小小公平秤折射大問題——山西省質(zhì)監(jiān)局加大對民生計量的監(jiān)管和服務(wù)力度紀實

■文并圖/王力平

“現(xiàn)在的菜本來就貴，分量再給不夠，簡直氣死人了！”山西省太原市民魏女士在大營盤菜市場看著新配置的公平秤，不由地感慨道。筆者在現(xiàn)場看到，改造一新的市場與之前相比，變化很大，位于市場北側(cè)中段的公平秤前，不少市民拎著剛買的肉和菜來這里回秤。

經(jīng)常來此買菜的馬女士說，菜販們?yōu)檎袛埳猓３诮档筒藘r的同時，在秤上做手腳，“自從有了公平秤，這種現(xiàn)象幾乎沒有了?！焙婉R女士反映的情況一樣，原來買菜總要拿個彈簧秤的李先生也說，最近自己的彈簧秤派不上用場了，“市場現(xiàn)在有了公平秤，各家菜攤給的分量都對著呢！”

太原市質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2010年公平秤回歸市場以來，沒有接到一起關(guān)于計量方面的投訴，其中83家集貿(mào)市場中有20家通過質(zhì)監(jiān)部門的考評，被授予“誠信計量市場”。

公平全覆蓋

其實，早在2004年，太原市質(zhì)監(jiān)部門為方便市民，就在省城50家集貿(mào)市場免費配備了“價格計量誠信公平秤”。運行一年之后，這50家集貿(mào)市場的計量器具檢定率達到85%，消費者投訴由原先的60%下降為不到10%。2006年，太原市質(zhì)監(jiān)局又為33家集貿(mào)市場發(fā)放了公平秤，至此，83家封閉式集貿(mào)市場全部有了準確的計量器具。

但是，公平秤設(shè)置不到兩年，就出現(xiàn)了各種問題。太原市質(zhì)監(jiān)局計量處有關(guān)負責(zé)人表示，“原先設(shè)置的166臺公平秤損毀過半，一些市場管理者積極性不高，不愿更換新秤?！睘槭裁丛苁忻駳g迎的公平秤會在部分集貿(mào)市場銷聲匿跡？該負責(zé)人表示，市場監(jiān)管存在漏洞是一個重要原因:一些集貿(mào)市場出于經(jīng)費考慮，不愿安排專人看管，甚至把公平秤交給攤主看管，而一些攤主出于自身利益考慮，往往故意隱匿、破壞公平秤。

在這樣的背景下，如何有效發(fā)揮計量器具在民生利益中的作用成為有關(guān)部門思考的問題。在多方的努力下，40個標準化菜市場出現(xiàn)在市民身邊。這些市場內(nèi)無一例外地配置了由質(zhì)監(jiān)部門檢定的計量器具，而且通過責(zé)任追究等一系列嚴格的管理措施，確保這些計量器具真正發(fā)揮作用，為民生服務(wù)。

按照規(guī)劃，接下來的時間里，太原市還將大力推進標準化菜市場建設(shè)，計量器具將在超市、集貿(mào)市場等地實現(xiàn)全覆蓋。目前，這一做法已經(jīng)逐步向全山西省推廣，計量服務(wù)民生的利好影響正在逐步顯現(xiàn)。

漸成風(fēng)向標

“秤平斗滿，童叟無欺”。計量自古以來就是公平公正的象征，誠實守信的典范。其實，太原的民生計量開展情況只是全省計量工作的一個縮影。在今年召開的全省計量工作會議上，山西省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人明確提出:加強對民生計量、醫(yī)學(xué)計量等法制計量工作的監(jiān)管和服務(wù)力度。

會議提出，質(zhì)監(jiān)部門要投入資金、投入精力，將民生計量工作做實、做細，重點是在餐飲業(yè)和商店等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域建立起以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門監(jiān)管為輔、社會各界監(jiān)督的三位一體的誠信計量運行機制。不僅如此，還要把惠民領(lǐng)域拓寬到加油站、餐飲業(yè)、商店超市、糧食棉花等市場上來；進一步強化惠民力度，有條件的地區(qū)將爭取把涉及民生計量器具的檢定費用，納入當?shù)刎斦A(yù)算范圍，建立以政府財政支持為主渠道的民生計量經(jīng)費保障機制。

