場份額等五個(gè)方面的能力來理解產(chǎn)業(yè)集群競爭力。產(chǎn)業(yè)集群競爭力并不同于群內(nèi)企業(yè)競爭力的簡單加總，也不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，是一種基于系統(tǒng)非線性相互作用的自組織能力，基于各要素之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化之間相互作用的耦合能力，基于專業(yè)化分工的協(xié)作能力，基于集群學(xué)習(xí)、知識(shí)擴(kuò)散的創(chuàng)新能力，基于集體聲譽(yù)的品牌能力。國家高新區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，已經(jīng)完成“一次創(chuàng)業(yè)”階段要素聚集和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，在推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”中關(guān)鍵是要真正形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競爭力，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由一般向特色轉(zhuǎn)變、由“扎堆”向分工協(xié)作機(jī)制轉(zhuǎn)變、由低端向高端轉(zhuǎn)變、由個(gè)體和組織內(nèi)部向集群學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由一般向特色轉(zhuǎn)變

高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、一般產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起著關(guān)鍵的作用。高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在高新區(qū)發(fā)展的一定階段上，具有高知識(shí)技術(shù)密集性、高創(chuàng)新吸收率、高成長性、高帶動(dòng)性、高擴(kuò)散性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)高新區(qū)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換具有關(guān)鍵性的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。

我國高新區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)基本上形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)和新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。2008年54個(gè)國家級(jí)高新區(qū)電子與通信產(chǎn)業(yè)銷售收入最高，達(dá)到12136.8億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的35.5%；新材料銷售額位居第二，達(dá)到5375.1億元,占到15.7%；光機(jī)電一體化銷售額位居第三，達(dá)到5117.6億元，占到15.0%；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額位居第四，達(dá)到2254.4億元，占6.6%；新能源及高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入位居第五，達(dá)到1748億元，占5.1%。而環(huán)境保護(hù)、航空航天技術(shù)、地球、空間、海洋工程，核應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售收入所占的比重很小。環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)銷售收入363.7億元，僅占1.06%；航空航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)117億元，僅占0.34%；地球、空間、海洋工程28億元，僅占0.08%；核應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)41億元，占0.12%。[1]由此可以從整體上判定，電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)和新能源基本上是我國高新區(qū)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從全國各個(gè)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展來看，也基本上集中在以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相似程度非常高。

應(yīng)該說，各個(gè)高新區(qū)主要集中在以上幾大產(chǎn)業(yè)是正常的，因?yàn)楦鶕?jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、收入彈性、生產(chǎn)率上升、技術(shù)進(jìn)步等基準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)由于具有成長快、需求增長快、技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等產(chǎn)業(yè)特征，均可以作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育。問題在于：各個(gè)高新區(qū)對(duì)自身的比較優(yōu)勢(shì)分析不夠，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇面過寬，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一點(diǎn)，但是同一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大、聚集的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)不多，大多數(shù)高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分做得很不夠。我們知道，隨著國際分工的深化，即使是同一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也出現(xiàn)了越來越多、越來越細(xì)化的產(chǎn)業(yè)群。例如，在電子與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了諸如軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、光電顯示產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)等。進(jìn)一步說，即使在同一細(xì)分產(chǎn)業(yè)，也分化出越來越多的更細(xì)化的產(chǎn)業(yè)，例如在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以按照產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，分為IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、IC加工制造產(chǎn)業(yè)、IC封裝測試產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)的細(xì)分正是體現(xiàn)各個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)個(gè)性和特色、體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)和核心競爭力的顯著標(biāo)志。從我國發(fā)展得好的高新區(qū)來看，無不是在某一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域形成了獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)，例如北京中關(guān)村科技園區(qū)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件產(chǎn)業(yè)、上海張江高科技園區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)、武漢高新區(qū)的光電產(chǎn)業(yè)、深圳高新區(qū)的通信產(chǎn)業(yè)等。但是，由于大多數(shù)高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)的細(xì)分上做得不夠，造成許多高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭比較突出。

