兩寒地區(qū)住宅建筑節(jié)能自主改造調(diào)查分析

胡振杰彭鵬梁傳志

（1天津大學(xué)建筑設(shè)計研究院，天津，300072）（2 天津大學(xué)，天津，300072）

0 引言

2005年建筑能耗已達全社會終端總能耗的27.5%。而隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，每年新增20億m2建筑，建筑能耗占社會終端的總能耗比例將繼續(xù)提高。因此，建筑能耗的高低將直接關(guān)系到我國未來能源供給狀況。北方采暖地區(qū)面積占我國國土面積的70%,既有建筑面積約為65億m2,其中70%以上為高能耗建筑,如果按照采暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)進行節(jié)能改造,經(jīng)估算,每年可以節(jié)約6800萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,可以減少CO2排放量1.43億t。

2007年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā) 〔2007〕15號)， 明確提出“推動北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1．5億平方米”的改造任務(wù)，隨后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部相繼出臺了 《民用建筑節(jié)能管理條例》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能實施方案》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法》和《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》等法規(guī)、政策文件進一步推動和規(guī)范北方采暖地區(qū)供熱計量和節(jié)能改造工作。

本文針對嚴(yán)寒地區(qū)某小區(qū)集中出現(xiàn)居民自發(fā)對外墻進行保溫，更換外窗等自主改造的現(xiàn)象，采用問卷調(diào)查和實地走訪的方式，就改造的成本，改造原因和改造的效果進行了分析。從另一個方面驗證了北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造政策的可行性和效果，同時，也為制定后續(xù)的相關(guān)政策，進一步降低北方采暖地區(qū)既有居住建筑能耗提供了實際依據(jù)。

1 調(diào)研范圍與數(shù)據(jù)處理

本次調(diào)研時間為2009年3月，調(diào)研針對某城市出現(xiàn)居民自發(fā)對居民住宅進行外墻保溫，更換外窗及陽臺保溫等節(jié)能改造活動，調(diào)研地區(qū)選定位于市中心區(qū)內(nèi)一居民住宅小區(qū)。

該小區(qū)于1994年竣工入住，為多層住宅，由4棟商品樓和6棟回遷居民樓組成，建筑形式為板式建筑，結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)建筑共8層，部分臨街建筑一層和二層為商業(yè)網(wǎng)點（圖1）。調(diào)查對象為該小區(qū)的居民，調(diào)查采用調(diào)查問卷和深度訪談的形式，共發(fā)放問卷和實際走訪近百戶居民，回收調(diào)查問卷90余份，其中有效調(diào)研問卷61份，占收回問卷比67．8%。從被調(diào)查居民的分布情況看，此次調(diào)查具有一定的代表性，能夠反映該小區(qū)居民自發(fā)節(jié)能改造的主要原因。根據(jù)調(diào)研問卷絕大多數(shù)問題設(shè)計為單選的情況，本次調(diào)研問卷的數(shù)據(jù)處理方法主要采用描述性的統(tǒng)計分析方法。

圖1 調(diào)研小區(qū)

圖2 局部居民自主改造

2 調(diào)研結(jié)果

從調(diào)查住戶的分布來看，改造住戶占被調(diào)研對象的61%，其余為未改造用戶。改造內(nèi)容主要分為外墻保溫（包括外墻和陽臺），換裝保溫隔熱性能更好的窗體，其中同時實施圍護結(jié)構(gòu)與窗體改造的占改造住戶的67%，只對圍護結(jié)構(gòu)進行改造的占改造住戶的29%，只換窗體的僅占改造住戶總量的4%。改造的位置分布為山墻改造占改造住戶的92%，其他位置占8%；從圍護結(jié)構(gòu)改造形式來看，居民自主改造主要采用外保溫、內(nèi)保溫或內(nèi)外保溫共同采用的形式，外保溫是改造的主要方法，占88%，保溫材料均為聚苯板。改造的操作模式全部為個人行為，施工全部為無資質(zhì)的私人隊伍承擔(dān)，居民用戶通常互相聯(lián)系多個樓層，至上而下統(tǒng)一施工，降低成本。改造工期視改造面積和改造內(nèi)容而定，但一般每戶不超過4天。

調(diào)查問卷顯示，被調(diào)查對象中家庭年收入2萬以下的占被調(diào)查對象總量的43%；家庭年收入在2-5萬之間的占被調(diào)查對象的46%，家庭年收入在5萬元以上的占被調(diào)查對象的11%，但所有改造資金全部由改造用戶自己承擔(dān)。施工前測算保溫施工面積，而非建筑面積，外墻保溫約每平米45元；窗體由改造時材料的價格和窗體的面積決定；陽臺保溫工程改造約為600－750元/個?？傮w改造成本平均到單位建筑面積上約為35.5元，改造圍護結(jié)構(gòu)的平均成本為20.5元/m2；同時改造圍護結(jié)構(gòu)和窗體平均成本為45.1元/m2。

調(diào)研過程中，了解到該小區(qū)歷年來供暖效果很差，居民對供暖很不滿意，供熱企業(yè)與居民供暖矛盾突出，冬季供暖溫度普遍難以滿足當(dāng)?shù)卣兄Z的供暖溫度，并存在發(fā)霉現(xiàn)象（圖3）。住戶自主改造的主要原因為室內(nèi)溫度過低，存在發(fā)霉現(xiàn)象以及對美觀舒適的追求。其中，由于室內(nèi)溫度過低和室內(nèi)發(fā)霉聯(lián)合作用而進行的改造占總改造住房的85%，單純由室內(nèi)發(fā)霉影響而進行的改造占11%，由美觀舒適需求引發(fā)的改造占4%。通過對改造后室內(nèi)熱舒適度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82%的改造住宅室溫提高3度左右，11%的住宅溫度稍有提高，7%的用戶認(rèn)為氣密性增強；發(fā)霉現(xiàn)象基本消失。從被調(diào)查住戶改造意愿來看，57%的住戶由于對建筑保溫隔熱性能不滿意，認(rèn)為國家投資不是決定性因素，愿意改造；當(dāng)國家投資占工程總投資到60%時，70%的用戶愿意實施節(jié)能改造；當(dāng)國家投資占工程總投資到80%時，93%的用戶愿意改造；僅有7%的用戶擔(dān)心破壞裝修和干擾日常生活為由，不愿意改造。

