和諧國企數(shù)“神東”

◎ 文/本刊記者 董瑞 王超

神東公司花園式的生活小區(qū)

榆林市，在黃土高原和毛烏素沙漠的交界處，素有“九邊重鎮(zhèn)”之稱。悠久的歷史、人杰地靈的優(yōu)勢(shì)，賦予了它國家級(jí)歷史文化名城的美譽(yù)，也造就了中國的“科威特”。這里能源礦產(chǎn)資源富集一地，煤炭、天然氣、石油開發(fā)潛力巨大，當(dāng)之無愧地成為21世紀(jì)中國能源接續(xù)地。

聞名遐邇的中國神華神東煤炭集團(tuán)公司，就坐落在物華天寶的榆林市，它得益于榆林、鄂爾多斯豐富的煤炭資源，礦區(qū)整體產(chǎn)能達(dá)到2億噸，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)第一、世界一流水平。

崛起的神東飲水思源，深化地企合作，反哺地方經(jīng)濟(jì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，唱響了一曲企地和諧發(fā)展的贊歌。

以人為本 關(guān)注民生

現(xiàn)代化的科技和先進(jìn)的管理理念，鑄就了神東的發(fā)展與輝煌，耀眼奪目的光環(huán)下隱藏著采空與塌陷區(qū)居民群眾的奉獻(xiàn)與支持。奔跑中的神東沒有忘記他們，神東始終堅(jiān)持以人為本的搬遷與補(bǔ)償工作思路，按照地方政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和要求，不遺余力改善搬遷居民的生產(chǎn)與生活條件。

從2001年至2010年，神東累計(jì)在晉陜蒙境內(nèi)搬遷居民4175戶12011人，支付搬遷和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用215276萬元。其中在陜西省神木縣境內(nèi)搬遷居民1960戶5223人，支付搬遷和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用93644萬元，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，興建完成了移民區(qū)2個(gè)。在內(nèi)蒙古伊旗、東勝區(qū)和達(dá)旗境內(nèi)搬遷居民852戶2412人，支付搬遷和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用68230萬元，興建完成了移民區(qū)3個(gè)。目前，由神東出資4億元興建，將于2011年底竣工的神木神華新村，可安置采區(qū)搬遷居民1000戶；在山西省保德縣境內(nèi)搬遷居民1363戶4376人，支付搬遷和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用53403萬元，已經(jīng)完成了4個(gè)移民新村建設(shè)，還有5個(gè)移民新村正在建設(shè)中。

投資公益 回饋地方

神東在自身發(fā)展的同時(shí)，時(shí)刻不忘地方政府給予的大力支持，傾力進(jìn)行公益投資。近年來，已累計(jì)投入近25億元，用于解決地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公路建設(shè)、供電通訊建設(shè)與改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方企業(yè)扶助、地方機(jī)構(gòu)援建、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐贈(zèng)等，有力地支援了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極主動(dòng)地改善和促進(jìn)了地企關(guān)系的和諧發(fā)展。

從2002年開始，神華集團(tuán)公司根據(jù)國務(wù)院扶貧辦定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神，分別在陜西省府谷縣和米脂縣開展了定點(diǎn)幫扶活動(dòng)，并指定由原神東煤炭分公司代管。按照神華集團(tuán)公司的總體安排和具體要求，截至目前，神東已累計(jì)為兩縣投入扶貧資金4687萬元。

其中在府谷縣投入2637萬元，實(shí)施了助學(xué)育才工程，解決了6000余名學(xué)齡兒童入學(xué)難的問題；新建人畜飲水工程，解決了21000人及3120頭牲畜的飲水問題；新修鄉(xiāng)村道路97公里，改造道路68公里，解決了19個(gè)自然村的行路難問題；架設(shè)6-10kv電線路39.7公里，解決了8個(gè)行政村、712戶2985人和3000畝農(nóng)田的灌溉用電問題，有效地改善了貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在米脂縣投入2050萬元，大力扶持農(nóng)村貧困戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、種草，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了數(shù)十個(gè)白絨山羊養(yǎng)殖基地，僅此一項(xiàng)每年為米脂貧困戶增收100多萬元；投資興建了2個(gè)全奶牛養(yǎng)殖基地，1個(gè)中心奶站，改良了米脂縣的奶牛品種；在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了500個(gè)沼氣池，為米脂縣沼氣利用開創(chuàng)了先河。通過實(shí)施卓有成效的扶貧幫困項(xiàng)目，明顯地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，加快了貧困農(nóng)民脫貧的步伐。

神華在米脂縣建設(shè)的扶貧蔬菜大棚

神東公司塌陷區(qū)生態(tài)治理

在積極投身公益事業(yè)的同時(shí)，神東不忘承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)國家新企業(yè)所得稅法律法規(guī)的規(guī)定，神東企業(yè)所得稅的50%應(yīng)當(dāng)繳納到地方政府，50%繳納到神華集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)所在地北京市。但在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣墓餐ο?，為大力扶持老、少、邊、貧地區(qū)，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)神東企業(yè)所得稅的95%繳納到地方政府。按照國家稅法的要求和地方稅務(wù)部門的規(guī)定，神東每年都能及時(shí)、足額繳納實(shí)現(xiàn)的稅費(fèi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司2010年共在礦區(qū)所處三省區(qū)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)1，638，208.34萬元；而從1998年到2010年12年間，神東共實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅費(fèi)6,289,474.82萬元，成為地方創(chuàng)稅大戶。

開發(fā)治理 齊頭并進(jìn)

在陜西、內(nèi)蒙古各級(jí)政府的關(guān)懷與支持下，神東獲得了又好又快的發(fā)展。本著開發(fā)與治理并重的原則，神東在煤炭開采過程中，秉承綠色開采理念，采前進(jìn)行大規(guī)模水土保持和風(fēng)沙治理，采后營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。

