簡析新生代農(nóng)民工面臨問題及對策

劉玉泉 薛俊生

一、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

（一）工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙

據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。

（二）新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求

據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。

（三）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足

新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，2009年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。

（四）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)

新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。

（五）勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題

共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。

二、解決新生代農(nóng)民工面臨的問題，破解用工荒難題

（一）讓新生代農(nóng)民工真正融入城市

1．塑造城市精神，從根本上解決進城務工青年融入城市的難題

城市精神應是城市文化中積極向上因素的集中體現(xiàn)，因此，城市精神必須立足于文化傳承，體現(xiàn)時代精神，突出城市特色，著眼長遠發(fā)展，對全體市民和新生代農(nóng)民工具有強烈的親和力、感召力和凝聚力。

1）培育誠信精神

政府、單位、市民、新生代農(nóng)民工都要重信然諾，誠信為人，誠信建業(yè)，誠信立城，城信興市，培育和弘揚質(zhì)樸親和、誠實守信的人文精神，努力塑造生態(tài)城市文化，為進城務工青年融入城市打造堅實的誠信基礎。

2）城市要有包容心

城市既要接受進新生代農(nóng)民工提供的勞動，也從感情上和制度上接受新生代農(nóng)民工的人。在尊重和包容上，接受新生代農(nóng)民工的勞動和創(chuàng)造時，也要包容和理解他們的缺點和不足；在公平競爭和民主管理上，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，充分調(diào)動新生代農(nóng)民工的積極性，共同為城市的發(fā)展和和諧社會的建設努力工作；在團結(jié)協(xié)作上，要善于調(diào)動新生代農(nóng)民工的積極性。

3）營造諧氛圍

“和諧”就是追求人與自然、人與人、人與社會之間的和諧統(tǒng)一和共同發(fā)展。城市在建設和諧方面，不但要處理好城市的發(fā)展與環(huán)境之間的良性關(guān)系，更要處理好城市的發(fā)展與新生代農(nóng)民工之間的關(guān)系、市民與新生代農(nóng)民工的關(guān)系。只有這種和諧關(guān)系建立起來，城市才能和諧，新生代農(nóng)民工融入城市的問題才能得到徹底解決。

2．完善相關(guān)制度，排除進城務工青年融入城市的障礙

從目前形勢看，新生代農(nóng)民工融入城市障礙重重，尤其是以戶籍制度為核心的制度障礙是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的主要因素。因此，建立良好的城市生態(tài)體制，是解決是解決新生代農(nóng)民工融入城市的關(guān)鍵。

1）加快戶籍制度改革，徹底消除新生代農(nóng)民工融入城市的身份障礙

2）加快建立關(guān)乎新生代農(nóng)民工利益的社會保障制度

3）加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度

4）加快住房制度改革，解決新生代農(nóng)民工住房問題

5）加快解決新生代農(nóng)民工子女教育問題

（二）抓好培訓，讓新生代農(nóng)民工真正融入企業(yè)

分析現(xiàn)在“用工荒”的原因，可以從兩個方面去理解：一是從企業(yè)的角度來看，是其給的工資太低。這點可以理解為某些企業(yè)主“黑心”，想用這種方式賺取高額利潤,也可以理解為由于某些新生代農(nóng)民工自身技能還沒有到賺很多錢的程度。二是某些企業(yè)想招收高技能的工人而招不到。所以，無論從哪些方面理解，搞好新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓就顯得尤為重要，這也是破解當前用工荒的一個比較有效的辦法。