供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

王昆林

(云南電網(wǎng)公司西雙版納供電局，云南 景洪 666100)

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

風(fēng)險(xiǎn)管理 (risk management)又名危機(jī)管理，是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程，當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。風(fēng)險(xiǎn)管理在降低風(fēng)險(xiǎn)的收益與成本之間進(jìn)行權(quán)衡并決定采取何種措施的過程。

風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)步驟對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低成本，有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)資源及生產(chǎn)經(jīng)營造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行。可見風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的處理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟。

在風(fēng)險(xiǎn)管理中，常常涉及到:風(fēng)險(xiǎn)的類別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)定型分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)登記等等理論知識(shí)，其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是最重要的。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

1)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:基于流程 (基于工種 、基于任務(wù))和區(qū)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。適合于定期組織評(píng)估。

2)基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概述中所確定的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估研究，為管理層提供清楚的建議，基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概述的補(bǔ)充與夯實(shí)。

3)持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:是不間斷、不考慮位置、個(gè)人進(jìn)行的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的持續(xù)改進(jìn)。是企業(yè)日常運(yùn)行管理的一部分，它確保及時(shí)、迅速地識(shí)別職業(yè)安全、健康、環(huán)境危害，以便于重大風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處理。

3 供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1 有關(guān)概念

1)風(fēng)險(xiǎn)定義:某一特定危害可能存在的損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)。

2)危害定義:可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。依據(jù)危害在工作場(chǎng)所的不同表現(xiàn)形式，將它分成下列類別或小組:物理危害、化學(xué)危害、生物危害、機(jī)械危害、人機(jī)工效危害、心理－社會(huì)危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。

3)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 (SEP評(píng)估法)

第一個(gè)元素嚴(yán)重性:所考慮的風(fēng)險(xiǎn)造成的最可能后果，包括傷害，疾病，財(cái)產(chǎn)損壞。

第二個(gè)因素暴露:危害事件發(fā)生的頻率，這個(gè)危害事件是第一個(gè)可能啟動(dòng)事故序列的意外事件。

第三個(gè)因素可能性:一旦危害事件發(fā)生，完整的事故順序事件隨著時(shí)間和因果關(guān)系發(fā)生并導(dǎo)致事故和后果的可能性。

理解要點(diǎn):三個(gè)元素關(guān)系:首先是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率——隨著時(shí)間推移導(dǎo)致后果——嚴(yán)重后果。

3.2 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展策略

3.2.1 識(shí)別總體原則。

1)識(shí)別危害時(shí)應(yīng)考慮外部與內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面的因素。

2)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍或界線，把特定區(qū)域的任務(wù)以及完成任務(wù)的活動(dòng)羅列出來。根據(jù)羅列出來的任務(wù)活動(dòng)，分析在執(zhí)行工作程序的各個(gè)步驟中存在的危害。

3)相同種類的工作和相同的步驟只識(shí)別一次。

4)分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)梳理、識(shí)別現(xiàn)有的控制措施。

5)分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的是危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的條件

6)一個(gè)危害可能不僅導(dǎo)致一種風(fēng)險(xiǎn)，它可能是安全風(fēng)險(xiǎn)，也可能是職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，或是幾類風(fēng)險(xiǎn)的組合，應(yīng)分開統(tǒng)計(jì)。

3.2.2 “三層次”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

各基層部門基于工種、基于任務(wù)將部門負(fù)責(zé)的主要工作任務(wù)進(jìn)行羅列，按照作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的流程分析每一個(gè)環(huán)節(jié)存在的危害。

職能部門根據(jù)分管職責(zé)，重點(diǎn)基于流程開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，結(jié)合現(xiàn)有制度，認(rèn)真梳理各個(gè)流程存在的危害，分析制度是否健全。

3.2.3 制定風(fēng)險(xiǎn)管理模板

對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié) (點(diǎn))從三個(gè)方面進(jìn)行分析:一是分析到底存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)類別;二是從分析風(fēng)險(xiǎn)暴露的程度、可能性、危害程度、控制狀態(tài)三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，按高、中、低確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，判斷制度是否健全，是否全面合理，是否具有可操作性，檢查制度是否到邊到角，是否不折不扣、始終如一地執(zhí)行。自下而上開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的復(fù)核，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別查找準(zhǔn)確，評(píng)估準(zhǔn)確。

3.3 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)用

1)形成風(fēng)險(xiǎn)概述:描述企業(yè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的過程，按風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性進(jìn)行排列，確保風(fēng)險(xiǎn)控制資源分配的合理性及針對(duì)性。

2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值高低確定管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，為關(guān)鍵任務(wù)編制作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

3)針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取不同的處理方式，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、結(jié)果，有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也是一種機(jī)會(huì)，應(yīng)該開拓它積極的作用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果均應(yīng)文件化，并公布全局風(fēng)險(xiǎn)概述。通過分析，明確每個(gè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié) (點(diǎn))風(fēng)險(xiǎn)控制的措施、責(zé)任人、完成時(shí)間，提高風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行力。

4 結(jié)束語

綜上所述，供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)反復(fù)和長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過程。每一項(xiàng)工作開工前，應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估;采取相應(yīng)措施，確保電力安全生產(chǎn)。

［1］沈建明.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 ［M］.北京.機(jī)械工業(yè)出版社，2003.12.

［2］(美)托馬斯.L.巴頓，威廉.G.申克，保羅.L.沃克.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 ［M］.王劍鋒寇國龍譯.中國人民大學(xué)出版社.2004.8.

［3］吳金星，吳寶安.如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理［M］.北京大學(xué)出版社.2004.5.

［4］中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).財(cái)務(wù)成本管理［M］.北京.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005.4.