會澤縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

□會澤縣農業(yè)技術推廣中心 654200 蔣 雄 楊加玉

1 生產現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模不斷擴大，面積產量不斷上升

馬鈴薯是一種實用性強，易于種植的作物，是山區(qū)農民主要糧食作物和重要的經濟作物。近年來，隨著薯類產業(yè)的發(fā)展，會澤把馬鈴薯作為特色農業(yè)富民興縣的重點產業(yè)培育和扶持，促進了馬鈴薯生產的快速發(fā)展。2009年種植馬鈴薯 4.17 萬 hm2，單產 26.05t/hm2，總產達108.63萬（t遭受嚴重的旱災單產有所下降），綜合產值6.69億元。種植面積占云南省的1/8，產量占1/6，居全省第二位。已形成“萬畝連片，千畝同種，百畝同行”的規(guī)?；a格局。

1.2 產品質量不斷提高，營銷領域不斷拓展

為發(fā)展馬鈴薯經濟，開發(fā)馬鈴薯資源，會澤加大新品種的選育力度，成功選育出合作88號、合作23號（淀粉加工型）、會—2號（蔬菜型）等多個優(yōu)良品種。同時，加大主推品種、主推技術的試驗研究，總結形成了一套較為完整的高壟雙行栽培技術指導農民生產，為優(yōu)質農產品生產提供了強有力的技術支撐。先后獲農業(yè)部無公害農產品、綠色食品A級認證。同時，為做好營銷工作，會澤縣積極組建經營公司，專業(yè)從事種薯、商品薯營銷，開拓國際國內市場，拓展服務領域，搭建產業(yè)交易平臺。年銷售脫毒馬鈴薯40萬t，銷售收入達1.6億元，遍及省內17個州市56個縣（市）以及廣東、廣西、四川、重慶、貴州等省市，還出口或轉出口到越南、緬甸、泰國和澳大利亞等國。已形成農工貿一體化，產供銷一條龍，“公司＋科研＋基地＋農戶＋科技”的產業(yè)運作模式。

1.3 科研設施逐步完善，良種繁育初具規(guī)模

完善的科研設施是做好科研育種、科技創(chuàng)新、技術儲備的關鍵。近年來，在國家綜合農業(yè)開發(fā)項目資金的扶持下，會澤縣脫毒馬鈴薯繁育中心（曲靖市馬鈴薯繁育中心）科研基礎設施日趨完善，現(xiàn)擁有組培室560m2，溫網室2 628m2，具備年生產組培苗100萬苗，原原種300萬粒的能力；擁有種薯倉庫2 006m2，能滿足原原種、原種和育種材料儲存。按照種薯基地建設要求，在海拔2 300m以上的大橋、五星、火紅、駕車、金鐘等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了國家級馬鈴薯脫毒種薯標準化生產基地1.33萬hm2，年生產脫毒良種40萬t，可滿足10.67萬hm2大田生產用種，良種繁育初具規(guī)模。

1.4 產業(yè)政策進一步優(yōu)惠，標準化體系初步形成

會澤歷屆縣委、政府高度重視馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，按照“一個產業(yè)、一個工作組、一套班子、一個目標責任制、一筆專項經費、一個考核辦法、一條線抓到底”的要求，對產業(yè)的發(fā)展進行全過程、全方位的領導和督促，從1998年出臺了有關馬鈴薯的實施意見、管理辦法、決議決定等政策性文件，制定了激勵機制和扶持政策，為馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐條件。結合會澤被列為國家標準化管理委員會第四批農業(yè)標準化示范區(qū)建設，會澤認真總結多年來的實踐經驗，制定了《DB53/T175-2006會澤馬鈴薯莖尖脫毒技術規(guī)程》、《DB53/T176-2006會澤馬鈴薯組培苗生產技術規(guī)程》、《DB53/T177-2006會澤馬鈴薯原原種生產技術規(guī)程》、《DB53/T178-2006會澤馬鈴薯脫毒種薯生產技術規(guī)程》、《DB53/T179-2006會澤馬鈴薯脫毒種薯（苗）分級技術規(guī)程》、《DB53/T180-2006會—2號、合作88號馬鈴薯商品薯生產技術規(guī)程》、《DB53/T181-2006會—2號、合作88號馬鈴薯商品薯》等7個云南省地方標準，2006年8月1日正式發(fā)布實施，在全國率先建立和完善了馬鈴薯標準體系，解決了云南省馬鈴薯標準不配套的問題，填補了曲靖市農業(yè)地方標準的空白。

2 存在問題

2.1 基礎設施建設滯后，生產力水平不高

會澤是一個山區(qū)面積占90%以上的農業(yè)大縣，馬鈴薯主產區(qū)又都集中在高寒冷涼山區(qū)，土壤貧瘠，灌溉條件差，農民科技意識不強，耕作管理粗放，生產力水平低。加之種薯和商品薯運輸困難，運輸成本高，規(guī)?；?、集約化程度低，整體生產力水平不高，嚴重制約農村經濟的發(fā)展和農民增收致富。

