提升河北文化影響力戰(zhàn)略問(wèn)題研究

鄭 梅

自21世紀(jì)初，我國(guó)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，文化影響力日益受到人們的關(guān)注。地處京畿要地的河北省擁有著豐厚的文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，作為名副其實(shí)的文化資源大省，河北勢(shì)必要在“十二五”全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，推動(dòng)文化領(lǐng)域的發(fā)展與改革，提升文化影響力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

一、河北文化影響力水平分析

從總體上看，河北文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化影響力水平正在日益提升，但與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與一些發(fā)達(dá)省市相比，河北文化影響力水平仍具有一定距離，河北文化無(wú)論在國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)，還是國(guó)際文化市場(chǎng)還都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)真正意義上的走出去。

2010年中國(guó)人民大學(xué)在綜合了36項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)及12項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分析了全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，發(fā)布了《中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2010）》，其中河北省在文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、文化產(chǎn)業(yè)影響力、文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的前10位排名中始終缺席，由此可見(jiàn)，河北省當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)的排名并不樂(lè)觀，文化產(chǎn)業(yè)無(wú)論在投入、產(chǎn)出、發(fā)展環(huán)境等方面均滯后于先進(jìn)省市。

作為反映文化事業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)之一的文化事業(yè)費(fèi)集中體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的資金投入，根據(jù)2011年文化部公布的《“十一五”以來(lái)我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入情況分析》，2009年，全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)21.90元，其中，人均文化事業(yè)費(fèi)最高的地區(qū)為上海市，達(dá)93.51元，而與之相比，河北省人均文化事業(yè)費(fèi)僅為9.60元，僅為全國(guó)人均事業(yè)費(fèi)的44%，與上海市人均事業(yè)費(fèi)相差近10倍，為全國(guó)最低。該數(shù)據(jù)反映出由于公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這與改革開(kāi)放以來(lái)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的精神文化需求和巨大的文化消費(fèi)潛力不相適應(yīng)，勢(shì)必有礙于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

近年來(lái)河北省雖已加快了向國(guó)際文化市場(chǎng)進(jìn)軍的速度，但同時(shí)也暴露出發(fā)展中存在的一些問(wèn)題：一是文化交流“引進(jìn)來(lái)”的多，“走出去”的少，文化交流逆差依然明顯；二是文化宣傳活動(dòng)多，文化貿(mào)易少，由文化交流或文化產(chǎn)品出口而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚微；三是出口的文化產(chǎn)品多為雜技表演、民間藝術(shù)表演、歌舞表演以及各類展覽等科技含量低、文化資源消耗型的初級(jí)文化產(chǎn)品，與國(guó)際市場(chǎng)上科技含量高、娛樂(lè)性強(qiáng)、價(jià)格便宜的文化產(chǎn)品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，河北文化在國(guó)際文化市場(chǎng)的影響力仍然有限。

二、河北文化影響力不足的原因分析

目前，河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)水平，其基本特點(diǎn)是：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資源消耗大、科技含量低、生產(chǎn)成本高、利潤(rùn)低、文化市場(chǎng)和文化流通體制尚未健全，尚未真正形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的文化產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但新興文化產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑服務(wù)、廣告會(huì)展等產(chǎn)業(yè)起步晚，基數(shù)小，發(fā)展緩慢。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡在一定程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

河北省文化產(chǎn)業(yè)人力資源缺乏還表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)的不合理：一是層次結(jié)構(gòu)失衡，高素質(zhì)、高層次的人員相當(dāng)匱乏，能夠?qū)ｉT從事相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的專業(yè)人員更是少之又少。二是地區(qū)分布不均衡，河北省的相當(dāng)一部分文化資源集中在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而大部分接受過(guò)專業(yè)教育的高層次人才集中在大中城市，造成了文化企事業(yè)單位求賢若渴，而相關(guān)人才無(wú)用武之地的窘境。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些傳統(tǒng)手工藝行業(yè)，從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，缺乏年輕的新生力量，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)技藝正面臨著青黃不接的困境。

從河北省現(xiàn)階段產(chǎn)出的文化產(chǎn)品看，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體等技術(shù)運(yùn)用不足，高新技術(shù)并未深入到文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，科技產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)缺乏互動(dòng)，文化產(chǎn)品大多仍停留于科技含量低、資源消耗大的初級(jí)產(chǎn)品，新技術(shù)、新設(shè)備、新手段等還沒(méi)有真正成為提升文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效驅(qū)動(dòng)力量。

三、提升河北文化影響力的建議及對(duì)策

（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是文化影響力提升的重要載體之一，河北省應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，按照中央相關(guān)精神和河北省《關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，開(kāi)展獨(dú)資、合資、合作等多種形式，積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，培育文化經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完備。整合產(chǎn)業(yè)資源，將現(xiàn)有規(guī)模小、資源消耗大、資本布局分散的一些相關(guān)門類的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，組建合作發(fā)展聯(lián)盟，由發(fā)展聯(lián)盟提供信息交流、業(yè)務(wù)合作、資源共享、課題研究等服務(wù)內(nèi)容，提高從業(yè)人員創(chuàng)作水平和欣賞水平，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。精心打造一批科技含量高、社會(huì)影響大、經(jīng)濟(jì)回報(bào)好優(yōu)秀文化品牌，形成大品牌效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。（5）積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，提供相應(yīng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極發(fā)展公益性文化事業(yè)

政府要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，調(diào)動(dòng)公益文化事業(yè)單位的積極性，積極開(kāi)展富有知識(shí)性、趣味性、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化惠民活動(dòng)，使廣大群眾能時(shí)刻感受到文化發(fā)展的步伐，享受到文化發(fā)展的成果，樂(lè)于參與文化發(fā)展建設(shè)，積極主動(dòng)地宣傳和推廣河北文化。進(jìn)一步完善河北文化信息公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)抓好各地區(qū)的公共圖書館、博物館、文化館（站）的建設(shè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施在百姓日常文化生活中的服務(wù)能力。

（三）加大科技創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng)

河北省要提升文化影響力必然要結(jié)合河北的省情，加大科技創(chuàng)新，以高科技助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高科技提升文化產(chǎn)品的價(jià)值。加強(qiáng)人才培養(yǎng)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：制定和實(shí)施多層次、多渠道人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。一方面努力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能人才從事文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理；另一方面積極對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其開(kāi)闊眼界、了解國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展的新動(dòng)向，吸收新觀點(diǎn)、新思路，掌握新技術(shù)。加強(qiáng)市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有效利用人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制。制定《河北省優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，從政策、資金、待遇、帶薪研修等多個(gè)角度對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行激勵(lì)，按照取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益對(duì)優(yōu)秀文化人才進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。