深化教改促進(jìn)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性——2010年州委黨校教學(xué)改革發(fā)展綜述

楊 明（中共黔東南州委黨校教務(wù)處 貴州 凱里 556000）

近年來，在州委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我校認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》精神，按照中央和省、州委的要求，結(jié)合實(shí)際、解放思想、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)“主渠道、主陣地”的作用，不斷深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)掘辦學(xué)資源，加大辦學(xué)培訓(xùn)力度，為提高我州廣大干部的素質(zhì)與能力，服務(wù)我州經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、干部教育培訓(xùn)基本情況

2010年，我校不斷加大教學(xué)改革發(fā)展力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。一年來共舉辦各類培訓(xùn)班次23個，培訓(xùn)對象1258人，圓滿完成了州委和相關(guān)部門、單位交辦的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

1.落實(shí)州委《黔東南州2010年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，先后完成縣干班、中青班、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干班各2期、村干班1期、婦干班1期等8個主體班培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)干部393人。舉辦 “六州戰(zhàn)略”專題班6期、選調(diào)生崗前培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)對象323人。

2.搞好部門聯(lián)合辦班。按上級要求，分別與州檢察院、州司法局、州委宣傳部、州人事局聯(lián)合，先后舉辦司法班、檢察院班各1期，培訓(xùn)干部113人。舉辦全州理論骨干班3期、全州黨政婦干班1期，培訓(xùn)干部210人。

3.開展計(jì)劃外培訓(xùn)。舉辦1期貴州高開司凱里營運(yùn)中心黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、3期黔東南2010年大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象計(jì)219人。

4.完成“清華大講堂”4期，聽課人數(shù)達(dá)1850人。

2011年，根據(jù)《黔東南州2011干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，我校擬完成13個主體班次的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)對象將達(dá)700余人。同時繼續(xù)搞好部門聯(lián)合辦班。目前，各項(xiàng)訓(xùn)工作正在有條不紊地進(jìn)行。

二、主要做法和成效

1.充分認(rèn)識干部教育培訓(xùn)改革的重要性和緊迫性，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平

干部教育培訓(xùn)改革是新時期黨校面臨的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。2010年8月，中央頒布實(shí)施《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的重要性和緊迫性，明確提出干部教育培訓(xùn)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)任務(wù)。為適應(yīng)我州干部教育培訓(xùn)新任務(wù)、新要求，我校先后兩次組織全州縣（市）委黨校常務(wù)副校長集中學(xué)習(xí)討論《綱要》精神，聯(lián)系我州實(shí)際，研究縣（市）委黨校干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展思路。學(xué)校黨委大力宣傳發(fā)動和積極支持各項(xiàng)教學(xué)創(chuàng)新活動。2011年初，在2008年出臺《關(guān)于加大教學(xué)科研工作力度的辦法》的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州委黨校教學(xué)改革和發(fā)展工作的意見》，對我校當(dāng)前和今后一個時期教學(xué)改革與發(fā)展工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和要求。同時配合該意見，制定了《主體班“一課一評”實(shí)施細(xì)則》、《教研活動管理實(shí)施細(xì)則》、《主體班學(xué)員學(xué)分管理實(shí)施辦法（暫行）》等，為進(jìn)一步完善、規(guī)范和探索主體班教學(xué)管理，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平提供有力保障。

2.按照“緊跟時代，緊扣中心，貼近實(shí)際”的要求，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容布局

近年來，我校始終堅(jiān)持以黨校工作條例規(guī)定的“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局為指導(dǎo)，著眼于提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力，著眼于推動黔東南發(fā)展，精心設(shè)計(jì)以政治理論、政策法規(guī)、必備知識、州情州策為板塊的教學(xué)內(nèi)容和布局，使培訓(xùn)更加貼近實(shí)際和需求。為此，我們主要采取了以下措施：

一是通過加強(qiáng)與組織部門的溝通、開展基層調(diào)研、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)需求問卷調(diào)查及學(xué)員座談等方式，掌握和分析應(yīng)訓(xùn)干部的專業(yè)特點(diǎn)與知識結(jié)構(gòu)、任職經(jīng)歷與能力狀況，將已訓(xùn)情況及學(xué)員反饋意見作為充實(shí)和健全干部培訓(xùn)臺帳的主要內(nèi)容，力求對干部普遍性的培訓(xùn)需求有一個宏觀的把握。特別是近兩年來，通過對干部信息的分析和廣泛征求意見和建議，了解學(xué)員的個性化培訓(xùn)需求，著眼于提高我州干部能力素質(zhì)水平，努力實(shí)現(xiàn)從“學(xué)歷教育”向“能力培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。

二是及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)專題符合時代和現(xiàn)實(shí)的需要，使廣大干部盡快掌握黨的最新理論成果，理論學(xué)習(xí)與時俱進(jìn)。我們及時安排教師結(jié)合十七屆五中全會、全國兩會，省情州情制作理論學(xué)習(xí)課件，向黨校學(xué)員傳達(dá)，充實(shí)了黨校理論教育的內(nèi)容。根據(jù)不同層次、不同類型的培訓(xùn)對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，分類施教。由于培訓(xùn)業(yè)務(wù)對口、教學(xué)專業(yè)性強(qiáng)，深受參訓(xùn)學(xué)員和相關(guān)單位歡迎。同時注重圍繞州委、州政府的中心工作，適時增設(shè)符合我州發(fā)展思路的教學(xué)專題，積極引導(dǎo)干部深入思考和探討加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和對策，使得學(xué)與用不脫節(jié)，學(xué)與思相促進(jìn)。

