利用農(nóng)機購置補貼工作契機促進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展

□香格里拉縣農(nóng)機管理站 674400 普燈紅 姚向明 羅應賢 和金良

香格里拉縣位于云南省西北部，是典型的高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。全縣國土面積11613km2，總人口 15.05萬人（其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬人），轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，61個村民委員會（辦事處），688個村民小組，818個自然村。全縣形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主的金沙江流域地段的河谷地區(qū)、半農(nóng)半牧為經(jīng)濟收入的二半山區(qū)，以畜牧業(yè)經(jīng)營為主的雪域高原。生產(chǎn)力水平很低，仍停留在原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，農(nóng)機化的發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，導致糧食生產(chǎn)跟不上，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這意味著高原農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展勢在必行。

1 農(nóng)機推廣工作現(xiàn)狀

自2006年購機補貼工作實施以來，截止2010年，我縣共完成農(nóng)機補貼385.8296萬元。在購機補貼政策的拉動下，加上社會主義新農(nóng)村建設的推進，我縣農(nóng)機化的發(fā)展迎來了更加廣闊的發(fā)展空間，富裕起來的廣大農(nóng)牧民群眾紛紛購買和使用農(nóng)機進行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機化的裝備水平迅速得到提升。現(xiàn)在的農(nóng)村，播種、收割、打碾、運輸基本實現(xiàn)了機械作業(yè)，農(nóng)民群眾在購機中得到了真正的實惠。補貼機具在我縣農(nóng)村的應用，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化綜合作業(yè)水平得到較大提高。截止目前，全縣擁有農(nóng)機總動力達15990.35萬W，全縣統(tǒng)計在冊拖拉機有7669臺，其中：大中型拖拉機擁有量達到1921臺，小型拖拉機5748臺。擁有拖拉機配套農(nóng)具5042部，聯(lián)合收割機40臺，機動脫粒機1553臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械3853臺，畜牧養(yǎng)殖機械688臺，全縣機耕、機耙、機收機械化程度達到60%以上。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，為他們進城打工創(chuàng)造了條件，讓農(nóng)民有更多時間投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中，增收步伐明顯加快。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)機械的出現(xiàn)和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強有力的手段，隨著農(nóng)業(yè)勞動力結構快速變化，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，是保障國家糧食安全的基礎性工程。新農(nóng)村建設的根本目的就在于發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、改造農(nóng)村。農(nóng)機具購置補貼等一系列法律法規(guī)和政策措施，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)牧民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，極大地推動了香格里拉縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。因此，我們要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義，采取切實有效的措施，扎實推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

3 農(nóng)機推廣的地位和作用

農(nóng)機推廣工作，就是把先進、適用的農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中去，以加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。做好農(nóng)機推廣工作，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動結構優(yōu)化升級的重要任務；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的有效手段；是加強生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力的堅強保證?？傊袑嵓訌娹r(nóng)機化先進技術推廣工作，對于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持以人為本，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

4 搞好農(nóng)機推廣工作的途徑

1）農(nóng)機推廣要適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的需要。農(nóng)機化工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的一個組成部分，農(nóng)機推廣不是單純的技術活動，而是一種社會經(jīng)濟活動。它涉及農(nóng)村經(jīng)濟的方方面面，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)村人口就業(yè)、農(nóng)民的習慣等息息相關，這些因素均促進或制約著農(nóng)機推廣工作。因此，進行農(nóng)機推廣工作時，要全面分析以上因素，使推廣的農(nóng)機適合當?shù)亟?jīng)濟結構、適合當?shù)厣a(chǎn)水平，從而發(fā)揮農(nóng)機的作用。

2）農(nóng)機推廣部門可實行推廣、服務、經(jīng)營一體化。長期以來，農(nóng)機推廣部門一般只注重社會效益，而忽視了經(jīng)濟效益，因而自身實力難以提高。要改變這種狀況，就應從興辦實體著手，實行推廣、服務、經(jīng)營一體化，以彌補事業(yè)經(jīng)費不足和改善推廣條件與推廣手段。各級政府和各有關部門應給予大力支持，在稅收、工商登記等方面給予優(yōu)惠。創(chuàng)辦實體的收入應全部用于推廣事業(yè)，原有的經(jīng)費不能削減。農(nóng)機推廣部門在創(chuàng)辦實體的過程中，不能因此而忽視了推廣這一主要職能，做到經(jīng)濟效益與社會效益同步增長。

