不平凡的記憶——本刊記者眼中的2011年質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域10件大事

不平凡的2011年即將過去。回首這一年，我們有過歡笑，也遭遇到困難，有過榮耀，也面臨著考驗(yàn)……重新翻過這360多頁(yè)日歷，里面更多的還是記錄著一篇篇令人驕傲的喜悅；盤點(diǎn)昨日的收獲，一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)令人欣喜……2011年在歷史長(zhǎng)河中僅僅是短暫的一瞬間，卻給質(zhì)檢人留下了難忘的記憶。今天，讓我們打開記憶之門，回望發(fā)生在質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域那些給我們留下深刻印象的大事。

胡錦濤總書記在天津質(zhì)檢院考察食品安全工作

[事 件]

4月29日至5月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來到天津，深入社區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生進(jìn)行調(diào)查研究，同基層干部群眾共商科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展大計(jì)。

總書記一直牽掛著普通百姓的衣食住行，4月29日下午，特意到設(shè)在天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院的國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心考察。在檢測(cè)室里，一些檢驗(yàn)人員正忙碌地做著檢測(cè)?？倳涀叩綑z測(cè)臺(tái)前仔細(xì)察看，向檢驗(yàn)人員詢問樣本選取、檢測(cè)方法等情況，對(duì)他們的辛勤工作表示感謝。

面對(duì)聚攏過來的中心工作人員，總書記諄諄叮囑大家:“民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。你們中心作為食品安全的重要守衛(wèi)者，一定要堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品?！笨倳浨皝砜疾觳⒆髦匾甘?，給中心工作人員以巨大鼓舞。大家用熱烈的掌聲，表達(dá)做好加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的決心。

[點(diǎn) 評(píng)]

胡錦濤總書記要求質(zhì)量監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)把食品安全關(guān)，彰顯出國(guó)家對(duì)“民以食為天，食以安為先”的重視。面對(duì)總書記的諄諄叮囑，質(zhì)監(jiān)部門更感到肩頭責(zé)任之重。隨后，許多地方和各級(jí)監(jiān)管部門紛紛重拳出擊，采取各種措施進(jìn)一步保障食品安全。

王岐山副總理考察中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院

[事 件]

5月20日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山來到中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院考察工作，看望慰問一線計(jì)量科研人員和干部職工。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)計(jì)量要著力培養(yǎng)一流的科研人員，努力站在世界計(jì)量科技發(fā)展的前沿，加快計(jì)量創(chuàng)新，建立和完善新一代計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

王岐山實(shí)地察看了化學(xué)計(jì)量、太陽(yáng)能光伏和LED照明計(jì)量、強(qiáng)激光計(jì)量、激光二維坐標(biāo)計(jì)量、時(shí)間頻率計(jì)量等實(shí)驗(yàn)室，聽取了國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院的匯報(bào)，并與有關(guān)專家進(jìn)行座談。他說，計(jì)量是推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、保障國(guó)家安全和提高人民生活質(zhì)量的重要技術(shù)支撐。新中國(guó)成立以來我國(guó)計(jì)量事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在建立全國(guó)統(tǒng)一計(jì)量制度、支持科技創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)計(jì)民生等方面取得了顯著成績(jī)。伴隨著科技的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，計(jì)量工作越來越重要，要求越來越高，必須從戰(zhàn)略和全局高度抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

王岐山指出，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速期，計(jì)量事業(yè)大有可為。面對(duì)新形勢(shì)，計(jì)量工作要與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗減排、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等領(lǐng)域的計(jì)量基礎(chǔ)研究，建立和完善計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和監(jiān)管體系。要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際計(jì)量交流與合作，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵靠人。計(jì)量是一門基礎(chǔ)科學(xué)，人才是根本。要建立有利于人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，充實(shí)科研一線力量，造就一支勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的計(jì)量隊(duì)伍。有關(guān)部門要寓管理于服務(wù)之中，關(guān)心和支持計(jì)量事業(yè)發(fā)展。

[點(diǎn) 評(píng)]