三是從嚴(yán)把關(guān)教學(xué)專題及質(zhì)量。教師申報(bào)的教學(xué)專題，由學(xué)校教務(wù)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。新教師及新課正式授課前由教研室組織試講。通過開展教學(xué)質(zhì)量評估，把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。對在年度“一課一評”中，排名末位要由所在教研室對其進(jìn)行幫助；連續(xù)兩年排名末位的，要作崗位調(diào)整。

3.以研究式教學(xué)為重點(diǎn)，堅(jiān)持教學(xué)方式方法創(chuàng)新

為提高教學(xué)質(zhì)量和效果，增強(qiáng)教學(xué)課堂的吸引力和趣味性，我們大膽創(chuàng)新和改進(jìn)教學(xué)方式：

一是注重改進(jìn)講授式教學(xué)。多年來，我校教師主要以講授式進(jìn)行課堂教學(xué)。講授式如何適應(yīng)現(xiàn)代的教學(xué)理念，使之更受到學(xué)員的歡迎、更適應(yīng)于干部教育的時代化需求，我們通過認(rèn)真總結(jié)、探索、創(chuàng)新，我校涌現(xiàn)出了一批深受學(xué)員歡迎、具有較大社會影響力的骨干教師。

二是圍繞案例式、模擬式、體驗(yàn)式、課堂研討式等教學(xué)方式、方法，積極探索，大膽嘗試。為此，我們除了鼓勵教師改進(jìn)講授式的教學(xué)方式外，教師積極探索不同的教學(xué)方式方法，不僅制度上規(guī)定開展教學(xué)方式方法研究，并且還落實(shí)在教學(xué)實(shí)踐中。我校教師的教學(xué)方式方法開始由傳統(tǒng)的、單一的講授式教學(xué)逐步向案例式、情景模擬式、答疑式、課堂研討式等多種教學(xué)方法過渡，收到良好效果，增加了教學(xué)的實(shí)效性，深受學(xué)員好評。

三是在中青班組織開展菜單式教學(xué)。菜單式教學(xué)專題及教師由學(xué)員從教師申報(bào)的專題或優(yōu)秀教學(xué)專題庫中選定產(chǎn)生。菜單式教學(xué)得到進(jìn)一步豐富、完善。

四是大力倡導(dǎo)和推行普通話教學(xué)。目前，除少數(shù)年齡較大的教師，大部分教師都使用普通話進(jìn)行課堂教學(xué)和相關(guān)教學(xué)活動。在教學(xué)手段上，授課教師均能按照學(xué)校要求，制作多媒體課件，采用多媒體教學(xué)手段開展課堂教學(xué)。

4.以創(chuàng)新激勵機(jī)制為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

在干部教育培訓(xùn)中，學(xué)員是教學(xué)活動的主體，教師是主導(dǎo)。師資隊(duì)伍的素質(zhì)和水平直接影響著干部教育培訓(xùn)的實(shí)效。在這方面，我們主要采取“引進(jìn)來”和“走出去”的辦法，主要開展以下工作：

首先，為解決教師年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層問題，陸續(xù)引進(jìn)一批年富力強(qiáng)、熱愛黨校事業(yè)、進(jìn)取實(shí)干的碩士研究生充實(shí)師資隊(duì)伍。目前已引進(jìn)碩士研究生及青年教師14名。鼓勵教師攻讀碩博學(xué)歷，提高學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步打牢理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)已有在讀博士1人，考博2人，讀研2人，2011年報(bào)研2人。

其次，建立兼職教師師資庫，發(fā)揮政府官員、社會學(xué)者資源優(yōu)勢，為我校干部教育培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的師資?，F(xiàn)已正式頒發(fā)聘任證書的州級領(lǐng)導(dǎo)兼職教師，尚未頒發(fā)證書，但已在主體班任課的兼職領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者10余人，初步形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例恰當(dāng)?shù)狞h校師資隊(duì)伍。

第三，采取多形式教師培訓(xùn)方式，幫助教師開闊眼界，積累經(jīng)驗(yàn)。具體形式包括：參加遠(yuǎn)程視頻教學(xué)、“清華大講堂”學(xué)習(xí)；脫產(chǎn)到中央黨校、清華大學(xué)、省委黨校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；利用每周五上午政治理論學(xué)習(xí)時間安排每位教師輪流進(jìn)行專題講座；發(fā)揮教研室職能作用，由教研室不定期開展聽課、試講、教學(xué)觀摩等活動，并將教研室開展教研活動及教師參加教研活動情況納入教研室和教師年度考核；抽調(diào)教師到州委州政府及扶貧點(diǎn)等掛職鍛煉，形式多樣的培養(yǎng)和鍛煉，使廣大教師特別是年輕教師得到極好鍛煉，較快適應(yīng)了新的工作要求。