今后我國大多數(shù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由一般化、雷同化向細(xì)分化、特色化發(fā)展就成為一個(gè)突出的問題，關(guān)鍵是找到能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的切入點(diǎn)，充分挖掘區(qū)域的自然資源、科技、人才、信息、區(qū)位甚至文化層面的各種優(yōu)勢(shì)，采取以下實(shí)現(xiàn)路徑：

首先，各個(gè)高新區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，從已初步形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中挖掘最具競爭力的細(xì)分領(lǐng)域，通過重點(diǎn)培育形成特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。如果全國每一個(gè)高新區(qū)均能形成一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的特色競爭力就非常成功。

其次，應(yīng)有意識(shí)地把生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集。高新區(qū)政府應(yīng)把有限的政策、土地、資金等資源運(yùn)用在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上。高新區(qū)在招商引資和引智過程中，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，主要把區(qū)外的生產(chǎn)要素、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上。

再次，高新區(qū)應(yīng)辦好特色專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)聚集在一起，十分有利于形成公共技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)化分工與合作。今后相關(guān)的企業(yè)均應(yīng)進(jìn)入特色專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徹底改變以前那種企業(yè)和項(xiàng)目隨意亂放的局面。

最后，高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與配套,這不僅有利于高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，而且同時(shí)有效地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,形成高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系與地方產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互融合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由“扎堆”向分工協(xié)作機(jī)制轉(zhuǎn)變

專業(yè)化分工可以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，擴(kuò)大市場容量，提高交易效率。以專業(yè)化分工的視角來分析產(chǎn)業(yè)集群的形成和演進(jìn)，分工的深化正是促使產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的動(dòng)因。產(chǎn)業(yè)分工的深化使生產(chǎn)效率隨之提高，生產(chǎn)能力得以擴(kuò)大，這同時(shí)意味著分工網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，而分工網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大必然帶來交易費(fèi)用的上升，只有當(dāng)分工所帶來的邊際分工收益大于邊際交易費(fèi)用時(shí)才能使分工不斷深入，這是分工經(jīng)濟(jì)和交易費(fèi)用的兩難沖突。但是，與分工有關(guān)的交易集中在一個(gè)地理區(qū)域形成聚集態(tài)勢(shì)，可以減少信息失真和不確定性風(fēng)險(xiǎn),降低分工帶來的交易費(fèi)用，提高交易效率，從而解決分工經(jīng)濟(jì)和交易費(fèi)用的兩難沖突。隨著交易費(fèi)用的降低和交易效率的提高，必然促進(jìn)分工的進(jìn)一步深化和總的交易次數(shù)進(jìn)一步增加，市場范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這樣，地理聚集區(qū)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)更多的中間產(chǎn)品市場，產(chǎn)業(yè)鏈將得到延伸，鏈上的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)將被分得更為細(xì)化，聚集區(qū)內(nèi)部將會(huì)逐步形成上游設(shè)備、裝備和新材料以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)、促進(jìn)上游和下游制造業(yè)之間形成以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為紐帶的共生關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模的擴(kuò)張。因此，產(chǎn)業(yè)集群的形成本身就是專業(yè)化分工的產(chǎn)物，是人們?yōu)榻档蛯I(yè)化分工產(chǎn)生的交易費(fèi)用和獲取由分工產(chǎn)生的規(guī)模報(bào)酬遞增的一種空間表現(xiàn)形式。

從目前我國大多數(shù)高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)初步形成了物理空間上的聚集，但是各個(gè)企業(yè)之間、企業(yè)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)格局并未形成，大多數(shù)高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的本地化專業(yè)化分工與協(xié)作很少，業(yè)務(wù)上的聯(lián)系并不多；園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)及跨國企業(yè)所需的零配件特別是關(guān)鍵性的部件主要從區(qū)外、省外乃至國外進(jìn)口；中小企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的也不多；同一產(chǎn)業(yè)層次的企業(yè)同處產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)象比較突出；跨國公司與本地企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，分工合作很不夠。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)初步聚集的基礎(chǔ)上，培育產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作機(jī)制就成為高新區(qū)提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力中的一個(gè)突出問題，必須大力發(fā)展專業(yè)化分工與協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而獲得專業(yè)化分工的規(guī)模報(bào)酬遞增收益。

