龍江大道和劍門古鎮(zhèn)——龍江支援重點工程介紹

侯 明

龍江大道（重點工程之五）

劍閣縣新城下寺鎮(zhèn)是劍閣縣政治、經濟、文化中心，地處川甘陜結合部，以及素有“川北門戶、蜀北重鎮(zhèn)”之稱的廣元市西部,廣南經濟帶中心,劍閣縣北部,劍門蜀道中心,劍門關景區(qū)入口,素有川北“金三角”之美譽。GZ40線成綿廣高速,寶成鐵路,國道108線在此交匯，嘉陵江干支流清江河橫貫全境，距國家級風景名勝劍門關關口僅10公里，距廣元市區(qū)29公里，廣元飛機場15公里。具有得天獨厚的區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢。但新縣城存在城市建設用地緊，城區(qū)配套基礎設施不完善，沙溪壩、大倉壩無排污、排水系統(tǒng)，道路、河堤建設滯后，導致居民生產、生活秩序較為混亂。加快沙溪壩建設，修建防洪堤、連接橋梁、道路，可有效進行防洪、排澇，擴大城區(qū)規(guī)模，解決劍閣縣城市建設長遠發(fā)展的問題。

2008年“5.12”特大地震后，黑龍江省對口援建前線指揮部進駐劍閣，堅持民生優(yōu)先原則安排援建項目。結合縣城災后重建實際，經劍閣縣規(guī)劃和建設局積極爭取，縣委、縣人民政府多次與黑龍江前線指揮部協(xié)商，后報請黑龍江省委、省政府批準，決定將縣城沙溪、大倉片區(qū)河堤、道路、橋梁、綠化等納入援建項目，縣規(guī)劃和建設局為項目實施業(yè)主單位，建設資金以援建資金保障。

龍江大道項目含“三路兩橋一堤”及綠化景觀打造，即：龍江大道、哈爾濱路、龍江沙溪大橋、龍江渡口大橋，10萬平方米綠化景觀打造。規(guī)劃道路6773.14米，河堤8192.37米，橋梁兩座共542.22米。項目概算總投資2.2億元，其中黑龍江省援建1.7億元，中央補助5000萬元，是黑龍江省援建劍閣一次性投資實施的最大單體市政工程。

一、項目施工

1.龍江大道河堤道路一、二期工程。一期工程于2009年6月開工，實施道路4973.14米和河堤1928.47米，工程投資3800萬元。中城建第六工程局集團有限公司、福建璟榕工程建設發(fā)展有限公司、四川星星建設集團有限公司、四川紅葉建設工程有限公司、四川華遠建設工程有限公司分別承建。2009年12月主體完工并驗收合格。

二期工程于2009年11月動工，建設河堤3363.9米，投資4700萬元。由四川通業(yè)建設工程有限公司、重慶一品建設集團有限公司、都江堰三羊建設工程有限公司、成都市市政工程（集團）有限責任公司、四川廣安建設集團有限公司、四川恒灃建設工程有限公司分別承建，2010年4月底完工并驗收合格。

2.龍江大道河堤道路三期工程。龍江大道河堤道路三期工程概算投資3000萬元，為黑龍江省投資援建重點工程，屬交支票工程。2010年5月12日開始施工，由四川三一工程建設（集團）有限公司承建，投入技術人員15人，施工員468人，投入大型機械裝載機8臺，挖掘機14臺、壓路機2臺，打樁機1臺，雙橋運輸車36輛/天。四川省城市建設工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理。

工程由清江河河堤道路工程、馬家溝河堤道路工程和下寺村道路工程三部分組成，建設道路1200米，河堤1600米。清江河河堤道路位于龍江大道東側，此次修建河堤為復式漿砌卵石河堤。該次清江河整治范圍起點為鐵路，終點為與馬家溝交匯處下游87米，全長約806.6米，整治河堤地面高程在497～506米之間，天然河道比較順直，河床寬窄較統(tǒng)一，坡降平緩。由于河堤為臨時河堤，存在垮塌及行洪安全的隱患。馬家溝位于西成高速客運鐵路劍閣站東側，原河道全長約7034米，兩岸基本為土邊坡，部分的河段有低矮的漿砌卵石河堤。該次馬家溝整治河道長度約860米，整治河道地面高程在497～508米之間，天然河道比較彎曲，河床寬窄不一，與清江河交匯處灘地較寬。由于河床較淺，導致該片區(qū)雨水出口不暢，同時河床斷面寬窄不一，河道行洪斷面不足，同時與清江河交匯處，存在清江河河水倒灌的隱患。下寺村道路位于西城高速客運鐵路劍閣站東側與龍江大道東側之間，起著連通龍江大道1號橋與劍閣東站的作用。建成后將成為下寺村主要的貨物出入道路，可以大大提高下寺村等村民的生活質量。

