山區(qū)文化體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

鐘文秀（五華縣華城鎮(zhèn)文化站 廣東 五華縣 514400）

在物質(zhì)文明得到長(zhǎng)足發(fā)展的今天，人民群眾的精神需求日益旺盛。滿足人民群眾的精神需求，在農(nóng)村顯得尤為急迫。“十一五”以來，隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的“脫貧”，農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神需求與發(fā)展緩慢的農(nóng)村文化之間的矛盾日益突出，農(nóng)民群眾的文化權(quán)益得不到保障、基本文化需求得不到滿足。農(nóng)民文化生活亟待加強(qiáng)。

一、貧困山區(qū)文化體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)文化體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深，重視不夠

粵東地區(qū)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。在當(dāng)前依然不得不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的山區(qū)，有些干部認(rèn)為考核干部的政績(jī)主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的硬指標(biāo)，而文化建設(shè)是務(wù)虛的，抓不抓無所謂；也有些干部認(rèn)為抓文化建設(shè)短期內(nèi)難見大成效，出力不討好，不像抓物質(zhì)文明建設(shè)那樣立竿見影，因此不愿在文化建設(shè)項(xiàng)目上耗費(fèi)時(shí)間和精力；還有些干部對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)理解片面，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞上去了，人民生活水平提高了，就是小康了。許多地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化建設(shè)是“放羊上山，撒手不管”。

2.文化經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱

貧困山區(qū)縣的財(cái)政是吃飯財(cái)政，財(cái)政支出捉襟見肘，文化經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約文化事業(yè)發(fā)展的主要因素。造成目前農(nóng)村文化建設(shè)投入不足的原因應(yīng)當(dāng)說是多方面的，除了對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政困難，不愿在這方面投入外，更主要的還是農(nóng)村文化建設(shè)投入主體單一：上級(jí)政府財(cái)政一般沒有專項(xiàng)資金投入，而目前鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，無力投入。大多數(shù)基層政府財(cái)政捉襟見肘，許多地方甚至干部的福利都發(fā)不出，哪里還有錢搞文化建設(shè)，農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重不足，群眾文化活動(dòng)開展十分困難。

3.農(nóng)村文化生活貧乏，健康的精神生活沒有占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地

貧困山區(qū)的農(nóng)村，看電視和玩棋牌（含撲克、麻將等）成為農(nóng)民最主要的文化生活方式，其他的像文娛類、健身類的活動(dòng)開展得很少，特別是農(nóng)村“空巢老人”因文化匱乏而精神無寄托。

腐朽、落后的封建文化影響在加深。先進(jìn)文化難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)健康向上的優(yōu)秀民間、鄉(xiāng)土文化不能認(rèn)真地去挖掘、展示，使許多體現(xiàn)民族歷史文化、展示鄉(xiāng)土情感、具有樸素自然的審美情趣的優(yōu)秀民間文化資源和文化資本得不到保護(hù)和傳承，出現(xiàn)大量的損壞和流失，農(nóng)民文化精神空虛現(xiàn)象日益凸顯。一些封建落后的觀念在農(nóng)村卻很有市場(chǎng)。如燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)及“六合彩”、麻將、撲克、板九等賭博活動(dòng)有所抬頭。

二、貧困山區(qū)文化體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）健全文化工作目標(biāo)考核制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村文化建設(shè)要有成效首先領(lǐng)導(dǎo)要重視。要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓文化建設(shè)，把它列入考核干部政績(jī)的主要指標(biāo)之一，要將文化建設(shè)工作列入對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，要在基本文化設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施利用情況和利用效果等方面建立一整套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，并結(jié)合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，盡量使農(nóng)村文化建設(shè)的指標(biāo)量化、細(xì)化，使之具有可操作性，做到年初有部署，年終有檢查，通過檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予反饋，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)搞得好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)文化設(shè)施搞得差的要給予批評(píng)和處罰，使文化建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