3 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題

普通居民對北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造持支持態(tài)度，但是對國家有關(guān)既有居住建筑節(jié)能改造的政策不清楚。90.1%的居民表示支持北方既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。93.2%的居民表示，國家組織改造時，愿意參加改造。居民對圍護結(jié)構(gòu)保溫和換節(jié)能窗的理解較淺，部分居民認(rèn)為房屋不暖和，完全就是鍋爐燒的不好的原因，與建筑本身關(guān)系不大。同時，只有5%居民表示知道北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的相關(guān)政策。

供熱企業(yè)和熱用戶矛盾突出，供熱計量存在阻力。調(diào)研過程中，被調(diào)研小區(qū)居民表現(xiàn)出對供熱企業(yè)的不滿意，認(rèn)為沒有盡到供熱的義務(wù)，部分未取得有效問卷的居民抵制調(diào)研和改造，認(rèn)為供熱公司燒的不熱怎么改都沒用。關(guān)于供熱計量，居民大多不反對，但阻力來源于兩個方面：一是熱表所有權(quán)問題。其決定安裝，維護及相關(guān)費用的付費主體，居民不愿意承擔(dān)這部分費用，同時，多數(shù)老百姓認(rèn)為熱表質(zhì)量尚不能過關(guān)；二是部分室內(nèi)溫度高，甚至達到20度以上的用戶，對熱計量有抵制，損害了他們既得利益，不愿計量。

圖3 室內(nèi)發(fā)霉現(xiàn)象

圖4 施工質(zhì)量差

4 結(jié)果分析

（1）居民自發(fā)改造的出發(fā)點是滿足室內(nèi)舒適度和衛(wèi)生條件的最低要求。室內(nèi)溫度過低和發(fā)霉現(xiàn)象是用戶自發(fā)改造的主要驅(qū)動力，二者之和占到改造原因的96%。從供熱鍋爐房供熱區(qū)域來看，該供熱區(qū)域自主改造比例明顯高于其他居民小區(qū)相比，結(jié)合調(diào)研過程中居民反映供熱溫度相對其他小區(qū)偏低，難以滿足舒適性要求的情況，可以認(rèn)為室內(nèi)熱舒適性不佳是驅(qū)動居民自主改造的主要動力。

（2）圍護結(jié)構(gòu)和窗體改造是居民自主改造的主要形式。圍護結(jié)構(gòu)和窗體改造數(shù)量占總改造的2/3，這是由于該小區(qū)建筑建設(shè)較早，圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能較差，對圍護結(jié)構(gòu)實施節(jié)能改造，對提升室內(nèi)熱舒適度最為明顯。同時，由于外保溫改造對室內(nèi)裝修破壞小，易于施工，工期短等優(yōu)點，絕大多數(shù)為外保溫改造，保溫材料以聚苯板為主。

（3）山墻是居民自主改造的主要部位。一方面從以改造的住戶來看，山墻改造住戶占總改造住戶的92%，從未改造的住戶來看，住宅中存在山墻的住戶改造要求比較迫切。由于受施工隊伍技術(shù)水平的限制，該小區(qū)居民自主改造沒有對屋頂進行保溫。

（4）改造費用完全由居民自己承擔(dān)，改造后室內(nèi)熱舒適度顯著提升。改造后室內(nèi)溫度普遍提升3℃，房屋發(fā)霉現(xiàn)象基本消失。

（5）絕大多數(shù)居民支持既有居住建筑節(jié)能改造。90.1%的居民表示支持北方既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。93.2%的居民表示，國家組織改造時愿意參加改造。

5 結(jié)論與建議

（1）普通居民自主節(jié)能改造，其最主要驅(qū)動力是提高室內(nèi)熱舒適性，且既有建筑節(jié)能改造效果明顯，能夠顯著改善普通居民的室內(nèi)居住的熱舒適性。

（2）居民自主改造與用戶切身利益相關(guān)聯(lián)，自投資自收益，工程規(guī)模小，施工期短，影響小，但改造隨意性大，影響建筑的整體外觀，施工單位沒有資質(zhì)，質(zhì)量難以保證，留下了安全隱患，不宜推廣。

（3）中央政府推行的北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造能夠顯著提高普通居民住宅，尤其是非節(jié)能建筑住在的室內(nèi)熱舒適度。在取得節(jié)能減排效益的同時，惠民生的作用不可低估，北方采暖地區(qū)既有建筑建筑改造既是節(jié)能減排工程，更是民生工程

（4）中央政府應(yīng)加強引導(dǎo)，加大宣傳力度，以政府行為代替普通居住自主行為，擴大自主改造的節(jié)能和提高熱舒適性的效果，規(guī)避居民自主改造帶來的風(fēng)險隱患。同時，應(yīng)積極滿足普通居民，尤其是非節(jié)能建筑居民的改造要求，繼續(xù)推進北方采暖地區(qū)供熱計量及節(jié)能改造，擴大改造面積。

中華人民共和國國家統(tǒng)計局年鑒.2006[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2007