黑龍江省耕地集約利用評(píng)價(jià)與空間差異分析

陳 玨，雷國(guó)平，王元輝

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150030）

我國(guó)人口眾多，耕地資源相對(duì)貧乏，耕地后備資源不足，人口與耕地矛盾十分突出［1］。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，走內(nèi)涵挖潛、提高耕地集約化程度的道路是解決人地矛盾的必然選擇［2］。由于耕地保護(hù)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，因此，各級(jí)政府、學(xué)術(shù)界對(duì)耕地集約利用也給予了高度重視，開展了一系列的研究［3－6］。

黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，其耕地資源和糧食生產(chǎn)在全國(guó)居有舉足輕重的重要地位。但是，單位耕地生產(chǎn)能力并不高，種植業(yè)仍然處于廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)中。此外，黑龍江省地域遼闊，不同區(qū)域耕地自然條件和投入產(chǎn)出水平差異明顯，因此，從空間層次評(píng)價(jià)耕地集約利用水平，對(duì)于制定和調(diào)整區(qū)域耕地集約利用政策有重要意義。

1 耕地集約利用內(nèi)涵界定

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)耕地集約利用內(nèi)涵的界定存在以下2種觀點(diǎn)：第1種觀點(diǎn)認(rèn)為，集約利用是粗放經(jīng)營(yíng)的對(duì)稱，耕地集約利用是通過(guò)增加對(duì)土地的投入，以達(dá)到提高耕地利用效率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的；第2種觀點(diǎn)則認(rèn)為，耕地集約利用不完全是經(jīng)濟(jì)范疇，除了提高經(jīng)濟(jì)效益外，還要提高社會(huì)效益和生態(tài)效益，即強(qiáng)調(diào)耕地利用的綜合效益［7－10］。

耕地集約利用的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：（1）耕地集約利用是一種增加單位耕地投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，屬于經(jīng)濟(jì)的范疇；（2）集約利用目標(biāo)在于通過(guò)增加投入，降低生產(chǎn)成本，提高效率，增加收益；（3）自然條件是耕地集約利用的基礎(chǔ)，不同區(qū)域，不同農(nóng)用地自然質(zhì)量狀況上集約利用水平也應(yīng)不同。（4）集約利用自身具有階段性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，土地利用的效率將會(huì)不斷地提高。因此，本文將耕地集約利用的內(nèi)涵界定為：在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平下，針對(duì)不同區(qū)域，不同自然質(zhì)量等級(jí)的耕地，以耕地可持續(xù)利用為指導(dǎo)思想和重要前提，通過(guò)增加對(duì)土地相關(guān)生產(chǎn)要素的投入（包括生產(chǎn)性投入和基礎(chǔ)性投入），不斷提高耕地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種耕地經(jīng)營(yíng)模式，目的在于挖掘耕地利用潛力，提高耕地利用效益。

2 耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在耕地集約利用內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究成果［4，7－10］，同時(shí)充分考慮黑龍江省耕地利用的特點(diǎn)，選定與黑龍江省耕地集約利用相關(guān)的一系列指標(biāo)，包括耕地自然質(zhì)量、耕地利用環(huán)境容量、耕地投入強(qiáng)度、利用程度和產(chǎn)出效率5個(gè)層面14個(gè)指標(biāo)，對(duì)黑龍江省耕地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)（表1）。

表1 黑龍江省耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除數(shù)據(jù)間的屏蔽效應(yīng)，使數(shù)據(jù)具有可比性。由于本文所采用指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故采用如下公式：

式中：X′ij——標(biāo)準(zhǔn)化后某指標(biāo)的值；Xij——處理前某指標(biāo)的值；Ximax——處理前同系列指標(biāo)的最大值；Ximin——處理前同系列指標(biāo)的最小值。

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

本文運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，熵值法能客觀地反映各指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層的影響程度。其基本原理如下［11］，在有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)估問(wèn)題中，第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵定義為：

2.4 耕地集約利用綜合指數(shù)的計(jì)算

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化值，將各指標(biāo)值加權(quán)求和，得到耕地集約利用綜合指數(shù)，具體公式為：

式中：Fi——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元耕地集約利用綜合指數(shù)；Iij——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元在第j項(xiàng)指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)化值；wi——第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；i——評(píng)價(jià)單元個(gè)數(shù)（i＝1，2，3，…，m）；j——指標(biāo)個(gè)數(shù)（j＝1，2，3，…，n）。

2.5 研究區(qū)概況

黑龍江省位于中國(guó)東北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°11′—135°5′，北 緯 43°25′—53°33′，南 北 相 距1 120 k m，跨中溫帶、寒溫帶2個(gè)熱量帶，東西相距930 k m，跨濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)和半干旱3個(gè)濕潤(rùn)區(qū)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全省土地總面積4.73×105k m2，占全國(guó)土地總面積的4.93%。2008年黑龍江省耕地總面積1.19×107h m2，人均耕地面積0.31 h m2，均為全國(guó)首位。但是，黑龍江省耕地資源利用相對(duì)粗放，單位面積產(chǎn)出水平較低。2008年農(nóng)業(yè)有效灌溉面積為3.08×106h m2，只占現(xiàn)有耕地的24.76%，遠(yuǎn)低于全國(guó)41%的平均水平。此外，種子、化肥、土壤污染治理等資金投入不足，也嚴(yán)重影響了耕地的產(chǎn)出效率。