2010年12月2日，龍江大道河堤道路三期工程全面完工，同時經縣規(guī)劃和建設局質安站質量驗收合格。

3.龍江沙溪大橋工程。沙溪大橋工程位于沙溪壩寶成鐵路清江河大橋下游約200米處。該橋全長260米、橋寬19.5米。2010年7月，沙溪大橋工程全面完工，9月26日大橋正式竣工通車和交付使用。2011年5月由四川震北事務所進行結算審核，并由黑龍江省審計廳、黑龍江省援建劍閣縣前線指揮部辦理了財務決算審計。

4.龍江渡口大橋。龍江渡口大橋位于劍閣縣新縣城北部，項目全長295米，計劃總投資2100萬元，安排使用黑龍江省援建資金，由劍閣縣交通局按黑龍江省援建項目、資金管理辦法組織實施。龍江渡口大橋工程于2010年1月開工建設，建設內容主要分橋梁、路基、路面、涵洞、安全設施預埋管線。按各分項工程順序全線總體施工工序先開始駐地建設，整理施工現(xiàn)場“三通一平”施工→橋梁基礎工程施工→下部構造施工→上部構造施工，在橋梁下部構造施工完成后進行橋梁防護工程施工，最后進行欄桿系、橋面系施工。2010年9月全面完工，經驗收合格。由四川震北事務所進行結算審核，2011年5月由黑龍江審計廳、黑龍江援建劍閣縣前線指揮部辦理財務決算審計。

5.龍江大道綠化景觀工程。龍江大道綠化景觀工程綠化面積10萬平方米，概算投資1500萬元。工程于2010年4月16日開始施工。一標段位于縣城一號橋頭處，由于大橋施工，延時至秋季實施。二標段位于溫泉酒店處綠化由溫泉酒店自行實施；2010年9月29日，根據(jù)縣災后重建委員會會議要求，二標段溫泉酒店未實施地段由中標企業(yè)在龍江大道三期實施。縣建設局按規(guī)定由設計單位對原有設計方案進行變更，四川瑞豐園林綠化工程有限公司于2010年12月實施完成了龍江大道三期綠化工程。綠化工程共栽植各類喬木10744株，草灌木109032平方米。

二、項目管理

龍江大道工程項目施工任務重，項目場地施工條件較差，施工單位項目部圍繞保證質量、加快進度兩大主要目標，制定了可行的施工組織方案，明確了組織機構設置、施工隊伍及施工人員配置、工區(qū)劃分及任務安排等事項，確定了項目管理目標，以60個工段、120個作業(yè)班組為主，組織施工人員“三班倒”，齊頭并進有力推進項目建設進度。一是按照總工期目標，采用倒排工期法，制訂詳細的分段工期控制計劃，每周檢查計劃完成情況。結合實際不斷改進、優(yōu)化施工組織方案，使之更趨于完善合理，同時根據(jù)項目所在地可能出現(xiàn)的水文變化情況，有預見性地調整施工方案，促進工程建設有序進行。二是建立高效的調度指揮系統(tǒng)，及時掌握和準確處理施工中的各種問題，對工程交叉和施工干擾加強指揮與協(xié)調，對重大關鍵問題提前研究，制定措施，及時調整完善工序，調動人、財、物、機械裝備，保證工程建設連續(xù)均衡開展。三是提前做好物資供應計劃，按照計劃足量、準時供應，滿足施工進度要求。四是抓住關鍵工序，組織三班連續(xù)作業(yè)，最大限度地壓縮工序銜接時間。五是搞好施工場地內的機械調配，充分發(fā)揮機械效率。主要工序儲備一定的備用機械，配備過硬的維修人員，建立健全機械設備使用、檢驗、維修、保養(yǎng)制度，確保機械正常運轉，保障了工程建設需求。

