淺析涉警案件網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象及公安機關的對策

文/ 吳強

淺析涉警案件網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象及公安機關的對策

文/ 吳強

當前涉警案件的發(fā)生在網(wǎng)絡上容易引起網(wǎng)民的“群體極化”現(xiàn)象，公安機關應引起重視。涉警案件網(wǎng)民“群體極化”的產(chǎn)生有公安機關自身和網(wǎng)民群體兩方面因素。要解決此問題，公安機關應及時發(fā)布權威信息，進一步加強和諧警民關系建設，進一步加強輿論監(jiān)管，進一步加強對網(wǎng)民理性思考的引導。

群體極化；公安機關；對策

一、涉警案件的網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象

“群體極化”現(xiàn)象是指團體中具有某種傾向的個體在參與討論后，原有的傾向會強化，從而得出更加極端的觀點的現(xiàn)象?！叭后w極化”現(xiàn)象不僅存在于現(xiàn)實中，同樣存在于網(wǎng)絡中，而且網(wǎng)民中的“群體極化”現(xiàn)象更為突出?！叭后w極化”發(fā)生后，如不及時對網(wǎng)民進行正確引導，很容易造成網(wǎng)絡輿論混亂，導致某些極端言行的發(fā)生。

當前與警察有關的案件極易引起網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象。如2008年上海楊佳襲警案，6名警察犧牲，3名警察和1名保安受傷。案件發(fā)生后，網(wǎng)絡上同情警察者少，但同情楊佳者數(shù)眾多，甚至有很多網(wǎng)友稱其為英雄，極端觀點層出不窮；又如2009年哈爾濱警察打死大學生一案，網(wǎng)絡新聞中表現(xiàn)出的警察暴力及網(wǎng)民關于警察和大學生的刻板印象激發(fā)了網(wǎng)民的激烈情緒，導致短時間內(nèi)網(wǎng)絡上呈現(xiàn)出“一邊倒”譴責警察的輿論態(tài)勢，廣大網(wǎng)民既有的“仇警”情緒被激活和擴散，極化現(xiàn)象非常嚴重。值得注意的是網(wǎng)民在網(wǎng)絡中受到“群體極化”后，還有可能將這種情緒進一步擴散到現(xiàn)實生活中，甚至影響周邊的人，這將對公安機關樹立良好形象與建立和諧警民關系產(chǎn)生難以預料的負面影響。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，截止到2010年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億。網(wǎng)民數(shù)量之龐大，輿論影響力之強，公安機關無法也不能忽視其強大的影響力。在積極構(gòu)建和諧警民關系的大背景下，公安機關應高度重視網(wǎng)絡在涉警案件上表現(xiàn)出的“群體極化”現(xiàn)象，應深入研究，采取相應措施，減少群體極化對公安機關形象帶來的消極影響。

二、涉警案件易引起網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象產(chǎn)生的因素分析

涉警案件之所以容易引起群體極化現(xiàn)象，與公安機關和網(wǎng)民群體的自身因素有關：

（一）公安機關自身因素

1、信息不公開造成的信息來源限制

受信息來源的限制，網(wǎng)絡輿論與事實真相之間可能存在一定誤差。而公安機關自身職能特殊，在新聞媒體上發(fā)布案件信息較為謹慎，通常是在案情清楚后才在相關媒體上發(fā)布信息。這樣做，一是出于案件保密需要不能隨意透露相關信息；二是防止案件未清楚之前公布相關信息損害相關嫌疑人的權利，比如不會隨便在媒體上透露嫌疑者的個人資料，以防對其生活造成諸多不便；三是 “遮家丑”，如云南躲貓貓事件。起初當?shù)貦z察機關和公安機關組成的聯(lián)合部門調(diào)查核實的結(jié)論是：該事件系在押人員趁民警剛巡視過后擅自進行娛樂游戲時，發(fā)生的一起意外事件。而事實真相是看守所的管教民警玩忽職守，致使一名在押人員在監(jiān)管場所被傷害致死。很顯然，不論是出于何種目的，公安機關在信息公開方面都可能存在局限。正是受信息來源的限制，網(wǎng)絡輿論與事實真相之間存在著一定的距離。而網(wǎng)絡為了追求實效性和點擊率，很多消息或言論本身的真?zhèn)尾]有充足的時間得到核實，報道和傳播的信息有時并不確切，有些甚至是謠言。為吸引網(wǎng)民關注，有些信息或言論本身就很極端，具有極強的煽動性。信息受限加上其極強的煽動性，網(wǎng)民很難對信息作出真?zhèn)舞b別，更傾向于接受群體討論后產(chǎn)生的一系列觀點，不知不覺中就成為極端言論的擁護者，促使了極化現(xiàn)象的發(fā)生。