“你們有個(gè)共和國(guó)的寶貝”。王岐山副總理對(duì)計(jì)量工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)計(jì)量工作的重要性進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)計(jì)量工作大有可為，質(zhì)檢系統(tǒng)必須高度重視計(jì)量工作，切實(shí)抓好計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，要求有關(guān)部門要寓管理于服務(wù)之中，關(guān)心和支持計(jì)量事業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)計(jì)量工作的高度重視，對(duì)質(zhì)檢技術(shù)基礎(chǔ)工作的高度重視，對(duì)質(zhì)檢科研人員的高度重視，對(duì)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的高度重視，是對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)的極大鼓舞和鞭策。

全國(guó)質(zhì)量工作座談會(huì)在京召開

[事 件]

9月27日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在北京主持召開質(zhì)量工作座談會(huì)。他指出，質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，努力提高質(zhì)量管理水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在認(rèn)真聽取部分企業(yè)代表、部分省市和質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)同志的發(fā)言后，王岐山說，改革開放30多年來，質(zhì)量工作取得很大成績(jī)，質(zhì)量總體水平不斷提高。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，要冷靜清醒地看待質(zhì)量工作面臨的形勢(shì)，既要看到成績(jī)，也要看到挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏知名品牌，一些地方制售假冒偽劣商品問題突出，質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生。質(zhì)量工作永無(wú)止境，提高質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就。

王岐山指出，質(zhì)量關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家形象?？梢哉f，質(zhì)量無(wú)處不在。沒有質(zhì)量就沒有效益，也就談不上科學(xué)發(fā)展。必須牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，標(biāo)本兼治，常抓不懈。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，要強(qiáng)化質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)，建立全員、全過程、全方位質(zhì)量管理體系，加快技術(shù)研發(fā)和品牌培育，全面提高員工素質(zhì)。涉及質(zhì)量監(jiān)管的部門都要盡職盡責(zé)，守住各自的關(guān)口。地方各級(jí)黨委政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，營(yíng)造公開、透明、公正的市場(chǎng)環(huán)境，逐步建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系。對(duì)制售假冒偽劣商品的行為，要加大懲處力度，使違法制售者付出高昂的代價(jià)。當(dāng)前要重點(diǎn)整治危害人民群眾生命健康安全的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

王岐山要求各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要想明白，說明白，做明白，持之以恒，不浮不躁。監(jiān)管部門之間要密切配合，與司法機(jī)關(guān)、地方黨委政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要建立健全質(zhì)量法律法規(guī)，逐步完善質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管水平。抓好質(zhì)量關(guān)鍵靠人。監(jiān)管部門要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍。要寓管理于服務(wù)之中，注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

[點(diǎn) 評(píng)]

跟其他事物一樣，質(zhì)量也有一個(gè)發(fā)展的過程，改革開放后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)質(zhì)量工作取得了不凡的成就，質(zhì)量總體水平不斷提升，但質(zhì)量基礎(chǔ)仍很薄弱，質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。質(zhì)量關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家形象?！百|(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題。”國(guó)務(wù)院副總理王岐山在京主持召開質(zhì)量工作座談會(huì)所發(fā)表的重要講話，對(duì)開展質(zhì)量工作提出了新要求。這既是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，也為我們今后更好地開展工作指明了方向。

質(zhì)檢總局提出“十二字”指導(dǎo)方針

[事 件]

“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”這十二個(gè)字是年初召開的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出的總體要求，成為全質(zhì)檢系統(tǒng)做好今后工作的指導(dǎo)方針。對(duì)于大力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的不斷發(fā)展，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。