要建立資金持續(xù)投入機(jī)制。資金是文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，加大文化投入是發(fā)展農(nóng)村公共文化的必要條件和前提，應(yīng)把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。按照政府每年用于當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于本地財(cái)政總支出的1%的比例，按時(shí)足額撥付資金用于文化站站場(chǎng)設(shè)備、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的修護(hù)，文物修繕的維護(hù)，文化活動(dòng)的開展，以及農(nóng)村特色文化的保護(hù)與傳承，確保發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村文化要發(fā)展，健全隊(duì)伍是保障。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要采取切實(shí)有效的措施，穩(wěn)定和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍，提高待遇、強(qiáng)化職責(zé)、配齊人員，保證鎮(zhèn)村文化站室有人做事，有事可做。開辦書刊閱覽，開展群眾讀書活動(dòng)，舉辦各類文化藝術(shù)講習(xí)班，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干。要面向群眾挖掘人才，積極扶持農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍；要幫助建立村級(jí)老年協(xié)會(huì)、青年中心等社會(huì)組織；要設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)文物保護(hù)單位，要組織力量搜集、整理農(nóng)村歷史文獻(xiàn)，要組織力量搜集整理農(nóng)村文化藝術(shù)。

（三）多渠道投入抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在文化建設(shè)方面，要舍得花錢，下力氣搞好基礎(chǔ)設(shè)施。要把農(nóng)村文化建設(shè)資金投入納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；要設(shè)立文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；切實(shí)抓好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)村文化站室公共文化設(shè)施體系。抓好農(nóng)村綜合文化站的“一場(chǎng)”（即文化廣場(chǎng)）、“一院”（即影劇院）、“六室”（即圖書室、展覽室、輔導(dǎo)培訓(xùn)室、舞廳或排練室、老年活動(dòng)室、少兒活動(dòng)室）的建設(shè)和各場(chǎng)室的設(shè)備器材的購置，改善文化設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊的面貌，努力提升圖書室、文化活動(dòng)場(chǎng)地的檔次；要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部分大中城市對(duì)我縣文化設(shè)施建設(shè)對(duì)口幫扶；要鼓勵(lì)農(nóng)民以個(gè)人或合伙、股份投資等形式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化陣地的建設(shè)力度，要?jiǎng)?chuàng)建特色文化村，開展特色文化活動(dòng)；要建好農(nóng)村文化室，逐步完善配套文化設(shè)施及其活動(dòng)功能。擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)村農(nóng)民共享文化發(fā)展成果，給農(nóng)民更多機(jī)會(huì)參與豐富健康有益的文化娛樂生活，豐富和滿足農(nóng)村群眾在精神方面的渴望和需求，切實(shí)保障群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。

（四）保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化，加強(qiáng)基層特色文化建設(shè)

貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但傳統(tǒng)文化并不落后。充分挖掘、繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的特色文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，活躍農(nóng)村文化生活，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。培養(yǎng)民間藝術(shù)傳承人才，搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。像五華縣，有必要加強(qiáng)木雕、石雕、編織等民間傳統(tǒng)工藝的保護(hù)和搶救力度，對(duì)有示范作用的民間文藝團(tuán)體和個(gè)人要大力扶持和宣傳，對(duì)有特色鮮明的民間藝術(shù)要充分挖掘并積極培養(yǎng)傳承人，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承發(fā)揚(yáng)。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)的表演藝術(shù)，自編、自演、自娛、自樂，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效原則，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極主動(dòng)性，活躍農(nóng)村基層文化生活。

（五）繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展多種形式的群眾文化活動(dòng)

鼓勵(lì)各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體（如五華縣采茶劇團(tuán)、木偶劇團(tuán)）、文化館、圖書館、電影公司、新華書店等文化單位，送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)到基層，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。積極拓寬思路，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新形式。

山區(qū)文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)，緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能。以創(chuàng)建文化先進(jìn)鎮(zhèn)為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

（六）建設(shè)山區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)

文化信息資源共享工程是新形勢(shì)下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的一項(xiàng)重要文化基礎(chǔ)工程，是政府提供公益性服務(wù)的重大文化項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，對(duì)于打破落后地區(qū)信息閉塞的狀況，縮小“數(shù)字鴻溝”，提高廣大人民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和建設(shè)和諧社會(huì)，具有重要作用。文化信息資源共享工程要與山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，使縣文化館、圖書館和鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。

文化體系建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，更是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的有效途徑?；鶎愚r(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化服務(wù)體系建設(shè)的重心。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。因此貫徹落實(shí)十七大精神，大力發(fā)展文化體系建設(shè)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的惠民之舉，也是彰顯地區(qū)個(gè)性、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，更是在新的起點(diǎn)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。