3）利用國家購機補貼政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。近年來，國家對農(nóng)機購置補貼力度不斷加大，農(nóng)機推廣要根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)機化朝著裝備結構優(yōu)化、作業(yè)效率提高、經(jīng)濟效益看好的方向發(fā)展。農(nóng)機推廣經(jīng)常是被動地適應農(nóng)藝技術的變革，但有些農(nóng)機的推廣，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工的機械化，會改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，掌握推廣工作的主動性，實施指導性生產(chǎn)，才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務。

4）適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，全方位、多層次推廣農(nóng)機。在農(nóng)機推廣中，我們不能熱衷于一時市面搶手的農(nóng)具，而忽視了農(nóng)機推廣的整體性、忽視了其他機具技術的推廣。要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求出發(fā)，拓展農(nóng)機推廣的范圍，向農(nóng)林牧副各業(yè)延伸，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)延伸，全方位多層次進行農(nóng)機推廣。

5）加強培訓學習，提高推廣隊伍水平。農(nóng)機推廣工作必須將農(nóng)機推廣隊伍建設放在首位。在穩(wěn)定推廣隊伍的基礎上，不斷地提高隊伍的整體綜合素質(zhì)，通過送推廣人員參加農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機推廣部門舉辦的技術培訓班進修學習，或到外地考察學習吸收先進的經(jīng)驗，通過多種途徑提高推廣人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。農(nóng)機推廣隊伍建設要堅持政治思想教育與職業(yè)道德相結合，堅持業(yè)務能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結合，逐步打造一支具有良好思想政治素質(zhì)，具有為農(nóng)民服務的思想意識，具有吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，具有精誠團結、顧全大局的優(yōu)良作風，業(yè)務水平高，能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農(nóng)機裝備的農(nóng)機推廣隊伍。

6）農(nóng)機推廣工作要把農(nóng)民經(jīng)濟利益擺在首位。農(nóng)機推廣工作就是向農(nóng)戶推廣新機具和新技術，其宗旨就是為農(nóng)戶服務。因此，要向農(nóng)戶提供專業(yè)信息，幫助購買適用的農(nóng)機具，傳授正確的駕駛、保養(yǎng)和修理知識，減少因操作不當引起的農(nóng)機設備損壞。積極與農(nóng)機學校配合，組織強大的技術力量，搞好農(nóng)機培訓。在“三包”期間，要聯(lián)系制造廠及銷售部門，履行各項“三包”承諾，切實做好“三包”服務；同時，對不同用戶和不同時期要有不同的服務內(nèi)容，以適應不斷變化的各種需求。要舉辦好形式多樣的現(xiàn)場會，積極宣傳，讓群眾看得見，摸得著，調(diào)動他們采用新技術的積極性。向上要使各級領導了解新技術的作用，加大支持力度；同時，要充分利用科技示范的模式，積極組織引導農(nóng)民大力購買農(nóng)業(yè)機械。在農(nóng)機供應方面，既要為經(jīng)銷部門辦好事、服務好，又要與工商部門配合，對經(jīng)銷的零配件價格、質(zhì)量等不定期進行檢查，把好質(zhì)量關。

7）創(chuàng)建推廣示范基地，加大示范推廣宣傳力度。要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，根據(jù)農(nóng)作物的生產(chǎn)布局和地理自然條件，創(chuàng)建不同類型的推廣示范基地。有了推廣示范基地，各種先進適用的農(nóng)業(yè)機械就有了用武之地。農(nóng)機推廣部門要本著向社會宣傳農(nóng)機、讓農(nóng)民了解農(nóng)機、促進農(nóng)機推廣的原則，充分利用廣播、電視、報刊、雜志及網(wǎng)絡等多種媒體，加強國家和各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的有關法律法規(guī)以及政策的宣傳；加強對農(nóng)機新技術、新機具的宣傳，讓全社會認識農(nóng)機、了解農(nóng)機、關心農(nóng)機。通過宣傳，因勢利導，用科技知識武裝農(nóng)民，改變他們小農(nóng)經(jīng)濟的思維，提高他們參與農(nóng)業(yè)機械推廣和應用農(nóng)業(yè)機械的自覺性、主動性。如舉辦一些針對性強、內(nèi)容豐富且形式多樣的現(xiàn)場演示會，實地開展技術培訓，讓農(nóng)民們親身感受先進農(nóng)業(yè)機械的巨大作用。同時，還可以通過舉辦培訓班，培訓農(nóng)機人員和農(nóng)機戶，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的致富帶頭人?？傊?，農(nóng)機推廣工作必須立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農(nóng)村，切實做到貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)機工作中心、貼近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的要求，把做好為“三農(nóng)”服務、促進新農(nóng)村建設作為重要戰(zhàn)略目標，放在更加重要的位置予以推進，充分發(fā)揮農(nóng)機推廣在新農(nóng)村建設中的作用，從而促進高原農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。