“十二字”方針的主要內(nèi)容包括:一是抓質(zhì)量。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象。作為產(chǎn)品質(zhì)量的主管部門，我們必須充分發(fā)揮職能作用，狠抓質(zhì)量管理和質(zhì)量水平的提高，要認(rèn)真抓好質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的論證和實(shí)施、抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的完善、抓好質(zhì)量責(zé)任和誠(chéng)信體系建設(shè)、抓好質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的健全等四個(gè)方面重點(diǎn)工作的實(shí)施；二是保安全。質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。全系統(tǒng)必須牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，做到嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫、嚴(yán)格執(zhí)法打假、嚴(yán)格處置突發(fā)事件“六個(gè)嚴(yán)格”，嚴(yán)守安全底線；三是促發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線，全系統(tǒng)要積極尋求發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)節(jié)能減排、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展大局、服務(wù)保障、改善民生和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五方面加大服務(wù)力度，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是強(qiáng)質(zhì)檢。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，要圓滿完成黨和人民賦予質(zhì)檢系統(tǒng)的使命，最根本的是要強(qiáng)身健體，把我們質(zhì)檢的實(shí)力做強(qiáng)做大。當(dāng)前，要著力搞好“三個(gè)建設(shè)”:建設(shè)法治質(zhì)檢。認(rèn)真貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議和質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高法治質(zhì)檢公信力；建設(shè)科技質(zhì)檢。要深入貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢科技工作會(huì)議精神，把質(zhì)檢科技工作擺到更加突出的位置；建設(shè)和諧質(zhì)檢。和諧是時(shí)代的主題，是質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。要著力增強(qiáng)內(nèi)外部的和諧，加快形成合心、合力、合作的局面。

同時(shí)，全系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層建設(shè)，牢固樹立重心向下、從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)一線監(jiān)管力量、加強(qiáng)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)裝備建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)及加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，把各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

[點(diǎn) 評(píng)]

“十二字”方針，簡(jiǎn)潔精煉，內(nèi)涵豐富。它是質(zhì)檢工作的總結(jié)，是質(zhì)檢職能的定位，是質(zhì)檢特色的詮釋；它凝結(jié)了幾代質(zhì)檢人的集體智慧，體現(xiàn)著堅(jiān)守與開拓、繼承與發(fā)展的關(guān)系。今年，質(zhì)檢系統(tǒng)按照“十二字”方針要求，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很好的成效。實(shí)踐證明，“十二字”方針是正確的、有效的?！笆帧狈结樀奶岢?，為我們今后開展各項(xiàng)工作指明了方向；而只有將方針的精神轉(zhuǎn)化為每個(gè)質(zhì)檢人的實(shí)際行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

質(zhì)檢系統(tǒng)開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作

[事 件]

4月26日，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)在京召開。國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，此次嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，質(zhì)檢系統(tǒng)要以“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”這12個(gè)字，作為總體要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

支樹平說，質(zhì)檢系統(tǒng)做好此次專項(xiàng)工作，一定要“看得重”。此次專項(xiàng)工作意義重大，必須統(tǒng)一思想，高度重視。這是中央的重大決策部署，是廣大人民群眾的重大期盼，更是質(zhì)檢系統(tǒng)的重大責(zé)任。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，在分段監(jiān)管鏈條中處于承上啟下的環(huán)節(jié)。因此，責(zé)任尤其重大，任務(wù)更為艱巨。

支樹平指出，質(zhì)檢系統(tǒng)做好此次專項(xiàng)工作，一定要“抓得實(shí)”。這次專項(xiàng)工作本身就是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的具體工作，必須抓實(shí)，一定不能玩虛的，而要堅(jiān)決動(dòng)真的、見實(shí)的。一要摸實(shí)情，對(duì)監(jiān)管的企業(yè)和產(chǎn)品要做到心中有數(shù)，對(duì)自身的監(jiān)管能力要做到心中有數(shù)，對(duì)監(jiān)管職責(zé)做到心中有數(shù)；二要出實(shí)招，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法和切實(shí)有用的招數(shù)，要著力完善一批制度、著力加強(qiáng)輿論宣傳、著力建設(shè)工作體系；三要抓落實(shí)，真正把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到企業(yè)。

支樹平強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢系統(tǒng)做好此次專項(xiàng)工作，一定要“管得嚴(yán)”。此次專項(xiàng)工作，要把“嚴(yán)”字體現(xiàn)出來。一方面，要嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)管好獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)從原料進(jìn)廠、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制到產(chǎn)品出廠實(shí)行全程把關(guān)，同時(shí)切實(shí)管好添加劑生產(chǎn)企業(yè)和一些化工企業(yè)；另一方面，要嚴(yán)格管理隊(duì)伍，建立明確的崗位責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、慢作為的問題。