3 耕地集約利用評(píng)價(jià)

3.1 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）、黑龍江省土地變更調(diào)查資料（2008）及農(nóng)用地分等定級(jí)資料，依據(jù)指標(biāo)含義計(jì)算指標(biāo)值，按式（2）對(duì)黑龍江省各地級(jí)市耕地利用集約度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（表2）。

表2 黑龍江省各地級(jí)市耕地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果

可以看出，黑龍江省耕地綜合集約水平存在明顯的空間差異，表現(xiàn)為：黑龍江省西南部和南部地區(qū)耕地集約利用程度高，東部地區(qū)次之，北部和西北部地區(qū)最低（圖1）。

黑龍江省西南部和南部包括哈爾濱、綏化、牡丹江、雞西和大慶5個(gè)行政轄區(qū)，耕地集約利用綜合分值分別比東部地區(qū)高1.5倍，比北部和西北部地區(qū)地區(qū)高2倍。區(qū)域耕地利用的光、溫、水、土條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位條件優(yōu)越，耕地的生產(chǎn)性投入和基礎(chǔ)性投入水平都較高，耕地利用效益好。

黑龍江省北部地區(qū)和西北部地區(qū)，包括黑河、齊齊哈爾2個(gè)行政轄區(qū)，耕地集約利用程度最低。

黑河市位于黑龍江省高緯度地區(qū)，年有效積溫較低，自然條件對(duì)耕地集約利用的限制顯著。齊齊哈爾市位于松嫩平原西部地區(qū)，受干旱影響嚴(yán)重，耕地自然質(zhì)量不高，且化肥、機(jī)械、用電量和基礎(chǔ)設(shè)施投入水平也較低。

3.2 集約利用空間差異

圖1為黑龍江省耕地集約利用水平空間差異圖，從耕地自然質(zhì)量指數(shù)來(lái)看，由于黑龍江省氣候、地形、土壤等自然條件呈區(qū)域性分布，因此，耕地自然質(zhì)量也具有明顯的區(qū)域性。其中，耕地自然質(zhì)量等指數(shù)最高的區(qū)域?yàn)槲挥谒赡燮皆心喜康墓枮I和大慶市，兩地高產(chǎn)田面積之和占全省高產(chǎn)田面積的56.79%；其次為位于松嫩平原西部的綏化、齊齊哈爾市和位于張廣才嶺、老爺嶺地區(qū)的牡丹江、七臺(tái)河和雞西市；位于北部和三江平原地區(qū)的黑河、伊春、鶴崗、佳木斯和雙鴨山市耕地自然質(zhì)量較差，主要是由于北部氣溫低，有效積溫不足，三江平原易受洪澇災(zāi)害影響，土壤滯澇現(xiàn)象嚴(yán)重。

從耕地利用環(huán)境容量來(lái)看（圖1），黑河、佳木斯、雙鴨山和牡丹江市環(huán)境容量水平較高。其中，黑河市由于人口較少，人均耕地面積達(dá)到0.43 h m2，而牡丹江市是黑龍江省水熱資源最為均衡的地區(qū)，穩(wěn)產(chǎn)指數(shù)較高，達(dá)到0.659 7；齊齊哈爾和七臺(tái)河市環(huán)境容量水平次之，其中，齊齊哈爾市人均耕地面積也較大，達(dá)到0.32 h m2，而七臺(tái)河市穩(wěn)產(chǎn)指數(shù)達(dá)到0.581 9，僅次于牡丹江市；再次是位于中部地區(qū)的綏化、伊春和鶴崗市，這3個(gè)地區(qū)均為人地耕地不足的地區(qū)，其中，伊春人均耕地面積僅0.11 h m2，為黑龍江省最低；大慶、哈爾濱和雞西環(huán)境容量水平最低，這3個(gè)地區(qū)人均耕地面積均為全省較低水平，且耕地受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)影響，環(huán)境污染較大，耕地穩(wěn)產(chǎn)指數(shù)也較低。

從耕地投入程度看（圖1），位于南部的哈爾濱、大慶和牡丹江耕地投入水平較高，由于區(qū)域自然條件好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人力資源豐富，因此，這3個(gè)地區(qū)無(wú)論是生產(chǎn)性投入還是基礎(chǔ)性投入都處于較高水平；伊春、綏化、雞西市次之，相比之下，主要是基礎(chǔ)性投入不足，其中，雞西市基礎(chǔ)性投入指數(shù)僅48.682，在全省處于較低水平；位于三江平原的鶴崗、佳木斯和雙鴨山市也主要是由于基礎(chǔ)性投入不足，造成耕地投入水平較低，另外，勞動(dòng)力投入水平不高也是限制其投入水平提高的主要因素，3個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力投入指數(shù)平均僅為0.729 2，與勞動(dòng)力投入較高的哈爾濱、大慶和牡丹江相比，指數(shù)相差0.427 5；黑河、齊齊哈爾由于生產(chǎn)性投入和基礎(chǔ)性投入都比較低，因此，耕地投入水平為全省最低。