2、警民關系不夠和諧造成的群眾支持減少

警民關系是指警察在各種警務活動中與社會公眾形成的權利、義務與人際關系。和諧的警民關系是和諧社會的重要組成部分，是公安工作順利開展的有利前提。公安機關向來重視警民關系，因為只有得到人民群眾的支持，公安工作的開展才能順利，否則，公安工作就成了無源之水，無本之木。建國至改革開放這段時間，警民關系非常融洽，人民群眾擁護、愛戴警察，警察是群眾心中的英雄、媒體筆下的“正義的守護神”。但自改革開放尤其是進入2000年以后警民關系出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。究其原因有：第一，公安機關的性質(zhì)、職能決定了警察與社會公眾的關系是執(zhí)法與被執(zhí)法、管理與被管理、服務與被服務的關系，這就使警民之間存在直接利益沖突的一面，如果警察在警務活動中對這三種關系處理不當，就會對和諧警民關系的建立造成消極影響；第二，有些地方政府常動用公安民警參與強行拆遷、整頓市容等非警務活動，而這些活動一般都會涉及到當事群眾的切身利益，當出現(xiàn)糾紛甚至發(fā)生矛盾時，當事群眾很容易把不滿情緒轉(zhuǎn)移到警察身上，這會造成公安形象破壞、警民關系惡化；第三，輿論導向的偏離，在一定程度上誤導了警民關系?，F(xiàn)在一些新聞媒體和網(wǎng)絡為了追求新聞效應，對涉警案件的報道欠客觀、公正，使公安機關整體形象受到了傷害，在一定程度上影響了和諧警民關系建設。而公安機關自身警務宣傳不足，沒有形成強勢的正面輿論，也會使這些媒體的輿論導向?qū)θ嗣袢罕姷呢撁嬗绊懽兇蟆?/p>

由于以上原因?qū)е铝司耜P系受到影響，在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為人民群眾不支持警察工作，惡意投訴警察，屢屢發(fā)生暴力襲警事件；在網(wǎng)絡上表現(xiàn)為涉警案件發(fā)生后，網(wǎng)民批評譴責警察的多，理解的少，“群體極化”現(xiàn)象非常嚴重。而且現(xiàn)實中的警民關系不和諧在網(wǎng)絡上會以更極端的形式表現(xiàn)出來。所以公安機關只有同人民群眾建立起和諧的警民關系，得到人民群眾的真正支持，當涉警案件發(fā)生時，網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象才會減少。

（二）網(wǎng)民群體的因素

1、網(wǎng)民群體中個人責任感的弱化與分散

個人責任感的弱化與分散之所以會導致“群體極化”現(xiàn)象，是因為在群體討論情形下，最終的決策責任由整個群體承擔，責任會變得非常分散。這樣較個人而言，群體中成員承擔的責任會越來越小。所以個體在群體中發(fā)表言論會比獨自承擔責任時更大膽，甚至變得無所顧忌。正如法國社會學家龐勒所言：“群體是個無名氏，因此也不必承擔責任，這樣一來總是約束著個人的責任感就徹底消失了?！痹诰W(wǎng)絡中，個人責任感的弱化與現(xiàn)實相比更突出。在現(xiàn)實中個體要為自己的言論負責，因為發(fā)表言論的個體是真實存在的，其一言一行都處于眾人監(jiān)督之下，個體在發(fā)表言論時會較為謹慎。而網(wǎng)絡中的個體由于表達的匿名制，網(wǎng)民容易放松對自己法律意識、道德規(guī)范的要求，容易淡化自己的責任，放縱自己的行為，所以“群體極化”現(xiàn)象更容易發(fā)生。