國家高新區(qū)要積極培育產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作機(jī)制，主要應(yīng)從以下幾方面著手：

第一，引導(dǎo)各個(gè)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小而全、分散向特色和集中轉(zhuǎn)變，對(duì)于確實(shí)不符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又在未來難以與其它企業(yè)形成有機(jī)聯(lián)系的“孤島”企業(yè)，鼓勵(lì)其搬出高新區(qū)。

第二，對(duì)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目，對(duì)新進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)群為導(dǎo)向，進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)化園區(qū)。

第三，高新區(qū)在招商引資過程中應(yīng)改變不問能否與現(xiàn)有企業(yè)形成有機(jī)聯(lián)系“什么都招”的做法，要與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具有前后聯(lián)系的項(xiàng)目作為主攻點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈吸引外資，讓引進(jìn)的外資能夠彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)和核心鏈條上的“缺位”，從而“做粗”和“做長”產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，針對(duì)目前高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀,積極推進(jìn)中小企業(yè)圍繞核心企業(yè)或龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，走“彈性專精”的道路；鼓勵(lì)大企業(yè)通過控股、參股、品牌整合、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式與中小企業(yè)形成價(jià)值鏈分工協(xié)作體系。

第五，加強(qiáng)跨國公司產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與本地企業(yè)價(jià)值鏈的分工合作，積極引導(dǎo)跨國公司與本地企業(yè)的分工合作，積極引入為跨國企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)馗残浴?/p>

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由低端向高端轉(zhuǎn)變

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，這是從產(chǎn)業(yè)整體而言的，而具體到各個(gè)價(jià)值鏈片斷的附加值則差異很大。一般而言，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的上游研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測環(huán)節(jié)和下游的交易、品牌、售后服務(wù)環(huán)節(jié)是高附加值環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的附加值越來越低，特別是低端制造環(huán)節(jié)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成規(guī)律，臺(tái)灣宏基公司總裁施正榮根據(jù)他多年從事IT產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了有名的“微笑曲線”（Smiling Curve）理論。該理論把產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行排列時(shí)，尤如人微笑時(shí)嘴巴的狀態(tài)，因此稱為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“微笑曲線”。微笑曲線的中間是制造、加工組裝；左邊是研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測；右邊是售后服務(wù)、品牌策劃、交易等。制造環(huán)節(jié)尤其是低端制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤越來越低，處于微笑曲線的最下面之處，而研發(fā)、設(shè)計(jì)與營銷、品牌、售后服務(wù)則附加價(jià)值高，處于微笑曲線的兩端。因此，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈最有競爭力的環(huán)節(jié)是處于微笑曲線兩端的部分。

目前，我國已經(jīng)成為世界高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造基地，但不能據(jù)此認(rèn)為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就技術(shù)含量高、附加價(jià)值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好。產(chǎn)業(yè)增加值率是反映產(chǎn)業(yè)附加值程度的主要指標(biāo)，2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加率僅有23.03%，低于我國第二產(chǎn)業(yè)整體增加值率水平，這其中的關(guān)鍵要素是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在國際分工中基本上處于微笑曲線的最低端，即加工制造和組裝環(huán)節(jié)，而研發(fā)、核心技術(shù)、品牌、銷售渠道等基本上掌握著跨國公司手里，使我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長的過程中落入了“豐收貧困”、“無核心技術(shù)發(fā)展”的陷阱。研發(fā)投入是反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的主要指標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D僅為1.29%，而美國為12.5%（2003年）、德國8.46%（2005年）、日本9.96%（2003年）、德國8.46%（2005年）、英國10.64%（2003年）、法國7.69%（2002）、芬蘭11.74（2003年）、瑞典16.98%（2002年）[2]。由此可見，我國與發(fā)達(dá)國家相比，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力上的差距是非常明顯的。

