灣橋?qū)嵤┐寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理的措施與成效

□大理市灣橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站 671008 劉光娟

全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)會(huì)管理、提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的有效載體，是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措。灣橋鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作自2008年全面推行以來(lái)，所轄7個(gè)村委會(huì)、26個(gè)自然村、74個(gè)小組計(jì)107個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作逐步走上了經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化軌道，實(shí)現(xiàn)了各單位資金、資產(chǎn)和收支的委托管理，完善了村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批、審核及報(bào)賬程序，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，廣大農(nóng)民群眾反映較好。

1 具體措施

1.1 做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)水平

灣橋鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作涉及到全鎮(zhèn)2.6萬(wàn)多群眾的切身利益，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)如何，是做好委托代理工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委、政府召開了由村委會(huì)干部、自然村村長(zhǎng)及各小組長(zhǎng)參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了關(guān)于實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的文件精神，提高了村、組干部對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的積極性和主動(dòng)性。

1.2 成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，制定實(shí)施方案

鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究，成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”。抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2名財(cái)務(wù)人員并向社會(huì)公開招聘2名財(cái)會(huì)人員，組建了“灣橋鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室”，負(fù)責(zé)具體的會(huì)計(jì)委托代理工作。鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了《灣橋鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作實(shí)施方案》，確保了轄區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的順利實(shí)施。

1.3 嚴(yán)格程序，依法委托

在推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理過(guò)程中，充分尊重村民自治權(quán)，按照“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)相分離”的原則，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意，由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室與各村委會(huì)、自然村、小組簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及各自法律責(zé)任，實(shí)行依法委托。

1.4 清產(chǎn)核資，移交建賬

由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室成員、村兩委成員、民主理財(cái)小組成員、村民代表及自然村長(zhǎng)、各小組長(zhǎng)等人員組成清產(chǎn)核資小組，對(duì)村集體各單位的資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)、收支等逐一清理核實(shí)，登記造冊(cè)，將清查結(jié)果及時(shí)向群眾張榜公示，接受群眾監(jiān)督。為每一個(gè)村級(jí)會(huì)計(jì)核算單位單獨(dú)設(shè)置賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。與此同時(shí)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善配套設(shè)施。

1.5 建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

根據(jù)國(guó)家《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和大理市《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理暫行辦法》要求，完善和修訂了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)及資產(chǎn)相關(guān)管理制度，進(jìn)一步健全和完善了村級(jí)資金賬戶管理、票據(jù)規(guī)范管理、報(bào)賬及審批程序、民主理財(cái)小組審核、集體收支管理、財(cái)務(wù)公開及“一事一議”等財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有法可依、有章可循。

2 取得的成效

2.1 規(guī)范了財(cái)務(wù)管理

灣橋鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作后，107個(gè)單位嚴(yán)格執(zhí)行資金收付制度，收入資金在3日內(nèi)存入“鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室”賬戶。嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，備用金限額為5000元，超過(guò)5000元以上的開支必須事先預(yù)約并有大額用款申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)審批審核后方能撥款。同時(shí)，嚴(yán)格審核審批制度，杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。

2.2 遏制了集體資產(chǎn)的流失

實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理以后，取消了村級(jí)賬戶，由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一開設(shè)村集體資金管理專戶，村級(jí)所有收入納入專戶管理，保障了集體資金的安全。

2.3 促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，由村級(jí)民主理財(cái)小組或勤廉監(jiān)督小組審核單據(jù)，對(duì)審核合格的單據(jù)簽字蓋章，對(duì)不合理或不規(guī)范的單據(jù)有權(quán)要求改正、解釋或不予報(bào)銷。每個(gè)季度末將各村、小組財(cái)務(wù)收支情況向群眾張榜公示，重點(diǎn)公示困難補(bǔ)助的發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)款物的支出、重點(diǎn)工程建設(shè)、“一事一議”籌資籌勞等，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

代理會(huì)計(jì)工作中對(duì)收支單據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)支出不合理、填制不完整的單據(jù)不予入賬，退回給報(bào)賬員改正或填制完整，真正發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。