第四，通過開展以“一課一評”為內(nèi)容的教學(xué)質(zhì)量評估，激勵教師比教爭先。從2007年至今，在原有基礎(chǔ)上，對“一課一評”辦法進(jìn)行完善，將評選年度教學(xué)優(yōu)秀個人改為評選年度“教學(xué)名嘴”?，F(xiàn)在在教師隊(duì)伍中初步形成了比教爭先、互學(xué)互幫的良好氛圍，為我?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動搭建了新的載體，注入了新的活力。

第五，實(shí)行單元教學(xué)制。就是在一個月學(xué)制（含一個月）以上主體班次中，教務(wù)部門根據(jù)教師申報(bào)的專題內(nèi)容及類型劃分若干單元板塊，每單元由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)對口的教師擔(dān)當(dāng)組長，負(fù)責(zé)對本單元教學(xué)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及在授課結(jié)束后組織本單元專題教師現(xiàn)場答疑。這項(xiàng)活動的開展既充分發(fā)揮了骨干教師的帶頭作用，也對年青教師的成長具有積極意義。

5.推行學(xué)分制管理，創(chuàng)新學(xué)員管理方式

按照從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針。面對新的形勢和要求，根據(jù)中央、省委和州委的指示精神，搞好學(xué)員學(xué)風(fēng)建設(shè)，我校從實(shí)際出發(fā)，研究制定《主體班學(xué)員學(xué)分管理實(shí)施辦法（暫行）》，對學(xué)制為一個月以上（含一個月）的班次實(shí)行學(xué)分制管理，從學(xué)員應(yīng)修學(xué)、學(xué)分評定、學(xué)分登記管理、學(xué)分運(yùn)用等方面，作出明確規(guī)定。旨在注重對學(xué)員學(xué)習(xí)過程管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、學(xué)習(xí)成果等方面的量化考核，轉(zhuǎn)變學(xué)員學(xué)風(fēng)，防止培訓(xùn)形式化、走過場。同時為組織人事部門提供更加科學(xué)、規(guī)范的學(xué)員培訓(xùn)效果量化考核依據(jù)。目前，學(xué)分制管理正主體班施行，效果良好。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是搞好我校教學(xué)改革發(fā)展工作的重要前提。要充分認(rèn)識黨校教育培訓(xùn)改革的重要性和緊迫性。改革發(fā)展無止境，改革是推動黨校教學(xué)發(fā)展的動力?，F(xiàn)在全國各級黨校都在改革，早行動就會抓住機(jī)遇，就能早出成果，晚行動就會被拉在后面，時不我待，只爭朝夕。要有“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，拓寬視野，更新觀念，探索新思路，尋找新方法，為提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性而努力。

2.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門協(xié)調(diào)配合，教師積極進(jìn)取，是推動我校教學(xué)改革發(fā)展的關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)，校黨委高度重視干部教育培訓(xùn)，充分認(rèn)識到深化教學(xué)改革、增強(qiáng)教學(xué)效果對做好黨校教學(xué)工作的重要性。教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面，需要各部門和教師積極配合，全校上下團(tuán)結(jié)一致，群策群力，凝聚共識，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神，集中力量抓教學(xué)，勇于開拓抓改革，鍥而不舍抓質(zhì)量，堅(jiān)定不移抓效果，從教學(xué)體制、內(nèi)容、形式、管理等各個方面勇于突破，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨校教學(xué)工作的新局面。教學(xué)改革不是簡單否定過去，推倒重來，而是在總結(jié)過去好的做法的基礎(chǔ)上探索前進(jìn)的，在繼承上創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。教學(xué)改革既需要改革者的勇氣、憂患意識、敢闖的精神，又需要廣大教師有敢于奉獻(xiàn)的精神和能夠擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，這是保證教學(xué)改革取得成功的依托。改革也不是一勞永逸的事情，是伴隨新的發(fā)展需要將持續(xù)不斷進(jìn)行，黨校的教學(xué)改革也概莫能外。

3.推進(jìn)黨校教學(xué)改革發(fā)展，關(guān)鍵在監(jiān)督和落實(shí)。近年來，我校加大制度建設(shè)創(chuàng)新，出臺了一系列的規(guī)范性文件，為教學(xué)體制機(jī)制的運(yùn)行提供制度保障。比如，為規(guī)范教研室和教師的教研活動，強(qiáng)化教研室職責(zé)，增強(qiáng)教師的責(zé)任感，制定了《教研活動管理實(shí)施細(xì)則》；為提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)行教學(xué)獎懲機(jī)制，出臺了《主體班“一課一評”實(shí)施細(xì)則》；為加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理，防止培訓(xùn)搞形式、走過場，研究制訂了學(xué)員學(xué)分制管理制度?？傊?guī)范的生命在于執(zhí)行，好的制度需要切實(shí)地得到貫徹，制度的有效運(yùn)行需要嚴(yán)格的監(jiān)督。只有抓好落實(shí)，教學(xué)改革發(fā)展工作才能取得實(shí)質(zhì)性突破。