在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量已經(jīng)比較大的情況下，如果不走出在全球價(jià)值鏈上“微笑曲線”的底端，其后果將是比較嚴(yán)重的。發(fā)達(dá)國家處于國家利益考慮和跨國公司的全球戰(zhàn)略，越來越把我國作為重點(diǎn)鎖定在價(jià)值鏈低端的對(duì)象國。以全球價(jià)值鏈為背景的跨國公司，正在通過實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷升級(jí)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以造成我國高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新方向上的技術(shù)鎖定。同時(shí)，通過在我國國內(nèi)高密度的申請(qǐng)專利，不斷打壓我國高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新動(dòng)力。這些行為就可能使大量實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)被緊緊“粘住”在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，無法擺脫在全球價(jià)值鏈底部的困境。如果我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈被發(fā)達(dá)國家和跨國公司鎖定的程度越高，則今后“解鎖”的難度就會(huì)越來越大，主動(dòng)性、自主性就會(huì)逐漸喪失。

國家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從低端向高端延伸，關(guān)鍵是重組產(chǎn)業(yè)價(jià)值模塊，使高新區(qū)成為全球價(jià)值模塊的設(shè)計(jì)者和關(guān)鍵市場價(jià)值環(huán)節(jié)的控制者，從而提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的位勢(shì)和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力，主要應(yīng)從以下層面著手：

第一，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從制造環(huán)節(jié)向檢測、設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，從制造向售后服務(wù)、品牌策劃、交易交割延伸。國家高新區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和品牌優(yōu)勢(shì)，依托高新區(qū)所在城市的科技人才和綜合競爭力的力量，大力吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心集聚到高新區(qū)。

第二，大力發(fā)展由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)催生的新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展由從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上分解出來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如研發(fā)外包、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)、測試、咨詢、技術(shù)交易等；發(fā)展以數(shù)字娛樂軟件開發(fā)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合滲透，發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子銀行、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)態(tài)。

第三，大力發(fā)展研發(fā)及服務(wù)外包、科技孵化、科技咨詢、專業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)、科技投資、現(xiàn)代金融、戰(zhàn)略管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律、審計(jì)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在高新區(qū)內(nèi)形成新的集聚。

第四，開發(fā)核心技術(shù)，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)以及關(guān)鍵設(shè)備的自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力；整合和集成相關(guān)創(chuàng)新資源組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高高新區(qū)的集成創(chuàng)新能力；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。

第五，加快低端高能耗產(chǎn)業(yè)退出的步伐，限制并淘汰落后工藝與裝備，制定和完善相關(guān)能耗和污染標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，提高一般加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，并建立劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)存量資源轉(zhuǎn)移機(jī)制。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由個(gè)體和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)向集群學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

