談文化館與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建

陸選萍（安慶市文化館 安徽 安慶 246000）

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史課題，是文化體制改革背景下公益性文化事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展上的一個(gè)重大舉措。作為文化建設(shè)的重要目標(biāo)，我們認(rèn)為，提供公共文化服務(wù)是政府文化部門的核心職能，實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利是政府的文化責(zé)任，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就是要搭建好政府聯(lián)系和基層群眾的橋梁和平臺(tái)。

一、著力健全和完善工作機(jī)制

各級(jí)黨委政府要從戰(zhàn)略的高度提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)以及創(chuàng)建文明城市、文化先進(jìn)縣(市)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持文化館（站）的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，落實(shí)人員編制，保障經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。各級(jí)文化館（站）是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)把提供公共文化服務(wù)作為重大責(zé)任，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共文化服務(wù)的供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果。

二、強(qiáng)化公益和服務(wù)職能，明確基層文化館的主體地位

文化館體系具有的“兩館一站”，是國(guó)辦公益性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，工作性質(zhì)有主導(dǎo)性和服務(wù)性，工作內(nèi)容有普及性和綜合性，真正體現(xiàn)文化館體系存在價(jià)值的還是其鮮明的公共文化事業(yè)的功能。群眾文化作為公共文化的一部分，文化館的職能，就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質(zhì)。文化館公共文化服務(wù)即是以群眾文化為核心的公共文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的重要組成部分?；鶎游幕^的主體專業(yè)職能是群眾文化，目前很多的文化經(jīng)營(yíng)依然屬于群眾文化社會(huì)化發(fā)展的范疇，但不能將產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展的方向。隨著社會(huì)化運(yùn)作的擴(kuò)大，一些依托文化館體系自身力量推出的帶有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾向的引導(dǎo)性的、低償?shù)娜罕娢幕a(chǎn)品和服務(wù)，也與文化館自身使命相抵觸，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在準(zhǔn)公益的范疇之內(nèi)。當(dāng)然，這些項(xiàng)目一旦形成文化產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)與文化館事業(yè)相分離。

三、要積極探索文化下鄉(xiāng)活動(dòng)常態(tài)機(jī)制

實(shí)踐證明，“送戲、送電影”活動(dòng)已成為精神文明建設(shè)的有效載體，成為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑，成為加強(qiáng)黨和政府同農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的重要紐帶。要通過(guò)廣泛開展文化服務(wù)活動(dòng)，逐步把文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)?；⒊B(tài)化，使基層群眾在家門口就能享受到文化服務(wù)。各級(jí)文化館、文化站要堅(jiān)持貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近實(shí)際，以各種有效形式將文藝演出、影視放映等文化產(chǎn)品送到農(nóng)村、送到基層、送到群眾身邊。要充分發(fā)揮群眾文藝團(tuán)隊(duì)的作用，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，使文化下鄉(xiāng)活動(dòng)扎根基層、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四、努力提高做好本職工作的能力素質(zhì)

提高公共文化服務(wù)水平，關(guān)鍵在于隊(duì)伍、在于人才。工作在基層一線的骨干的能力素質(zhì)如何，直接關(guān)系到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量和成效。要切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)。俗話說(shuō)，熱愛(ài)是最好的老師。我們從事基層文化工作，首先要有熱愛(ài)之心。為群眾提供文化服務(wù)，是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作，存在的矛盾和困難較多，面臨的工作壓力較大，但也是一項(xiàng)大有可為、大有作為的工作，是我們服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺(tái)。要切實(shí)認(rèn)清肩上擔(dān)負(fù)的重任和大好前景，安下心來(lái)、滿腔熱情地投入到本職工作當(dāng)中去。與此同時(shí)，要在“鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)，做行家里手”上下功夫。我們要善于擠出時(shí)間、合理安排，有計(jì)劃地認(rèn)真學(xué)習(xí)做好文化服務(wù)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，深入把握當(dāng)前基層群眾文化生活的新需要、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，深入掌握做好文化服務(wù)工作的新理論、新技能、新知識(shí)，注重在實(shí)踐中提高學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的能力，努力做一個(gè)素質(zhì)過(guò)硬、合格稱職的基層文化工作干部。

五、大力發(fā)展基層特色文化

培育基層特色文化，組建特色群眾文化團(tuán)隊(duì)，開展特色文化活動(dòng)，是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要載體和手段。要以鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室為主要陣地，引導(dǎo)基層群眾開展文藝表演、卡拉OK演唱、戲曲演唱、游藝活動(dòng)、社區(qū)特色文化展演、民間藝術(shù)展示等各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自編自演具有濃郁地域特色的文藝節(jié)目。文化館、文化站業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常深入基層開展輔導(dǎo)、調(diào)研、培訓(xùn)，加快特色文化團(tuán)隊(duì)的培育，打造特色文化品牌。各市（縣）區(qū)文化館，要結(jié)合本地實(shí)際，積極開展各種主題文化活動(dòng)，組織舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有地方特色的社區(qū)文化節(jié)、鄰里節(jié)、特色團(tuán)隊(duì)展演等活動(dòng)，努力提高層次、提升質(zhì)量，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

六、積極改進(jìn)公共文化服務(wù)手段

當(dāng)前，人民群眾的文化需求發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出日益多層次、多樣化的特點(diǎn)。面對(duì)這樣的趨勢(shì)，如果我們?cè)谔峁┪幕?wù)上仍然滿足于傳統(tǒng)的方法和手段，就很難做到讓群眾滿意。必須進(jìn)一步解放思想、開拓思路，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)的途徑和方式。要建立健全文化館（站）服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力。要探索文化館（站）全方位、全時(shí)段提供公共文化服務(wù)的新辦法，采取編印文化服務(wù)地圖、編制文化服務(wù)指南、開設(shè)文化服務(wù)網(wǎng)站等多種形式，讓群眾只要一冊(cè)在手或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊，就能知曉文化服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)系文化服務(wù)場(chǎng)所，享受文化服務(wù)成果，參與文化服務(wù)監(jiān)督；加快建設(shè)數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代傳播手段為群眾享受文化服務(wù)提供便利。要探索定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的新渠道，運(yùn)用建立文化志愿者等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)通過(guò)改進(jìn)手段，多舉辦群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的重要組成部分，是“以人為本”建設(shè)“和諧社會(huì)”的構(gòu)成要件之一。作為國(guó)辦公益性文化事業(yè)單位的群眾藝術(shù)館要端正辦館理念和辦館方向，以社會(huì)效益為唯一的辦館原則，不斷提高公共文化服務(wù)的水平和服務(wù)的質(zhì)量，才能在公共文化服務(wù)體系中占有重要的地位，才能深刻體現(xiàn)這一事業(yè)機(jī)構(gòu)的自身社會(huì)價(jià)值，并使它始終充滿生機(jī)活力。