地市報如何在社會管理中積極作為

范啟麟

（作者是《閩西日報》總編輯）

把握正確導(dǎo)向，提升輿論引導(dǎo)力

堅持“鮮明黨性，閩西特色”，是《閩西日報》辦報宗旨。在把握輿論導(dǎo)向上，要堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三貼近”，堅持正面宣傳為主、弘揚主旋律；堅持以人為本，不斷改革創(chuàng)新，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性；堅持導(dǎo)向是根本、發(fā)展是基礎(chǔ)、穩(wěn)定是前提、隊伍是保證，科學(xué)辦報，構(gòu)建和諧；堅持新聞?wù)鎸嵭缘谝坏脑瓌t，給讀者傳遞準確的信號；堅持采訪工作深入、深入、再深入的原則，掌握第一手材料，精益求精，在新聞事件中挖掘最具新聞價值的內(nèi)容；堅持馬克思主義文風(fēng)，倡導(dǎo)短文、質(zhì)量至上，在有限版面容納盡可能多的信息，提高報紙質(zhì)量，鞏固老讀者、爭取新讀者。這使《閩西日報》始終站在加快閩西發(fā)展推動先進社會生產(chǎn)力發(fā)展的前列，勇當(dāng)創(chuàng)新閩西文化推動社會主義精神文明建設(shè)的先鋒。

搭建平臺，暢通群眾訴求渠道，提供救助

《閩西日報》自2006年以來，每年自主開展“圓夢大學(xué)行動”系列報道活動，至今共幫助100多名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。圖為2006年8月，《閩西日報》組織召開的愛心人士與受助學(xué)生見面會情景。

《閩西日報》于2003年5月設(shè)立信訪室，并將原來不定期的“總編辦熱線”欄目和兩周一期的“讀者之聲”版合并調(diào)整改為每周兩期的“讀者熱線”版，大大方便了與群眾的溝通聯(lián)系。2004年12月，正式成立群眾工作部，一共有專職人員9人，并設(shè)3部熱線、報料電話，全天候開通，每周除兩個“讀者熱線”版外再增加兩個“社會新聞”版。這樣群眾工作部真正成了聯(lián)系群眾的一個窗口和平臺，使群眾的來電、來信、來訪所反映的問題和接到的報料，從記錄、登記、交辦、咨詢、轉(zhuǎn)辦、反饋和采訪、報道、督促、跟蹤等形成了一套完整規(guī)范的運作程序，根據(jù)不同內(nèi)容、不同性質(zhì)分門別類，做到件件有著落，件件有反饋。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年一年共累計處理來信1300多封，登記、轉(zhuǎn)辦群眾投訴信600多封，接聽熱線投訴電話1500余人次，接待群眾來訪150多人次，直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門為群眾解決問題50余個，編發(fā)“民聲通道”近百期400多條，接聽、記錄報料電話200多個。

關(guān)注熱點難點，有效開展輿論監(jiān)督

《閩西日報》按照“要幫忙不要添亂，要到位不要越位”的要求，從群眾的來電、來信和來訪中，分析、發(fā)現(xiàn)群眾反映較強烈又是社會普遍關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題 ，積極有效地開展輿論監(jiān)督。近年來主要涉及了對城鄉(xiāng)環(huán)境污染、舊城改造拆遷補償、住宅小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)維護、龍巖中心城市環(huán)境整治、減輕農(nóng)民負擔(dān)、拖欠農(nóng)民工工資、打擊“六合彩”、春運安全、各種亂收費、摩托車牌復(fù)制等等問題進行了適時有效的輿論監(jiān)督。這些稿件，主要是在“讀者熱線”版的“登高視線”“記者調(diào)查”“民聲通道”“讀者圓桌”和周末版生活專刊的“記者跟蹤”“社會經(jīng)緯”等欄目刊登。尤其是“登高視線”欄目，報社編委當(dāng)成名欄目來培植，每周兩期，每期一條深度報道，2006年5月和2009年4月兩度被評為福建省名專欄。

在實際工作中，對那些政策界限不夠明確、比較敏感容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的和群眾要求超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展承受力、且通過努力也無法及時解決的問題，不公開報道，而是通過“內(nèi)部參考”刊登，分發(fā)范圍也較小，只供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理或決策參考。實踐證明，開展輿論監(jiān)督，對解決群眾反映的熱點難點問題、促進各級黨委和政府在各個時期中心工作的開展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定的局面、密切各級黨政與群眾的聯(lián)系等都起到了積極的作用。

維護公共安全，切實做好重大突發(fā)事件的報道

面對重大突發(fā)事件，媒體適時地將準確、客觀的事實真相向社會傳播，對穩(wěn)定民眾情緒、消除民眾不安全感起到重要作用。相反，流言、小道消息就會很快傳播開來并擾亂視聽。