支樹平表示，質(zhì)檢系統(tǒng)做好此次專項(xiàng)工作，一定要“打得狠”。這次專項(xiàng)工作，中央明確要求“嚴(yán)厲打擊”，突出的是“打”，強(qiáng)調(diào)的是“嚴(yán)”。質(zhì)檢系統(tǒng)要在專項(xiàng)工作中努力實(shí)踐這一要求，重拳出擊，一打到底。一定要以“嚴(yán)打”的成果，打出質(zhì)檢部門的作風(fēng)，打出質(zhì)檢部門的權(quán)威。

[點(diǎn) 評(píng)]

食品非法添加和濫用食品添加劑行為，是當(dāng)前危害食品安全的最突出原因之一，也是惡性事故常發(fā)、多發(fā)的主要因素。因此，國(guó)家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》精神，深入開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，這是當(dāng)前抓好食品安全的首要任務(wù)和主要突破口。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)專門就打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作提出12字方針，反映了對(duì)這項(xiàng)工作的重視是空前的、態(tài)度是堅(jiān)決的、要求是明確的。

乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核

[事 件]

4月2日，國(guó)家質(zhì)檢總局在北京召開新聞發(fā)布會(huì)。就全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作情況進(jìn)行了通報(bào)。

到3月底，全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作已全部結(jié)束。根據(jù)各地質(zhì)監(jiān)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)，截至3月31日，全國(guó)1176家乳制品企業(yè)中(其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)145家)，有643家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核(其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家)，107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過審核。各地質(zhì)監(jiān)部門正在依法注銷未通過審核企業(yè)的乳制品生產(chǎn)許可證，未通過審核和停產(chǎn)整改的企業(yè)一律停止生產(chǎn)乳制品。

據(jù)悉，這次全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作，是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要的乳制品行業(yè)專項(xiàng)治理工作。去年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，由工信部、國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局牽頭進(jìn)行乳品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審查清理及生產(chǎn)許可證重新審核工作。此項(xiàng)工作分兩步進(jìn)行，第一步是由地方發(fā)展改革和工信部門進(jìn)行乳品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審查清理，企業(yè)要符合行業(yè)準(zhǔn)入條件；第二步是通過發(fā)展改革和工信部門審查清理的企業(yè)，由各省質(zhì)監(jiān)部門，按照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》進(jìn)行重新審核。通過重新審核的企業(yè)，方可繼續(xù)生產(chǎn)銷售乳制品及嬰幼兒配方乳粉。

質(zhì)檢總局要求各地質(zhì)監(jiān)部門，切實(shí)加強(qiáng)重新審核后續(xù)監(jiān)管工作:一是對(duì)通過重新審核的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障乳制品質(zhì)量安全；二是督促停產(chǎn)整改企業(yè)限期整改，整改后沒有達(dá)到要求的，要依法注銷乳制品生產(chǎn)許可證；三是加大對(duì)未通過審核企業(yè)和停產(chǎn)整改企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)行為依法嚴(yán)厲查處。

[點(diǎn) 評(píng)]

乳制品行業(yè)長(zhǎng)期存在的企業(yè)盲目擴(kuò)張、奶源爭(zhēng)奪亂象，是原奶質(zhì)量無(wú)法保證的重要原因。進(jìn)行乳品行業(yè)審查清理及生產(chǎn)許可證重新審核，把一部分不符合條件的企業(yè)拒之門外，減少乳制品企業(yè)規(guī)模，對(duì)食品安全工作將起到十分重要的作用。此次審核，從生產(chǎn)源頭上提高了我國(guó)乳制品的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)增加設(shè)備、能源等硬件指標(biāo)和專業(yè)人員配備等軟件指標(biāo)方面，提高了門檻。結(jié)果表明，這次僅有半數(shù)企業(yè)過關(guān)的乳業(yè)“大清洗”，無(wú)疑是抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、保障乳制品安全的有力之舉。

質(zhì)檢系統(tǒng)“雙打”行動(dòng)取得顯著成效

[事 件]

去年10月至今年6月，國(guó)務(wù)院部署了在全國(guó)范圍開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，以集中整治侵權(quán)和假冒偽劣突出問題，依法懲處犯罪分子，曝光處理違法違規(guī)企業(yè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

“雙打”期間，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)突出重點(diǎn)，嚴(yán)查大案要案，共出動(dòng)執(zhí)法人員53.3萬(wàn)人次，查獲違法產(chǎn)品貨值11.44億元，向公安機(jī)關(guān)移送大案要案427起，有力地震懾了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪分子。