龍江大道工程項目按照國家對基本建設程序的要求，以公開招投標的方式組織實施。在項目建設過程中，嚴格執(zhí)行了基建工程審批、立項及招投標制度，并按基本建設程序規(guī)定，規(guī)范開展項目可研、設計、地勘、控制價核算、財政評審等工作，通過公開招投標方式確定施工隊伍。工程建設管理工作中，建立了災后重建領導小組和資金、質量、安全監(jiān)督小組，制定完善了項目資金管理使用信息公開、項目監(jiān)督檢查、資金監(jiān)督檢查等相關重建工作制度。施工現(xiàn)場派駐甲方代表，嚴格督促執(zhí)行施工單位和監(jiān)理單位的工作，分階段制定落實施工方案，將工程目標任務逐日分解落實到各工段、各班組，監(jiān)理工程師、甲方代表全程實施監(jiān)督管理，施工項目實行“六方”（現(xiàn)場代表、項目負責人、紀檢、造價、財務、監(jiān)理）簽字認可，重要施工項目同時留存影像、圖照資料備查，規(guī)范了建設項目管理，保證了工程建設質量。

三、典型事跡

工程建設人員以板房為家，以荒灘為鄰，奮戰(zhàn)在援建項目工地。2009年7月13日至7月16日清江河流域普降大雨、特大暴雨,清江河水位暴漲,超過50年一遇的特大洪峰流量導致工程施工區(qū)域處于一片汪洋之中,龍江大道共4個標段被洪水淹沒,但項目部成員不畏困難，在暴雨中組織著施工隊伍防洪搶險。甲方項目管理人員第一時間趕到現(xiàn)場,指揮防洪搶險。洪水消退后,積極組織洪災過后的清理、施工現(xiàn)場的安全檢查、項目部板房的重建、下一步的施工計劃安排。在短短的三天內,通過各單位、各部門的支持和項目部全體員工的共同努力,工程建設步入正軌，項目部迅速得到恢復。2009年春節(jié)期間，龍江大道二期工程6個標段共400余工人放棄休息堅持施工。

四、領導評價和群眾反響

龍江大道項目是繼第一批龍江援建項目實施以來擬確定第二批實施的項目之一。龍江大道的實施，對第一批援建項目的效果起到補充完善作用。同時，給劍閣縣帶來了巨大的社會效益和經濟效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

龍江大道是一條連接紐帶，它將第一批援建的三個安置小區(qū)和劍閣人民醫(yī)院緊密的連接了起來（翠云路將穿過沙溪安置小區(qū)；濱河路穿過大倉安置小區(qū)和劍閣人民醫(yī)院；龍江渡口大橋連接渡口安置小區(qū)）。大道的建設有效解決了三個安置小區(qū)居民的出行難和就醫(yī)難的問題，為居民的生活和工作帶來極大方便，從而有力的保障了群眾的生活和工作的順利進行。

龍江大道是一條安全生命線，其中的之江路和濱河路的兩段河堤建設能有效的對清江河洪水進行防洪，切實保障沙溪壩和大倉壩居民的生命財產安全；兩座龍江大橋的建設實現(xiàn)了“渡改橋”的轉變，改變了渡口社區(qū)及拐棗壩居民依靠渡船過河的方式，有效保障了過河群眾的生命安全；同時，龍江大道把縣城的兩個消防站連接成了一體，疏通了消防通道，對縣城居民的生命財產安全能進行有效保護。

龍江大道是縣城的一條大動脈，它將修城壩、沙溪壩、大倉壩和拐棗壩四個壩區(qū)連為一體，有效的拉動了四個區(qū)域的經濟發(fā)展。特別是沙溪壩和大倉壩兩個壩區(qū)中，龍江大道地段的土地升值能達到翻番效果；通過土地升值，由政府主導土地開發(fā)來獲得經濟效益，然后用于龍江大道的7條附屬支路的建設，進一步延伸了龍江大道的效用輻射范圍。