實際工作中，《閩西日報》積極應(yīng)對并制定了《關(guān)于突發(fā)性災(zāi)害（事故）采訪報道的應(yīng)急預(yù)案》，這幾年對發(fā)生在當(dāng)?shù)氐闹卮笸话l(fā)性事件都能在第一時間派記者到現(xiàn)場采訪并做好相關(guān)報道，在正確引導(dǎo)輿論、維護社會穩(wěn)定和促進工作等方面起到了重要作用。當(dāng)然，在重大突發(fā)事件的采訪報道方面，還有許多方面做得不夠到位，離當(dāng)?shù)攸h委政府和讀者的要求還有較大的差距，我們要進一步加強和改進這項工作。

以人為本，切實加強民生報道

近年來，《閩西日報》積極拓寬服務(wù)渠道，切實關(guān)注民生，落實群眾利益無小事的要求，反映群眾心聲，關(guān)心群眾冷暖，關(guān)注群眾需求，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

通過改擴版，逐步增加與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的和與讀者互動的版面欄目，把更多的版面給群眾。這些年，《閩西日報》進行了三次改擴版，除了讀者熱線、社會新聞版外，還增設(shè)了“關(guān)注民生”“擇業(yè)保障”“消費時尚”“社會經(jīng)緯”“記者行動”“生活角”等版面，在其它版面開辟增設(shè)服務(wù)性強的欄目，如“民聲通道”“幫你問了”“法官說法”“農(nóng)家顧問”“政協(xié)提案”等。與此同時，為加強這項工作，報社在市區(qū)的街居聘請了通訊員，建立了社區(qū)通訊員網(wǎng)絡(luò)。我們還對社會一些特殊的或困難群體給予充分地關(guān)注，如2006年以來在“社會新聞”版開展的“圓夢大學(xué)”系列分別對龍巖市當(dāng)年高考成績突出、家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生進行報道，營造社會獻愛心活動氛圍，幫助解決貧困學(xué)子的實際困難，促進和諧社會建設(shè)。

加強策劃，不斷改進采編，多采用群眾喜聞樂見的形式

《閩西日報》實行三級策劃、把關(guān)、協(xié)調(diào)制度，即：每月初召開一次由部室主任以上的人員和業(yè)務(wù)骨干參加的策劃會，每周一召開一次由正副總編輯和帶班編委及總編辦、記者部、要聞部主任參加的采編協(xié)調(diào)會，每天召開一次由有關(guān)編輯及值班人員參加的下稿會。通過這些措施，把群眾工作融入到日常的采編工作中去，納入到經(jīng)?；能壍?，使群眾工作經(jīng)常出新出彩。在報道內(nèi)容和版面的整體安排上，立足解決問題，追求實效，突出群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)又關(guān)心的熱點難點加以重點報道，如對項目帶動戰(zhàn)略、重點工程、“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)、小康建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療和住房等保險、公平享有教育衛(wèi)生資源、環(huán)境污染、社會治安等問題做充分的報道。同時，倡導(dǎo)樸實的文風(fēng)，力求言簡意賅，反對言之無物的冗長之風(fēng)，倡導(dǎo)采寫短小精悍的報道，力求真實和強化有效信息。如切實改革會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的報道，既充分發(fā)揮黨報優(yōu)先掌握會議和領(lǐng)導(dǎo)活動信息資源的優(yōu)勢 ，又達到用最小的版面容納最多信息的目的。同時，組織策劃與讀者互動的欄目，開展各種群眾性活動，如舉辦體育大賽競猜、知識競賽、社會問卷調(diào)查，開辟法律、高考、健康、理財、實用技術(shù)咨詢欄目等；并組織新聞工作者與社會有關(guān)方面人員一起，開展一些社會服務(wù)工作，如捐資助學(xué)、救災(zāi)搶險、扶貧助殘、市場信息、消費維權(quán)等，這些都深受群眾歡迎。

加強引導(dǎo)，建立和完善激勵機制

鼓勵記者深入群眾，深入實際，采寫來自第一線的群眾關(guān)心的內(nèi)容,多采用群眾的語言，多聯(lián)系群眾身邊的人和事?！堕}西日報》在完善出版程序各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)鼓勵一線采編人員的考核機制，從獎金、稿酬、評優(yōu)、采訪設(shè)備等向一線傾斜。同時，每年還組織一次大規(guī)模的記者深入基層、深入農(nóng)村的體驗采風(fēng)活動。如組織開展“駐村三晝夜”“夜宿山村問‘三農(nóng)’”“記者體驗”“訪民情、聽民聲——黨報記者在行動”“訪民情、聽民意、幫民富、保民安——記者三貼近系列報道”等，使記者深入一線、深入群眾調(diào)查研究，寫出老百姓關(guān)注、關(guān)心的鮮活新聞，轉(zhuǎn)變記者的工作作風(fēng)，培養(yǎng)一支群眾歡迎、領(lǐng)導(dǎo)滿意的新聞隊伍。通過這些措施的出臺，深入一線、深入基層、深入群眾采訪的人多了，反映群眾關(guān)心的熱點難點問題的稿件多了。