文山市“三品”標志管理初探

□文山市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站 663000 肖在麗 趙素華

1 “三品”概念

“三品”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的統(tǒng)稱；無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)的，經(jīng)專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。有機食品是指來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和有機食品標準生產(chǎn)加工，并通過合法的有機食品認證機構認證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展始于本世紀初，是在適應入世和保障公眾食品安全的大背景下推出的，農(nóng)業(yè)部為此在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”；綠色食品產(chǎn)生于上個世紀90年代初期，是在發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)大背景下推動起來的；而有機食品又是國際有機農(nóng)業(yè)宣傳和輻射帶動的結果。

2 全國“三品”產(chǎn)品發(fā)展概況

“三品”是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品?！叭贰苯?jīng)過這些年的積極推動，已有一定的總量規(guī)模和發(fā)展基礎，各自形成了一套行之有效的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，呈現(xiàn)出幾個特點。一是發(fā)展速度快。自2001年“無公害食品行動計劃”實施以來，“三品”工作呈現(xiàn)出快速、健康的發(fā)展勢頭。截止到2009年底，全國認證無公害農(nóng)產(chǎn)品已達到49 000個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地已超過51 000個；認定的種植業(yè)產(chǎn)地面積4 467萬hm2，占全國耕地面積35%左右。全國有效使用綠色食品標志企業(yè)6 000家，獲證產(chǎn)品15 700多個，產(chǎn)地監(jiān)測面積為1 667萬hm2，農(nóng)作物種植面積1 133萬hm2。經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機生產(chǎn)基地（企業(yè)）1 000余家，產(chǎn)品接近5 000個，實物總量210多萬t，生產(chǎn)面積280 萬 hm2。

3 “三品”標志意義

“三品”標志是由農(nóng)業(yè)部和其他相關部門聯(lián)合制定并發(fā)布的，是對獲得全國統(tǒng)一“三品”認證的產(chǎn)品的證明性標記。加施于產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的標志及其使用，是政府對“三品”質(zhì)量的保證和對生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費者合法權益的維護，是國家有關部門對“三品”進行有效監(jiān)督和管理的重要手段。

4 文山市場“三品”用標情況抽查

2009年、2010年對在文山市市場流通的初級農(nóng)產(chǎn)品和初加工品的“三品”用標情況進行抽查。結果發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)存在一標多用；有的包裝上印有“三品”包裝圖表，但無執(zhí)行編碼和網(wǎng)上公示結果；有的包裝上印有圖表和執(zhí)行編碼，但網(wǎng)上查詢不到執(zhí)行編碼的公示結果；有的產(chǎn)品外包裝上印有綠色食品字樣，但無標志標識等違反“三品”標志的行為。雖然工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展了督查，但仍還存在一些違規(guī)使用標志的企業(yè)，究其原因：一是有的企業(yè)利益驅動，守法觀念不強；二是有的企業(yè)不知標志的含義和用途，未獲得標志使用權而模仿別的產(chǎn)品違規(guī)使用；三是監(jiān)管不到位，雖然相關管理規(guī)范規(guī)定農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的職責，由于監(jiān)管投入少，無經(jīng)常性監(jiān)管；四是有的流通領域存在管理空白，致使不法商家有機可乘。

5 “三品”標志管理建議

為規(guī)范“三品”產(chǎn)品標志使用，打擊假冒行為，維護“三品”公信力，應抓好以下幾方面：一是在工商或是質(zhì)監(jiān)設立“三品”監(jiān)管辦，把“三品”監(jiān)管作為日常工作抓好，而不是一年抽查一兩次就完事；二是要求超市等銷售商對調(diào)進的“三品”產(chǎn)品單獨登記造冊，設立“三品”銷售柜臺，并向“三品”監(jiān)管辦提供調(diào)進的“三品”產(chǎn)品的相關信息，以便備案抽查；三是每年舉辦一次“三品”展示會，包括本市生產(chǎn)的和調(diào)進本區(qū)域銷售的；四是加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料等開展宣傳，讓公眾知曉“三品”和如何識別“三品”標志，提高“三品”知名度；五是建立完善的信息平臺，供公眾查閱。