2、網(wǎng)民群體易受暗示

易受暗示也是網(wǎng)絡群體表現(xiàn)出的一個突出特征。群體常處于一種期待注意的狀態(tài)中，因此很容易受人暗示。最初的提示，經(jīng)過相互傳染，會很快進入群體中所有人的頭腦。在這種狀態(tài)下，群體中的個體就會失去判斷力，表現(xiàn)出極端輕信的特征。群體中某個人對真相的第一次歪曲，在暗示和相互傳染的推動下，一個人編造的奇跡，立刻會被所有人所接受。由于網(wǎng)絡交流大多依靠文字進行，缺乏非言語的暗示，因此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡中發(fā)現(xiàn)與自己相同或相近的觀點，從而獲得了某種假想上的一致與認同，進一步肯定自己，相信群體共同認可的觀點。

3、網(wǎng)民群體中的個體易從眾

從眾是指個體在群體的社會壓力下，放棄自己的意見，轉(zhuǎn)變原有的態(tài)度，采取的與大多數(shù)人一致的行為。在哈爾濱警察打死大學生事件中，當論壇上出現(xiàn)一篇題為《昨晚哈爾濱6警察將體育學院學生當街毆打致死》的帖子時，不少網(wǎng)民充分相信此消息，關于警察和大學生（強勢—弱勢）的刻板印象激發(fā)了網(wǎng)民的“仇警”情緒，導致網(wǎng)絡上一邊倒地譴責警察。而隨著不斷報道和公開事發(fā)時的錄像資料表明在此案中警察有克制、防衛(wèi)的行為，因而網(wǎng)民對警察一邊倒的激烈譴責也就不具有合理性和正當性。而眾多網(wǎng)民在網(wǎng)絡中為了與群體保持一致，將“仇警”情緒引入到對事件的判斷中，失去了自己的理性思考，從眾就這樣發(fā)生了，這種從眾現(xiàn)象也正是群體極化的表現(xiàn)。

網(wǎng)絡中的從眾與現(xiàn)實從眾一樣，也受群體中權威人物的影響。Bray（1982）的研究發(fā)現(xiàn)：一個人具有權威性后，一旦提出自己與眾不同的觀點時，就會獲得多數(shù)的贊同與擁護。網(wǎng)絡群體中的虛擬權威或意見領袖，比如論壇的版主，在網(wǎng)絡論壇上占據(jù)很大的地位優(yōu)勢，享有一定威望，可以影響甚至左右群體中其他人的行為。所以當事件發(fā)生后，群體中權威或意見領袖的觀點會影響其所在網(wǎng)絡的成員，進而改變“群體極化”現(xiàn)象。

4、網(wǎng)民群體內(nèi)部的高度同質(zhì)性

現(xiàn)實中的討論，當團隊內(nèi)部出現(xiàn)不同意見時，成員之間可以進行不同的碰撞和協(xié)商，從而避免出現(xiàn)群體內(nèi)部信息高度一致的情形。而網(wǎng)絡上的討論與現(xiàn)實中面對面討論有很大不同。網(wǎng)絡在為網(wǎng)民提供大量信息的同時也提供了搜索、篩選、過濾等功能，不僅如此，在網(wǎng)絡上幾乎持任何觀點的群體都有，這會導致網(wǎng)民偏向進入與自己觀點相同或相近的網(wǎng)站，獲得認同感。而這些網(wǎng)站也偏向于鏈接與自己志同道合的網(wǎng)站，極少鏈接不同意見的網(wǎng)站。所以，從某種程度上講，網(wǎng)民所接受的信息都是經(jīng)過篩選過濾后的相同論調(diào)，容易強化他們原有的觀點而走向極化。

三、公安機關的對策分析

為樹立良好的警察形象，構(gòu)建和諧警民關系， 減少“群體極化”帶來的消極影響，公安機關可采取以下措施：

（一）公安機關應及時發(fā)布權威信息

涉警案件發(fā)生后，事發(fā)所在地的公安機關領導應高度重視，積極應對。應在第一時間組織精干力量成立專門調(diào)查小組，迅速前往事發(fā)地調(diào)查案件真相，及時在主流媒體發(fā)布有關該案件的權威信息，并將采訪信息及專家的判斷及時發(fā)布到受關注的網(wǎng)絡平臺上。為保證案件調(diào)查的公平公正，取得廣大民眾信服，調(diào)查小組最好由事發(fā)地的上級公安機關人員及第三方人員組成。在公安機關公布權威信息后，網(wǎng)民受信息來源所限產(chǎn)生的猜測、推論甚至臆想會得到有效遏制。所以，多角度地及時公布事件的信息是公安機關有效避免流言、回擊謠言的有效方式。