2.2 流通組織發(fā)展滯后，深加工能力較低

近幾年，會澤馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展取得了驕人的成績，但同省內外縣市相比還有很大差距，流通組織發(fā)展滯后，營銷戶零星分散、功能設施較弱，信息不靈，難以全面了解市場動態(tài)，把握市場脈搏，尤其馬鈴薯深加工龍頭企業(yè)更是滯后，幾年來，會澤縣人民政府加大招商引資力度，培育深加工龍頭企業(yè)，1998年以來投資建設的農地責任有限公司土豆片加工廠及會澤縣小烏龍淀粉加工廠，由于種種原因，導致半路夭折。每年近100萬t的馬鈴薯主要用于種薯、商品薯銷售，產業(yè)鏈短，商品轉化率和增值倍數低，經濟效益不好。

2.3 馬鈴薯品種結構單一，專用型品種較少

會澤馬鈴薯已從糧食型向經濟效益型根本轉變。新興的馬鈴薯產業(yè)，不僅需要高產優(yōu)質馬鈴薯品種，而且還需要適宜各種用途的專用型品種。目前會澤馬鈴薯炸片型品種主要是米拉，淀粉加工型品種合作88號，蔬菜型品種會—2號，這些品種曾為我縣的馬鈴薯產業(yè)發(fā)展做出積極貢獻，但由于品種結構單一，專用型品種少，加之品種退化嚴重，提純復壯速度慢，管理粗放，導致產量低，品質差，嚴重制約出口貿易。

2.4 產業(yè)化運作不合理，服務體系不健全

會澤縣把馬鈴薯產業(yè)作為“農業(yè)六大主導產業(yè)”之一重點培育和扶持，已成為部分高寒山區(qū)農民重要的經濟來源。但一些地方政府利用行政手段干預，不因地制宜和以最佳效益為目的，盲目擴大種植面積，產前缺乏技術指導，產中缺乏田間管理，產后不注重市場調研做好市場營銷工作，加之沒有完善的社會化服務體系，分散的農戶難以駕馭市場，從而導致賣薯難，價格低，農民收益少等問題，一些營銷商和企業(yè)為了獲取暴利，忽視了企業(yè)和農民之間利益再分配問題，一再壓低馬鈴薯的收購價，使農民的利益受到損害，嚴重挫傷了農民種植馬鈴薯的積極性，對推動馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展設置了障礙。

3 目標任務

3.1 發(fā)展目標

以市場為導向，科技為支撐，創(chuàng)新為動力，企業(yè)為紐帶，緊緊圍繞以“一個中心”（會澤縣馬鈴薯繁育中心）、“三個基地”（種薯基地、商品薯基地、秋冬馬鈴薯基地）建設這一目標，強科技、創(chuàng)特色；抓龍頭、建基地；強服務、促營銷的工作思路，配置特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，搭建產業(yè)發(fā)展平臺，為實現(xiàn)2015年馬鈴薯種植面積達4.533萬hm2，總產142萬t的目標做出新的貢獻。

3.2 發(fā)展任務

3.2.1 脫毒馬鈴薯繁育中心建設。圍繞建成全省“規(guī)模最大、標準化質量最高、設備齊全、管理完善”這一目標，一是建立會澤縣馬鈴薯種薯質量檢驗室，完善脫毒組培苗、脫毒原原種、脫毒種薯檢測手段，確保種薯生產質量；二是配置儀器設備，完善技術措施，加大春季、秋季脫毒組培苗、脫毒原原種的生產力度，到2015年實現(xiàn)年生產脫毒組培苗120萬苗，脫毒原原種350萬粒；三是圍繞“高產、優(yōu)質、專用、高效”的育種目標，立足實際，注重地方優(yōu)良種質資源和現(xiàn)有種質資源的開發(fā)利用，結合引進種質資源集成創(chuàng)新，選育出一批既適應生產又滿足市場多元化的專用型品種，力爭5年內選育出1～2個馬鈴薯優(yōu)良新品種，并組裝配套豐產栽培技術。

3.2.2 種薯標準化基地建設。依托國家標準化管理委員會第四批會澤縣馬鈴薯標準化示范區(qū)建設成效，按照會澤馬鈴薯七個系列標準中的《DB53/T178-2006會澤馬鈴薯脫毒種薯生產技術規(guī)程》指導農民生產，建立以大橋、駕車為重點，火紅、五星做連接，金鐘為補充的種薯繁育基地。到2015年，建成脫毒種薯標準化生產基地1.33萬hm2，總產40萬t。并采取春季、秋季、冬季三季串換留種方式，努力減輕種薯退化的疑難問題，確保種薯生產質量，實現(xiàn)產量、產值雙豐收。