央企和地方就像魚和水、鳳凰和梧桐一樣，兩者相互依托，互惠互贏。

神東在陜西省境內(nèi)開采面積60.8平方公里，治理面積72平方公里，噸煤提取生態(tài)建設(shè)資金1.3元，總投入達(dá)6.6億元。在內(nèi)蒙古境內(nèi)開采面積68平方公里，治理面積108平方公里，噸煤提取環(huán)保生態(tài)建設(shè)資金1.8元，累計(jì)投入資金6億元。神東在兩省同時(shí)實(shí)施了井田內(nèi)及周邊風(fēng)沙區(qū)治理工程，總治理面積180平方公里，消除了明沙，有效控制了風(fēng)沙危害，建成了神東礦區(qū)“外圍防護(hù)圈”。 在陜西大柳塔礦采煤沉陷區(qū)建設(shè)沙棘經(jīng)濟(jì)林基地12000畝，神東沉陷區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)模式得到了充分肯定。從2000年開始，神東在內(nèi)蒙古巴圖塔建設(shè)沙柳林基地3萬畝；2008年在上灣煤礦采煤沉陷區(qū)建設(shè)以文冠果為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地1萬畝，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。對(duì)兩省區(qū)內(nèi)風(fēng)沙土類與硬梁土類沉陷區(qū)裂隙實(shí)施綜合治理，采取人工與大型機(jī)械封堵裂隙、水保整治等措施治理地表沉降；采取封育、播草等措施修復(fù)地面植被；栽植文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林。

打造“三圈一水”環(huán)境保護(hù)區(qū)。通過大面積建設(shè)網(wǎng)障固沙與林草綠化相結(jié)合治理風(fēng)沙危害，建設(shè)礦區(qū)綠色外套，形成“外圍防護(hù)圈”。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝，治理礦區(qū)周邊流動(dòng)沙地92.36km；在礦區(qū)公路與鐵路兩側(cè)坡面栽植行道樹57.2萬株。2007年投資4000萬元進(jìn)行了阿大公路綠化，2009年投資70萬實(shí)施了大柳塔過境公路綠化，投資860萬實(shí)施了神木至店塔路段的部分綠化，有力地支持了地方公益事業(yè)。

經(jīng)水利部驗(yàn)收，礦區(qū)植被覆蓋率由開發(fā)初期的11%提高到目前的60%，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。神東生態(tài)環(huán)境治理獲得了“中華環(huán)境獎(jiǎng)”和國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

安全為天 地企共惠

神東原煤產(chǎn)量從1999年開始，連續(xù)11年均以千萬噸速度遞增，2005年突破億噸大關(guān)，2010年達(dá)到2.0605億噸。全員工效由19噸/工提高到120噸/工以上，提高了5倍。在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，安全，始終是神東矢志不渝的追求目標(biāo)。

開建20年以來，杜絕了3人以上重大安全事故，歷年平均百萬噸死亡率控制在0.02以下。其中2004年3月21日至2005年10月9日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)567天，創(chuàng)造了井工礦連續(xù)生產(chǎn)煤炭1.45億噸無死亡的安全生產(chǎn)水平。2007年百萬噸死亡率為0.0084，2008年百萬噸死亡率為零，2009年百萬噸死亡率為0.0168，2010年百萬噸死亡率0.0146。對(duì)扭轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，降低百萬噸死亡率起到了積極的作用。

目前礦區(qū)安全管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，井下開采不斷延伸，管理難度不斷加大，應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)社會(huì)責(zé)任越來越多。神東不斷加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍和應(yīng)急救援基地建設(shè)，為安全生產(chǎn)和事故救援提供可靠保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，神東發(fā)揮專業(yè)化救援優(yōu)勢(shì)，積極組織開展地方救援服務(wù)工作，先后參與地面搶險(xiǎn)救災(zāi)115次，成功救出29人；參與井下救災(zāi)7起，有效促進(jìn)了地企關(guān)系的進(jìn)一步融合。

廣納賢才 共進(jìn)雙贏

如果把企業(yè)看作樹木，人才就是樹干，知識(shí)是樹根。這棵樹是否枝繁葉茂、碩果累累，完全取決于樹根的發(fā)達(dá)和樹干的壯大。

截至2010年12月底，神東有合同制員工18610人，其中榆林籍員工4039人，占22%，鄂爾多斯籍員工3909人，占21%。2004年以來內(nèi)部收接的陜西籍大中專畢業(yè)生1824人，內(nèi)蒙古籍大中專畢業(yè)生1915人。

截至2010年12月底，通過勞務(wù)派遣方式，為社會(huì)提供24641個(gè)就業(yè)崗位，其中陜西籍12382人，占50.2%，內(nèi)蒙古籍8420人占34.2%，為神東的快速發(fā)展壯大奠定了人才基礎(chǔ)，也為解決農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力創(chuàng)造了條件。

央企和地方就像魚和水、鳳凰和梧桐一樣，兩者相互依托，互惠互贏。雙方的和諧發(fā)展，可以最大限度地發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，一方面可以將地方資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，另一方面可以使先進(jìn)的生產(chǎn)力落戶地方，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地企關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為難以割裂的共生鏈條，彼此之間的依存度也越來越高。神東在科學(xué)發(fā)展中著力創(chuàng)建地企和諧關(guān)系，深化地企合作，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，利用密不可分的地緣關(guān)系和依存關(guān)系，變利益沖突為利益和諧，建立利益共同體，攜手共進(jìn)，不遺余力地謀求著地企共同發(fā)展的雙贏局面。