集群學(xué)習(xí)的概念是由歐洲區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境研究小組（GREMI）提出來的，其本意是指產(chǎn)業(yè)區(qū)（集群）內(nèi)的成員企業(yè)為了應(yīng)付技術(shù)不確定性的挑戰(zhàn)而協(xié)調(diào)行動(dòng)，本質(zhì)上是知識(shí)空間轉(zhuǎn)移的一種有效載體。[3]Camagni(1991)從企業(yè)之間的聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)視角出發(fā)，認(rèn)為集群學(xué)習(xí)的過程就是降低企業(yè)在迅速變化的技術(shù)環(huán)境中所面對(duì)的不確定性的區(qū)域機(jī)制。[4]Lorenz(1996)認(rèn)為集群學(xué)習(xí)就是“構(gòu)筑地區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)的成員，通過建立和發(fā)展共同和共享的知識(shí)基礎(chǔ)，使得他們能夠相互協(xié)調(diào)，共同解決他們所面臨的組織和技術(shù)問題。”[5]Capello(1999)將集群技術(shù)學(xué)習(xí)理解為“基于一系列集群共享的規(guī)則和程序所構(gòu)成的知識(shí)積累的社會(huì)化過程，而這些規(guī)則和程序是鼓勵(lì)個(gè)體為尋求問題解決的方法而進(jìn)行合作的”。[6]蔡寧等（2005）認(rèn)為集群學(xué)習(xí)是集群背景下群內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)等組織之間的互動(dòng)所帶來的知識(shí)傳遞、積累以及新知識(shí)的產(chǎn)生過程。[7]根據(jù)這些描述，所謂集群學(xué)習(xí)主要是發(fā)生于集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的行為主體之間，是指集群成員和個(gè)人以一系列集群共享的制度、規(guī)則、程序、規(guī)制為基礎(chǔ)，通過相互協(xié)調(diào)行動(dòng)以尋求解決問題時(shí)所產(chǎn)生的知識(shí)傳遞、積累及新知識(shí)的產(chǎn)生過程。集群學(xué)習(xí)具有學(xué)習(xí)主體的多元性和社會(huì)性、實(shí)施的協(xié)調(diào)性、知識(shí)傳遞的連貫一致性和動(dòng)態(tài)協(xié)同性、利益的共享和互利互惠性等特征。集群學(xué)習(xí)的對(duì)象就是知識(shí)，主要包括隱性知識(shí)和顯性知識(shí)；集群學(xué)習(xí)包括集群內(nèi)部縱向企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)、橫向企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)、企業(yè)與有關(guān)組織之間的技術(shù)學(xué)習(xí)以及集群外部的技術(shù)學(xué)習(xí)。

集群學(xué)習(xí)是集群知識(shí)存量增加的基礎(chǔ)，集群學(xué)習(xí)通過主體間的縱向?qū)W習(xí)、橫向?qū)W習(xí)和集群的外部學(xué)習(xí)，完成知識(shí)的獲取、傳播、擴(kuò)散乃至提升，從而促進(jìn)集群知識(shí)存量的增加和知識(shí)價(jià)值的提升，而集群內(nèi)化的知識(shí)存量總和在很大程度上決定了集群技術(shù)能力。因此，集群學(xué)習(xí)是集群創(chuàng)新能力形成的關(guān)鍵，建立集群學(xué)習(xí)機(jī)制是促進(jìn)集群自主創(chuàng)新能力提升的重要路徑之一。影響集群學(xué)習(xí)的因素很多，企業(yè)之間的分工、集群主體的學(xué)習(xí)動(dòng)力、集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、社會(huì)資本、政府的作用、社會(huì)文化環(huán)境等均對(duì)集群學(xué)習(xí)存在很大影響。由于我國高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)發(fā)展階段，從整體上看，集群學(xué)習(xí)機(jī)制還沒有形成，集群學(xué)習(xí)系統(tǒng)的知識(shí)存量比較少、集群學(xué)習(xí)系統(tǒng)中各主體的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，沒有形成培訓(xùn)、咨詢、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)資本的集聚環(huán)境，集群成員間的合作互動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)流動(dòng)不活躍，有利于學(xué)習(xí)的社會(huì)文化氛圍不夠等。

國家高新區(qū)建立集群學(xué)習(xí)機(jī)制，應(yīng)著力擴(kuò)展集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的高位勢(shì)企業(yè)和擁有異質(zhì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)的企業(yè)，激勵(lì)集群內(nèi)的高位勢(shì)企業(yè)開展外向型學(xué)習(xí)，吸收新的信息和知識(shí)，提升集群內(nèi)的技術(shù)知識(shí)水平，同時(shí)鼓勵(lì)集群中的高位勢(shì)企業(yè)向低位勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，拉動(dòng)整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。對(duì)于集群中的低位勢(shì)企業(yè)，應(yīng)積極鼓勵(lì)他們積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)，提高自身的知識(shí)吸納能力。國家高新區(qū)應(yīng)著力完善企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)、投入-產(chǎn)出網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)這四種相互重疊的網(wǎng)絡(luò)形式，適度增加網(wǎng)絡(luò)的密度；大力發(fā)展集群內(nèi)的人力資源代理中介和人才市場，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，大力發(fā)展咨詢、培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)的傳播；重視以集群行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的集群社團(tuán)規(guī)制對(duì)集群學(xué)習(xí)的影響，健全規(guī)制內(nèi)容，發(fā)揮社團(tuán)的學(xué)習(xí)職能，規(guī)范集群企業(yè)學(xué)習(xí)行為；大力培育涵蓋倫理道德、社會(huì)規(guī)范、價(jià)值觀等內(nèi)容的社會(huì)公允規(guī)制。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