在“雙打”行動(dòng)中，全國(guó)各級(jí)質(zhì)檢部門按照“五抓五保證”，即抓生產(chǎn)源頭、抓重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)地區(qū)和問題、抓大宗出口商品、抓執(zhí)法打假、抓長(zhǎng)效機(jī)制；保證領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)作有力、行動(dòng)有力、督察有力、宣傳有力的工作部署，針對(duì)手機(jī)、汽車配件和大宗出口商品等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及涉及這些產(chǎn)品的15個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門集中查辦了一批大案要案，集中整治了一批重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)，在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)、涉及認(rèn)證違法行為的查處方面也取得了顯著成績(jī)。如湖北省十堰市對(duì)全市384家汽配企業(yè)進(jìn)行整治，關(guān)停取締無(wú)證企業(yè)達(dá)77家；針對(duì)廣州三元里、浙江義烏、新疆大巴扎等出口商品的重點(diǎn)集散地開展的統(tǒng)一專項(xiàng)行動(dòng)等。截至6月底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員53.3萬(wàn)人次，檢查汽配、手機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21.4萬(wàn)家，立案查處各類違法案件33924起，搗毀造假窩點(diǎn)1200個(gè)，查獲違法產(chǎn)品貨值11.44億元；檢查服裝、小家電、箱包、玩具、鞋類、家具等大宗出口商品251.1萬(wàn)批次，查出不合格大宗出口商品4330批次，貨值2.49億美元。今年3月，質(zhì)檢總局組織各地質(zhì)檢部門在全國(guó)202個(gè)市、縣，采用碾壓、焚燒、填埋等方式集中銷毀了貨值3745萬(wàn)余元的假冒偽劣產(chǎn)品。

從查辦的大案要案情況看，這些案件具有三個(gè)主要特點(diǎn):一是執(zhí)法敢碰硬。二是案件貨值大。目前，各地已查辦貨值金額15萬(wàn)元以上的案件242起，其中100萬(wàn)元以上案件52起，500萬(wàn)元以上案件10起。三是移送案件多?！半p打”期間，共向公安機(jī)關(guān)移送大案要案427起，保持了高壓態(tài)勢(shì)，使侵權(quán)和制假售假猖獗勢(shì)頭得到了有效遏制。

[點(diǎn) 評(píng)]

自去年10月國(guó)務(wù)院部署開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)以來，質(zhì)檢系統(tǒng)高度重視，迅速行動(dòng)，不辱使命，在總局和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切同其他部門協(xié)作，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)，解決了一批突出問題；狠抓大宗出口商品，加嚴(yán)了口岸監(jiān)管；在嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，注重明確方向、科學(xué)處置、標(biāo)本兼治等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，取得了豐碩成果，打出了氣勢(shì)、打出了聲威，出色地完成了國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)。

今年“質(zhì)量月”內(nèi)容豐富 特色鮮明

[事 件]

為扎實(shí)做好今年的全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)，把“質(zhì)量月”辦成品牌，在“質(zhì)量月”啟動(dòng)之前，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、副局長(zhǎng)劉平均等領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研，動(dòng)員部署“質(zhì)量月”各項(xiàng)活動(dòng)，要求全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在“質(zhì)量月”活動(dòng)中要突出特色，辦出聲勢(shì)，抓出實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全國(guó)帶個(gè)好頭。

8月25日，支樹平在福州出席全國(guó)質(zhì)檢信息化工作會(huì)議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要把今年的“質(zhì)量月”活動(dòng)辦出聲勢(shì)、突出特色、抓出實(shí)效，堅(jiān)決不能停留在口號(hào)上。他指出，“質(zhì)量月”是一項(xiàng)傳統(tǒng)活動(dòng)，但是今年意義不一般?？偩痔岢龅摹白ベ|(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”12字工作方針，第一個(gè)就是“抓質(zhì)量”。如果這個(gè)“質(zhì)量月”平平淡淡，說明“抓質(zhì)量”抓得不夠好。各地質(zhì)檢部門務(wù)必高度重視，切實(shí)把“質(zhì)量月”活動(dòng)抓出實(shí)效。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年“質(zhì)量月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)檢總局成立了由局長(zhǎng)支樹平任組長(zhǎng)、其他黨組成員任副組長(zhǎng)的全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。之前，質(zhì)檢總局已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地質(zhì)檢部門結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)實(shí)施方案，把“質(zhì)量月”活動(dòng)辦出特色、辦出聲勢(shì)、辦出亮點(diǎn)。質(zhì)檢總局將對(duì)各地“質(zhì)量月”活動(dòng)開展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)檢查。