3.2.3 商品薯基地建設。商品薯規(guī)?；a是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收行之有效的途徑。按照品種結構優(yōu)化，區(qū)域布局合理化，生產規(guī)模化，經營一體化的要求，火紅主要生產蔬菜型品種；大橋、五星、駕車主要生產淀粉加工型品種；金鐘、者海等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要生產外銷菜用型品種。到2015年建成商品薯基地面積達2.67 萬 hm2，總產89.2萬t。

3.2.4 秋冬馬鈴薯基地建設。本著資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)本增效、高產優(yōu)質的原則，確定生產區(qū)域布局，建立秋冬馬鈴薯生產基地，因地制宜集成、配套、創(chuàng)新高產種植模式。秋冬馬鈴薯基地主要布局在金鐘、娜姑、迤車、五星、者海等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2015年實現(xiàn)秋冬馬鈴薯基地種植面積達0.533萬hm2，總產達12.8萬t。

4 對策措施

4.1 提高認識 加強領導

會澤縣人民政府繼續(xù)成立“馬鈴薯特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)領導小組”，實行領導掛鉤責任制，按照“一個產業(yè)、一個工作組，一套班子、一個目標責任制、一筆專項經費、一個考核辦法、一條線抓到底”的要求，對馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展進行全過程、全方位的領導和督促。農業(yè)科技推廣部門成立技術組，擬定技術方案，認真開展技術攻關、技術培訓、技術指導和技術咨詢服務，實現(xiàn)戶均有1～2名標準化生產科技明白人，戶均有一份明白紙。

4.2 突出重點 加大投入

繼續(xù)穩(wěn)定馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的專項扶持資金和高產創(chuàng)建項目資金，重點用于優(yōu)良專用型新品種的引進、選育，原原種繁殖、一級良種生產和標準化豐產示范園建設。進一步完善激勵機制，對龍頭企業(yè)、中介組織、營銷大戶實行稅收獎勵；對獲得國家、省、市注冊商標和特色名牌產品的單位或企業(yè)實行品牌獎勵；對選育出的新品種，并經云南省農作物品種審定，推廣面積達133.3hm2，增產效果顯著，實行品種選育獎勵。

4.3 標準生產 創(chuàng)立品牌

品牌是農產品進入市場的“準入證”，名牌是農產品占領市場的“綠卡”，產業(yè)化發(fā)展必須走品牌效益之路。一是以第四批國家農業(yè)標準化委員會——會澤縣脫毒馬鈴薯標準化示范區(qū)建設成效為契機，按照會澤馬鈴薯七個系列標準指導農民生產，把我縣的農業(yè)標準化建設成為全市乃至全省的樣板工程，加快農業(yè)標準化進程；二是以馬鈴薯通過國家農業(yè)部綠色食品A級認證為契機，進一步做好有機食品的注冊申報認證工作，加大“會澤大洋芋”品牌的宣傳力度，拓展市場領域，實現(xiàn)名牌效益促進農民增收的目的。

4.4 科技創(chuàng)新 儲備技術

科技創(chuàng)新和儲備技術是馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的核心。在科技創(chuàng)新方面：一是要整合技術、資金和人才，加強與國際馬鈴薯中心、省師大薯類研究所、省農科院生物所等重點科研院所的技術合作與交流，付諸實施聯(lián)合協(xié)作攻關項目，從事專用型馬鈴薯新品種的研發(fā)；二是引進品種資源，加大選育力度，開展試驗研究，篩選出適宜不同地區(qū)、不同氣候類型的新品種；三是按照會澤馬鈴薯七個系列標準，指導農民生產，逐步達到規(guī)模化種植，標準化生產，產業(yè)化運作。在儲備技術方面：一是要針對不同品種開展綜合性試驗研究，利用試驗結果的綜合比較分析，擬定豐產栽培技術，指導農民生產；二是要不斷收集品種資源的試驗篩選，新技術引進的試驗研究，專用型品種的提純復壯；三是在種薯繁育上要根據國家種薯質量標準，加強生產管理和嚴格的技術操作規(guī)程，種薯質量逐步達到國際標準化；四是在商品薯生產上，逐步探索有機食品的標準化生產技術，指導農民生產，推動產業(yè)化進程。

4.5 完善體系 優(yōu)化服務

根據馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的要求，重點抓好四大體系建設，搞好社會化服務。一是抓好科技服務體系建設。產前做好技術培訓、技術指導和技術咨詢服務；產中加強田間管理，積極防治病蟲害；產后做好采收、分級、包裝等工作，做好營銷準備。二是強化農產品信息體系建設。完善縣鄉(xiāng)信息網絡，配備專業(yè)隊伍，做好信息搜集、整理、分析預測與發(fā)布，及時為企業(yè)和農民提供準確的馬鈴薯供求信息。三是建立農產品質量安全體系。按照標準化生產技術方案，建立農業(yè)科技示范園區(qū)，加大科技投入，提升農業(yè)標準化綜合水平。四是積極發(fā)展各種形式的行業(yè)協(xié)會、營銷協(xié)會、農民經紀人，充分發(fā)揮他們在市場中的橋梁紐帶作用。