龍江大道是縣城的一條經濟杠桿線，它連接了沙溪壩火車站和劍門關大酒店以及天賜劍門關溫泉和大倉壩汽車站；它把來自全國的旅游游客帶到了劍門關景區(qū)，有力的推進了劍閣旅游經濟的發(fā)展。龍江大橋的建設將劍門工業(yè)園區(qū)和修城壩連接了起來，縮短了工業(yè)園區(qū)與城區(qū)和火車站的距離，方便了園區(qū)企業(yè)的原材料輸入和產品輸出，大大降低了企業(yè)的生產成本，同時也方便了園區(qū)工人的生活和出行，也帶動了沙溪壩和大倉壩的商貿發(fā)展。

龍江大道是一條文化友誼路，大道的人文景觀和綠化設施將采用龍江風格，體現(xiàn)出龍江特色。同時它是劍閣縣人民進出城區(qū)的必經之路，劍閣人民將對龍江文化和龍江人民的深情厚誼進行感受且時刻牢記在心。

龍江大道是一條社會制度優(yōu)越性彰顯之路，由于寶成鐵路和綿廣高速穿過劍閣縣城，來自全國各地的旅客都能目睹龍江人民援建的劍閣縣城的龍江大道的風采，都能感知到社會主義制度下“一方有難，八方支援”的可貴業(yè)績。

劍門古鎮(zhèn)（重點工程之六）

劍門關鎮(zhèn)位于四川盆地北部邊緣山區(qū)，是出川入蜀的咽喉要沖。集雄、險、奇、秀于一體的劍門關，自古以“天下雄關”而名揚天下，是劍門蜀道國家級風景名勝區(qū)的核心部分，為蜀中四大名勝之一，古為歷代兵家必爭之地。其獨特的自然景觀、悠久的三國蜀漢文化、紅軍文化、劍門關豆腐文化等，是旅游觀光、研究蜀漢文化、品味劍門豆腐民俗文化的理想選擇地。國道108公路縱貫南北，距縣城、京昆高速和成西快鐵劍門關出口12公里，距廣元飛機場35公里，交通和區(qū)位優(yōu)勢極為明顯。全鎮(zhèn)幅員面積132.4平方公里，總人口17611人。產業(yè)以旅游、烤煙和畜禽為主。劍門關鎮(zhèn)是1994年四川省首批的100個試點鎮(zhèn)之一，2004年又成功申報為四川省重點鎮(zhèn)。2007年，通過四川城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院規(guī)劃設計。劍門關古鎮(zhèn)東西兩面靠山，且山勢很陡，地形狹窄、呈帶狀，寬約為500米，北起劍門關景區(qū)關口，南至劍門關供水站，全長4.2公里，規(guī)劃區(qū)面積2.13平方公里。規(guī)劃概況為一河（劍溪河）、兩街（新、老街）、三條路（劍梁路、劍仙路、劍龍路）、10座橋，常年居住人口6000人。

劍門關鎮(zhèn)震前街道雖較狹窄，但房屋高低錯落有序、完整。2008年“5·12”汶川特大地震給劍門關鎮(zhèn)造成了3.6億元的重大經濟損失，讓即將開工建設的劍門關古鎮(zhèn)風貌改造工程嘎然中斷！中央決定黑龍江省對口援建劍閣縣后，黑龍江省與劍閣縣委、縣政府決定將劍門關古鎮(zhèn)恢復重建作為援建項目，充分發(fā)揮龍劍兩地資源、技術、資金等優(yōu)勢，力爭將“劍門關古鎮(zhèn)”建成一個具有強大市場競爭力和集聚力的風景旅游基地，促進劍閣災后重建迅速恢復，增強旅游發(fā)展的造血功能。

劍門關古鎮(zhèn)災后恢復重建工程總投資約1億元，其中：黑龍江省援建資金約6000萬元，縣財政投資約2000萬元，243戶場鎮(zhèn)居民投資約2000萬元。由縣建設局按黑龍江援建項目、資金管理辦法組織實施。

劍門關古鎮(zhèn)項目由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院設計，設計理念、設計風格上注重依托“劍門關國家森林公園”、“劍門關國家地質公園”、“劍門關4A級景區(qū)”、“翠云廊4A級景區(qū)”等資源，將劍門關古鎮(zhèn)建設成為具有關、山、鎮(zhèn)、水一體構成的川北古鎮(zhèn)。