在今年的“質(zhì)量月”期間，國(guó)家質(zhì)檢總局開展了“全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位和個(gè)人”表彰活動(dòng)。表彰了一批為質(zhì)量工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；聯(lián)合舉辦了推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略理論研討會(huì)；召開了質(zhì)量強(qiáng)市工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)?？偨Y(jié)交流各地質(zhì)量興省、質(zhì)量強(qiáng)市工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作；組織召開了部分地方部門及企業(yè)代表質(zhì)量工作座談會(huì)。同時(shí)，開展了貼近群眾的宣傳活動(dòng)。發(fā)放“質(zhì)量月”宣傳畫、宣傳手冊(cè)等宣傳材料，懸掛“質(zhì)量月”標(biāo)語(yǔ)橫幅，營(yíng)造“質(zhì)量月”活動(dòng)氛圍。9月9日，開展了“食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開放日”活動(dòng)?！百|(zhì)量月”期間，舉辦了“質(zhì)量宣傳廊”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)校區(qū)活動(dòng)，制作展板、板報(bào)，發(fā)送宣傳材料，展示我國(guó)推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法的成果和經(jīng)驗(yàn)，向群眾普及質(zhì)量知識(shí)等活動(dòng)。

[點(diǎn) 評(píng)]

年年“質(zhì)量月”，今年大不同。今年“質(zhì)量月”的特色，因年初國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”12字方針而變得與往年不同——抓質(zhì)量是第一要?jiǎng)?wù)，主辦部門由去年的7個(gè)增加到今年的10個(gè)，以“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，共創(chuàng)美好生活”為主題，安排了48項(xiàng)重大活動(dòng)。質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線進(jìn)行臨戰(zhàn)動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量月”活動(dòng)尤其要重視質(zhì)量，確保質(zhì)量，突出實(shí)效，從一個(gè)側(cè)面反映了質(zhì)檢系統(tǒng)抓質(zhì)量的水平，具有一定的示范意義。

總局聯(lián)合七部門出臺(tái)加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見

[事 件]

7月，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局七部門研究制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，就全面加強(qiáng)我國(guó)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出指導(dǎo)要求。

《意見》要求，加強(qiáng)品牌建設(shè)應(yīng)“圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“企業(yè)為主，政府推動(dòng)；自主創(chuàng)新，提高質(zhì)量；市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)培育；各方參與，形成合力”4項(xiàng)基本原則?！兑庖姟凡粌H僅著眼于生產(chǎn)制造領(lǐng)域，而是根據(jù)我國(guó)實(shí)際，明確規(guī)定了加強(qiáng)品牌建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒎謩e圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)4個(gè)方面，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量水平較高、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

《意見》明確提出了加強(qiáng)品牌建設(shè)的5項(xiàng)主要措施。一是加強(qiáng)品牌建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。質(zhì)檢總局將會(huì)同其他部門按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、密切配合、全面推進(jìn)”的原則，建立加強(qiáng)品牌建設(shè)協(xié)商合作機(jī)制，研究制定品牌建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)品牌建設(shè)工作。二是發(fā)揮品牌建設(shè)企業(yè)主體作用。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。三是完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮知名品牌示范作用，建立品牌價(jià)值測(cè)算制度，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。四要強(qiáng)化品牌建設(shè)基礎(chǔ)。建立品牌的標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，構(gòu)建品牌的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立品牌的顧客滿意度測(cè)量體系，完善品牌的應(yīng)急危機(jī)處理機(jī)制，維護(hù)品牌形象。五是優(yōu)化品牌成長(zhǎng)環(huán)境。加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣違法行為力度，完善自主品牌維權(quán)與爭(zhēng)端解決機(jī)制，定期表彰一批名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)。