在全力服務(wù)的同時，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對涉及民生計量領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為的打擊和治理也從沒停止。今年，集中開展了電子計價秤計量專項整治，從生產(chǎn)、銷售、使用、修理等多個環(huán)節(jié)進行檢查，切實提高電子計價秤的產(chǎn)品質(zhì)量。針對部分民生計量器具實際受檢率相對不高的問題，省質(zhì)監(jiān)局還將出臺規(guī)范性文件，對省、市、縣計量技術(shù)機構(gòu)的檢定項目合理分工，有計劃、有步驟地完成周期檢定，切實提高計量器具的受檢率，維護廣大消費者的合法權(quán)益。另外，今年該省還加快了社會公用計量標準的建設(shè)步伐，強化強檢計量器具管理長效機制的建立，加強重點領(lǐng)域計量器具的監(jiān)管。積極推行計量檢測體系合格確認工作，以信息化管理軟件的推廣使用為突破口，加強計量檢定機構(gòu)管理。

目前，山西省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)率先在集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配場所、醫(yī)院、餐飲業(yè)和商店等6類場所開展了“誠信計量示范單位”創(chuàng)建活動。另外，山西省質(zhì)監(jiān)部門還將進行6項民生計量專項整治，包括定量包裝商品凈含量、汽車衡計量器、出租車計價器、涉及公平交易和安全防護的計量器具，以及涉及民生的強檢計量器具、農(nóng)資產(chǎn)品定量包裝。整治過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)調(diào)整計量器，或借計量器具損害消費者利益的，除按相關(guān)規(guī)定進行處罰外，還將予以曝光。

惠及千萬家

一塊小小的水表，一塊小小的熱計量表，看似不起眼的東西?？蛇@些計量器具，是否具備，能否真正發(fā)揮作用，卻與你我的日常生活緊密相關(guān)?！坝腥俗鲞^統(tǒng)計，我們每個人一天至少接觸或參與50—60次與計量有關(guān)的活動。計量與千家萬戶的日常生活息息相關(guān)，歷來是人民群眾十分關(guān)心的問題。”省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長常高才在今年的全省計量工作會議上指出:“作為計量工作的主管部門，為人民群眾營造誠信、公平、放心的計量環(huán)境，是我們責(zé)無旁貸的職責(zé)和任務(wù)，是我們保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是我們執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)?！?/p>

如今，細心的市民會發(fā)現(xiàn)，在熱計量表下方附有一則警告，內(nèi)容是說，根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，熱計量表屬強檢計量器具，每塊熱計量表必須檢定合格后，方可安裝使用，安裝、使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的均屬違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)人士解釋說，作為貿(mào)易計量儀器的儀表，其安裝、使用是有著嚴格規(guī)定的。比如，儀表必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；在首次使用前必須由具有計量質(zhì)量檢定資質(zhì)的部門實施強制性檢定。

除了檢定，質(zhì)監(jiān)部門還對計量器具實施其他方式的監(jiān)管。如為保證進入市場銷售的各種計量器具質(zhì)量合格，省質(zhì)監(jiān)局曾對本省92家計量器具生產(chǎn)企業(yè)進行了定期監(jiān)督檢查，3家計量器具生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量不合格而被曝光，并被依法予以處罰。

近年來，質(zhì)監(jiān)部門深入開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，我省民生計量器具定檢率和定量包裝產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提高。

但從目前的情況看，民生計量領(lǐng)域仍存在一些計量欺詐行為，侵害著消費者的正當權(quán)益。針對這一狀況，質(zhì)監(jiān)部門將加大對民生計量的監(jiān)管力度和投入，維護群眾利益。主要措施包括:強化惠民力度，涉及民生的計量器具的檢定費用，逐步要納入財政預(yù)算范圍，建立以財政支持為主渠道的民生計量資金保障機制；把惠民領(lǐng)域拓寬到加油站、餐飲業(yè)、商店超市等方面，嚴厲打擊各種計量違法行為；加強出租車計價器、水表、電表、煤氣表等計量器具的強制檢定和監(jiān)管；同時，質(zhì)監(jiān)部門將嚴厲查處無證生產(chǎn)計量器具、銷售不合格計量器具等違法違規(guī)行為。一場緊緊圍繞“計量如何更好地服務(wù)于民生”的社會實踐正在如火如荼地開展，山西省的計量工作正在以民生視角為突破口，激蕩著一場從未有過的大飛躍、大變革……