2008年6月8日，劍閣縣委、縣政府明確了古鎮(zhèn)災后重建的工作原則：先期開展房屋受損鑒定、排危工作調整完善好設計方案，使劍門關鎮(zhèn)成為具有關、鎮(zhèn)、山、木一體的川北古鎮(zhèn)，具有生態(tài)文化、懷舊、觀光休閑等各方面旅游功能的風景區(qū)；有關項目資金及工程投資統(tǒng)一安排，優(yōu)化使用，并積極利用政策申報項目和爭取投資,組建專門機構，奮力展開古鎮(zhèn)災后重建工作。

為了加快項目實施，古鎮(zhèn)災后重建指揮部總指揮長何海生親自帶隊，晝夜兼程前往四川的平樂古鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)和黃龍溪進行仔細考察，可謂歷盡艱辛。學習后，反復論證，在綿陽召開了專家組專題會議，進行方案評審。

2008年6月23日，劍門關古鎮(zhèn)災后恢復重建工程全面啟動。由承建過雙流縣黃龍溪古鎮(zhèn)風貌改造的成都永安建筑公司承建，共投入8名技術人員，10名施工人員，挖掘機2輛、裝載車4輛、攪拌機3臺，切割機4臺。成都科新建設工程監(jiān)理有限責任公司負責質量監(jiān)理。

劍門關古鎮(zhèn)改造是劍閣縣災后恢復重建的重點工程，是一項龐大的系統(tǒng)工程，子項目多。臨街建筑物風貌整治工程包括從劍門關林園賓館至劍門道班1220米，涉及單位和個戶243戶，門面576間，新建改建51800平方米；市政基礎實施工程包括12500平方米的主街道，8430米雨污管排水工程，3600余米管線下地工程，1座拱橋的建設和維修工程，環(huán)衛(wèi)實施配套和新建公廁工程，綠化建設工程，光亮工程；廣場及空壩建設工程包括驛站、廣場、磨坊壩、南入口停車場等；單體（小品）景觀建設工程包括牌坊、牌樓、拴馬樁、戲樓、財神殿、石闕等。老街民居風貌打造，包括衙門廣場、古驛站廣場、磨房壩及三座石牌坊等景觀風貌改造。為此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將工程與景區(qū)開發(fā)、環(huán)境治理、風貌塑造、產業(yè)發(fā)展、管理機制等相結合，按照“旅游大鎮(zhèn)”，“豆腐大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，強力推進古鎮(zhèn)道路整治、管網(wǎng)建設、風貌塑造、園林綠化、光亮工程等為主的基礎設施建設。

2008年11月，隨著立面工程的圓滿結束，劍門關古鎮(zhèn)災后重建工程進入了另一個重要部分的施工——古鎮(zhèn)道路改建工程。古鎮(zhèn)道路工程由于古鎮(zhèn)的地理情況和特殊原因無法封閉施工，給工程的施工帶來了許多困難。為了交出一份讓黑龍江省人民滿意的答卷，劍閣縣委書記馮安富帶著各相關部門的負責人全力為施工建設協(xié)調，組織一切力量以保證工程順利實施，多次冒雨親臨現(xiàn)場視察指導工作。2009年3月31日，馮安富在劍門關鎮(zhèn)災后重建示范工程現(xiàn)場調研后明確指示：4米寬的道路主道用毛條石鋪設，要求石面自然，排列整齊，表面無明顯加工印跡，其規(guī)格統(tǒng)一采用300×600×150毫米，不符合規(guī)范的條石不得采用。條石鋪設采用按中間橫鋪兩邊順鋪的方式鋪裝。路面的水溝根據(jù)實際情況處理，轉彎處做到自然圓順。

2009年8月12日，黑龍江省委副書記、省長栗戰(zhàn)書，省委常委、常務副省長杜家毫來到劍門關古鎮(zhèn)視察，對劍門關古鎮(zhèn)災后重建工程取得的成績給予了充分肯定。

2009年12月31日，劍門關古鎮(zhèn)風貌改造工程順利竣工，

工程得到了四川省委、廣元市委、劍閣縣委及黑龍江援建單位的高度評價和認可，同時也深受當?shù)厝罕姾迷u和贊美；通過這次災后重建，整個劍門關鎮(zhèn)煥然一新，打造成為了一個名副其實的具有川北民居風格的古鎮(zhèn)，給這個具有悠久文化歷史的旅游勝地增添了光彩和文化氣息，慕名來的游客明顯多了起來，從而大大促進了劍門關鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。