為保障落實(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)，各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自工作領(lǐng)域，各司其職，齊抓共促，共同推進(jìn)品牌建設(shè)。

[點(diǎn) 評(píng)]

改革開放30多年來，我國(guó)涌現(xiàn)出一批具有較高市場(chǎng)價(jià)值和影響力的成功品牌，已經(jīng)成為中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化中軟實(shí)力積累的現(xiàn)實(shí)標(biāo)志。但從總體上看，我國(guó)品牌在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍處于追趕和從屬地位，自主品牌的出口不足，身影弱小。如何抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，使中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放茝?qiáng)國(guó)，仍是我們要面對(duì)和研究的重要課題。在現(xiàn)有國(guó)情下，我國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門在品牌建設(shè)中要發(fā)揮積極作用。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局7部門聯(lián)合下發(fā)《意見》，把加強(qiáng)自主品牌建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局中通盤考慮、總體謀劃，集思廣益、科學(xué)論證，具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

總局與教育部聯(lián)合開展中小學(xué)生質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)

[事 件]

六一前夕，教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)中小學(xué)生質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地開展質(zhì)量教育的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定依托國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)合建立中小學(xué)生質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開展質(zhì)量教育活動(dòng)。

《通知》規(guī)定，質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地的承擔(dān)單位主要包括質(zhì)量管理水平高、質(zhì)量信譽(yù)好的企業(yè)以及品牌創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)和國(guó)家級(jí)省級(jí)科研院所、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)要具備承擔(dān)實(shí)踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育內(nèi)容、活動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)時(shí)間、規(guī)范服務(wù)、安全保障、質(zhì)量水平等基本條件?！锻ㄖ愤€對(duì)這些條件分別給出了具體的“明細(xì)條件”。如在教育內(nèi)容設(shè)置方面，要求與企業(yè)或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的具體生產(chǎn)和工作任務(wù)相結(jié)合，根據(jù)中小學(xué)質(zhì)量教育要求的一個(gè)或多個(gè)方面的具體教育內(nèi)容，形成按步實(shí)施的完整活動(dòng)方案，并明確適合的年級(jí)。

《通知》要求，按照選擇試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、分步實(shí)施的指導(dǎo)原則，教育部和質(zhì)檢總局先啟動(dòng)了第一批全國(guó)中小學(xué)生質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)工作，由省級(jí)質(zhì)檢部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T推薦符合條件的1～2個(gè)候選單位，由教育部和質(zhì)檢總局組織專家評(píng)審后，對(duì)確定符合條件的單位命名為“全國(guó)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”，并于2011年9月由教育部和質(zhì)檢總局聯(lián)合授牌。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)質(zhì)檢、教育行政部門要緊密合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)作用，共同制定質(zhì)量教育的活動(dòng)方案和組織工作方案；各地教育、質(zhì)檢部門可參照制定相應(yīng)的規(guī)范，建立符合各地實(shí)際的各級(jí)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。教育部和質(zhì)檢總局將在第一批全國(guó)實(shí)踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定《全國(guó)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)規(guī)范》，全面推進(jìn)中小學(xué)生質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)工作。

[點(diǎn) 評(píng)]

“從娃娃抓起”是大家非常熟悉也被社會(huì)普遍認(rèn)可的教育思想。開展質(zhì)量教育屬于進(jìn)行長(zhǎng)效治理或建設(shè)的范疇，當(dāng)然也要從娃娃抓起。質(zhì)量教育從娃娃抓起，意味著質(zhì)量宣傳工作關(guān)口前置，更加注重抓好源頭。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的質(zhì)量形勢(shì)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)考慮，質(zhì)量工作需要更深入持久地開展，而在中小學(xué)開展質(zhì)量教育活動(dòng)也就成為質(zhì)量工作的題中應(yīng)有之義。國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合教育部開展中小學(xué)質(zhì)量教育活動(dòng)，建設(shè)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的重要活動(dòng)。這對(duì)于人們從小就樹立正確的質(zhì)量、誠(chéng)信觀念，培育質(zhì)量人才，形成全社會(huì)關(guān)心質(zhì)量重視質(zhì)量的氛圍，具有極其重要的作用，可以說功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。