圖1 黑龍江省耕地集約利用水平空間差異圖

從耕地利用程度看（圖1），雞西、鶴崗和佳木斯市耕地灌溉指數(shù)平均為0.210 6，耕地利用潛力指數(shù)平均為0.072 1，均為全省最高水平；哈爾濱、大慶市耕地利用程度次之，主要是由于耕地利用潛力指數(shù)不高，僅為0.040 8，為全省最低；黑河、伊春和齊齊哈爾市耕地灌溉指數(shù)平均為0.171 7，耕地利用潛力指數(shù)平均為0.054 8，處于全省中等水平；綏化、七臺(tái)河、雙鴨山和牡丹江市則主要是由于灌溉指數(shù)低，平均僅為0.123 7，處于全省最低，因此，耕地利用程度不高。

從耕地產(chǎn)出效率看（圖1），哈爾濱、綏化和鶴崗市耕地產(chǎn)出效率較高，其中，糧食單產(chǎn)平均為4 610.23 kg/h m2，地均產(chǎn)值平均為1.27×104元/h m2，產(chǎn)投比指數(shù)達(dá)到299.05，均為全省最高水平；伊春、牡丹江和雞西市糧食單產(chǎn)平均為3 385.64 kg/h m2，地均產(chǎn)值平均為9 400元/h m2，處于中等水平，單位面積產(chǎn)業(yè)增加值為2 700元，為全省最高；齊齊哈爾、佳木斯和七臺(tái)河市糧食單產(chǎn)平均為3 067.68 kg/h m2，地均產(chǎn)值平均為5 900元/h m2，單位面積產(chǎn)業(yè)增加值為1 400元，產(chǎn)投比指數(shù)為169.13，均為全省中低水平；黑河、大慶和雙鴨山市糧食單產(chǎn)平均為2 754.04 kg/h m2，地均產(chǎn)值平均為5 400元/h m2，單位面積產(chǎn)業(yè)增加值為1 300元，產(chǎn)投比指數(shù)為85.88，4項(xiàng)指標(biāo)均為全省最低水平，因此，耕地產(chǎn)出效率較低。

4 結(jié)論

（1）黑龍江省耕地集約利用水平受區(qū)域自然條件差異影響，具有明顯的區(qū)域分異特征。西南部和南部地區(qū)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，易于耕作和開發(fā)利用，且經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，耕地投入水平較高，因此，耕地的集約利用程度較高；北部地區(qū)自然條件差，土壤貧瘠，耕地質(zhì)量不高，開發(fā)利用比較困難，因此耕地集約度低。

（2）從指標(biāo)體系領(lǐng)域?qū)訖?quán)重看，投入強(qiáng)度對(duì)耕地集約利用水平的影響最大。同時(shí)，各地區(qū)對(duì)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施投入遠(yuǎn)低于生產(chǎn)性投入，因此，在今后的耕地利用中，不僅要注意增加對(duì)耕地化肥、機(jī)械、勞動(dòng)力等生產(chǎn)性投入，也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（3）從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，耕地的投入強(qiáng)度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)呈上升趨勢(shì)，而耕地的利用程度和產(chǎn)出效果則呈下降趨勢(shì)。

［1] 雷國(guó)平.黑龍江省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2000，21（1）：40－43.

［2] 朱會(huì)義，李秀彬，辛良杰.現(xiàn)階段我國(guó)耕地利用集約度變化及其政策啟示［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2007，22（6）：907－915.

［3] 雷國(guó)平，宋戈.城鎮(zhèn)土地集約利用的潛力計(jì)算與宏觀評(píng)價(jià)［J］.學(xué)習(xí)與探索，2006，167（6）：184－187.

［4] 王業(yè)橋.節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2006，20（3）：24－30.

［5] 張琳，張鳳榮，安萍莉，等.不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的耕地利用集約度及其變化規(guī)律比較研究［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24（1）：108－112.

［6] 費(fèi)羅成，程久苗，王秉建，等.耕地集約利用研究進(jìn)展與展望［J］.土壤，2009，41（5）：696－702.

［7] 劉成剛，孫翠蘭.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地集約利用存在的問(wèn)題和對(duì)策［J］.河南國(guó)土資源，2005，1（4）：10－11.

［8] 劉成武，李秀彬.基于生產(chǎn)成本的中國(guó)農(nóng)地利用集約度的變化特征［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2006，21（l）：9－15.

［9] 祝小遷，程久苗.安徽省耕地集約利用及其驅(qū)動(dòng)力分析［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2009，23（2）：11－17.

［10] 董秀茹，王秋兵.農(nóng)用地集約利用內(nèi)涵的界定［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（23）：7257－7259.

［11] 郭顯光.熵值法及其在綜合評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］.財(cái)貿(mào)研究，1994，20（6）：56－60.