（二）公安機關應進一步加強和諧警民關系建設

和諧的警民關系是指人民警察與社會公眾相互信任、和諧相處，人民警察嚴格執(zhí)法、熱情服務，社會公眾大力支持公安工作，從而形成良性互動的警民關系。構(gòu)建和諧的警民關系是建設社會主義和諧社會的要求，是促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，是做好公安工作的前提。警民關系如果不和諧，公安機關很難獲取獲取網(wǎng)絡輿論的真正支持。只有進一步加強和諧警民關系建設，人民群眾對警察的支持才會增強，公安工作開展才能順利。警民關系和諧了，網(wǎng)絡上批評警察的言論自會減少，理解與支持警察的言論就會增加，涉警案件的“群體極化”現(xiàn)象也會相應減少。因此公安機關積極推進和諧警民關系建設，有利于減少網(wǎng)絡輿論“群體極化”給公安機關帶來的消極影響，促使網(wǎng)絡輿論朝著有利于公安機關的方向發(fā)展。

（三）公安機關應進一步加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)管

個人責任分散容易導致“群體極化”的發(fā)生，但責任分散并不意味著個體沒有責任。對于那些在網(wǎng)絡上散布虛假信息、混淆視聽、造成惡劣影響的網(wǎng)民，公安機關應依法追究其法律責任。一般來講，公安機關的網(wǎng)絡監(jiān)管可從以下三方面展開：一是公安機關的網(wǎng)監(jiān)部門要加大對網(wǎng)絡輿論的監(jiān)管力度，力爭第一時間獲取網(wǎng)絡關于某些事件的信息，整理相關資料，為接下來調(diào)查工作打好基礎；二是公安機關可以借助各個網(wǎng)站協(xié)助監(jiān)管。網(wǎng)站監(jiān)管一方面可以使用過濾技術來屏蔽一些“敏感信息”。另一方面，網(wǎng)站的相關人員對網(wǎng)民發(fā)表的言論一定要嚴格審核，確保內(nèi)容合法、健康、真實；三是可以在有條件的地方施行網(wǎng)絡實名制。據(jù)國外經(jīng)驗表明，網(wǎng)絡實名制會增強網(wǎng)民的責任感，有利于減少網(wǎng)民群體的極端言論。

（四）公安機關應進一步加強對網(wǎng)民理性思考的引導

涉警案件發(fā)生后網(wǎng)民一般特別關注某個事件某一方面或只從某一視角來觀察事件，缺乏理性思考。為加強對網(wǎng)民理性思考的引導，公安機關力爭做好以下三點：第一，涉警案件發(fā)生后，公安機關可以邀請知名專家、學者在網(wǎng)絡上參與討論，深入剖析問題，從而引導網(wǎng)民理性思考問題，避免輕信與盲目從眾；第二，培養(yǎng)意見領袖也是引導網(wǎng)民回歸理性思考的一種途徑。在網(wǎng)絡輿論中，有時某人一句適時的提醒和正面的引導都有可能迅速轉(zhuǎn)變?nèi)后w的思維，使群體變得理性，防止“群體極化”現(xiàn)象的發(fā)生。網(wǎng)絡群體中的“意見領袖”就可以發(fā)揮此作用，他們對事件發(fā)表自己的見解，并以此影響網(wǎng)絡群體中的追隨者的觀點。培養(yǎng)意見領袖是引導網(wǎng)民回歸理性思考的一種有效方式，在網(wǎng)絡論壇上應該充分發(fā)揮“版主”等“意見領袖”的正面引導作用；第三，公安機關可聯(lián)合相關部門與網(wǎng)站協(xié)商，要求網(wǎng)站加強多元化鏈接，傳播多樣化信息，避免輿論的整齊劃一。這樣網(wǎng)民就能在自己喜歡的網(wǎng)站上看到不同網(wǎng)站關于此類案件的相關報道，獲取多方面的信息，得出理性的觀點，從而避免由于信息窄化所產(chǎn)生的“群體極化”。

公安機關作為和平時期維護社會穩(wěn)定的力量，網(wǎng)絡輿論對警察的關注還會繼續(xù)增加，所以公安機關一定要足夠重視網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象。相信通過采取各種有效措施，在很大程度上會減弱網(wǎng)民“群體極化”對警民關系造成的負面影響，使網(wǎng)絡在促進公安工作開展和建立和諧警民關系方面產(chǎn)生更多積極影響。

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