我國包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，主要是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本優(yōu)勢(shì)在國際產(chǎn)業(yè)分工中獲得競爭優(yōu)勢(shì)的，但這種優(yōu)勢(shì)的保持缺乏長久的可持續(xù)性。具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是產(chǎn)業(yè)集群長期保持國際競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心競爭力的主要來源。倘若高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏應(yīng)有的響應(yīng)變化、應(yīng)對(duì)變化和突破創(chuàng)新的能力，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)往往亦隨之異位，成為“被孤立的集群”，其所屬集群內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)紛紛脫離、解散而導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)集群的解體”。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要方向，可以使產(chǎn)業(yè)集群演化為以創(chuàng)新為目標(biāo)的集群。

企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力是形成高新區(qū)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，國家高新區(qū)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力主要應(yīng)通過加大企業(yè)R&D投入、建立企業(yè)技術(shù)中心、吸引專業(yè)人才、更新技術(shù)裝備、集聚創(chuàng)新資源等而形成企業(yè)的技術(shù)能力。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過源源不斷地創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)贏得市場競爭優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化創(chuàng)新管理，推動(dòng)跨職能部門創(chuàng)新組織之間的合作，對(duì)不同類型的R&D項(xiàng)目建立不同的流程和項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建企業(yè)的“學(xué)習(xí)文化”，主動(dòng)向供應(yīng)商、客戶、競爭對(duì)手學(xué)習(xí)以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

國家高新區(qū)應(yīng)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的方式提高集群創(chuàng)新能力，重點(diǎn)是圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)、科研院所的戰(zhàn)略合作，共同從事技術(shù)開發(fā)、委托技術(shù)開發(fā)、技術(shù)教育培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)信息交流平臺(tái)。應(yīng)積極發(fā)展企業(yè)——供應(yīng)商聯(lián)盟，利用供應(yīng)商提供的技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品；發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)——企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，共同從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)；發(fā)展企業(yè)——客戶聯(lián)盟，達(dá)到以市場引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、以技術(shù)創(chuàng)新獲得市場競爭優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)一步擴(kuò)展，就會(huì)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介組織的參與，并建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，這時(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟就演變?yōu)閯?chuàng)新集群。

[1]科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心.中國火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局等編.中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2008[J].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

[3]Robert Capello.Spatial transfer of knowledge in high technology milieu:learning versus collective learning process[J].Regional Studies,1998,33(4):353-365.

[4]Camagni R.Local‘milieu’,uncertainty and innovation networks:towards a new dynamic theory of economic space,in Camagni R.(Ed.),Innovation networks:Spatial perspectives[M].London:Belhaven,1991:121-142.

[5]Lorenz.Collective learning process and the regional labor market,unpublished research note,Europe Network on Networks,Collective learning and RTD in Regionally-clustered High Technology.SMES,1996.

[6]Capello, R.: Spatial transfer of Knowledge in High-Technology Milieux:Learning Versus Collective Process[J].Regional Studies,1999,33:353-365.

[7]蔡寧,吳結(jié)兵.產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新能力及其集體學(xué)習(xí)機(jī)制[J].科研管理,2005,(4):22-28.

責(zé)任編輯：劉彥武

F127.711

A

1008-9187-（2011）01-0076-04

張克俊，四川省社會(huì)科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)研究中心秘書長、研究員、博士。