朱民：IMF副總裁的戰(zhàn)略使命

文/胡思虎 張銳

一切似乎都按照著輿論的猜測在進(jìn)行。隨著法國現(xiàn)任財長克里斯蒂娜·拉加德如愿以償?shù)氐巧蠂H貨幣基金組織（IMF）的最高席位，其所遴選的副總裁也有了最終的結(jié)果。7月12日，拉加德正式對外宣布提議任命現(xiàn)任IMF總裁特別顧問朱民擔(dān)任該組織副總裁。7月26日朱民正式出任IMF副總裁。朱民出任IMF副總裁的結(jié)果既是中國公民在IMF歷史上獲得的最高級別任命，同時也給人們對于中國與發(fā)展中國家在國際金融組織的未來影響權(quán)重制造了豐富的想象空間。

美利堅(jiān)的10年磨練

在蘇黎世“全球經(jīng)濟(jì)展望”論壇上曾出現(xiàn)過這樣饒有趣味的一幕：當(dāng)日本部長走上主席臺時，幾乎所有的與會嘉賓都提前戴上了同傳耳機(jī)，而接下來印度計劃委員會主任準(zhǔn)備發(fā)言時，聽眾又不約而同地取下設(shè)備，因?yàn)樗腥硕贾烙《热说挠⒄Z表達(dá)能力非常棒。但輪到時任中國人民銀行副行長朱民登臺演講時，會場又一次嘩啦啦響起設(shè)備調(diào)試聲。然而這回他們錯了。朱民流利的英語演說讓所有參會代表不約而同地放下了同傳耳機(jī)。會后海外媒體幾乎給出的一致結(jié)論是：朱民改變了國際社會對中國官員不擅長英語的印象。

當(dāng)然，10年的美國生活經(jīng)歷給朱民造就的顯然不只是標(biāo)準(zhǔn)而流暢的英語表達(dá)能力，更重要的還有穿行于多個國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中所累積起來的工作經(jīng)驗(yàn)以及獨(dú)特的人脈關(guān)系。資料顯示，作為中國恢復(fù)高考后的首批大學(xué)生，朱民畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，僅在留校任教三年后，朱民就以優(yōu)異的成績獲得了公派美國留學(xué)的機(jī)會，并先后獲美國普林斯頓大學(xué)公共行政管理碩士學(xué)位和美國約翰·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。博士畢業(yè)之后，朱民進(jìn)入美國約翰·霍普金斯大學(xué)政策研究所，并以副研究員的身份承擔(dān)和負(fù)責(zé)許多重大課題的開發(fā)與研究。1991年，朱民調(diào)任世界銀行并擔(dān)任該行政策局經(jīng)濟(jì)學(xué)家6年，其間于1995年兼任聯(lián)合國開發(fā)署“中國21世紀(jì)議程”外方首席顧問。

值得注意的是，朱民在讀博期間曾師從——保羅·沃爾克，這位國際金融界的傳奇人物曾在卡特和里根總統(tǒng)任上擔(dān)任美聯(lián)儲主席，其不僅被看作世界上最具影響力的經(jīng)濟(jì)思想家之一而受人推崇，而且被國際金融界看成是正直的領(lǐng)袖而為人尊重?！度A爾街日報》評論，在整個職業(yè)生涯中，沃爾克是一位從不謀求聚斂個人財富的罕見的金融巨人，他的最大目標(biāo)就是為公共利益殫精竭慮地做好工作。正因?yàn)槿绱?，奧巴馬上任之后將白宮經(jīng)濟(jì)特別顧問的要職交給了沃爾克。顯然，作為學(xué)生的朱民除了追隨老師的思想之外，也從恩師的身上學(xué)到了做人處世的品質(zhì)與德行。而正是這種特殊的國際背景，去年5月朱民在多位候選人中脫穎而出，并最終被IMF前任總裁卡恩選中出任總裁特別顧問。而這也正是其作為一個國際金融機(jī)構(gòu)的高官所不可或缺的。

從總經(jīng)理到副行長

作為全球央行的央行，IMF要求自己的高官都必須熟稔金融市場以及具備相當(dāng)豐富的金融管理經(jīng)驗(yàn)，而恰在這方面，朱民可謂游刃有余。

1995年，時任國家體改委宏觀司司長樓繼偉（現(xiàn)任中投董事長）和時任國家體改委國際司副司長曹遠(yuǎn)征去美國訪問，與老朋友朱民會面并言談甚歡。聽到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀前景，以及當(dāng)時國家急需經(jīng)濟(jì)人才的現(xiàn)實(shí)，朱民當(dāng)場就表示，自己想回國效力，拜托兩位老友代為轉(zhuǎn)達(dá)。

朱民的要求很快獲得了回應(yīng)。鑒于他有著豐富的國際銀行工作經(jīng)驗(yàn)，中行首先向他拋出了“繡球”，而且歸國后的朱民獲得了大展拳腳的機(jī)會。1999年，國務(wù)院正式批復(fù)中銀香港重組上市計劃，中行成立中銀重組辦公室，朱民擔(dān)任辦公室總經(jīng)理。這一次，朱民的主要搭檔正是自己的老朋友曹遠(yuǎn)征（1998年國家體改委撤銷之后，作為中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)的博士，曹遠(yuǎn)征也來到了中行工作）。

從現(xiàn)在看，可能很少有人能體會那種受命負(fù)責(zé)中銀香港重組的難度。由于歷史的原因，中行以前在香港的各機(jī)構(gòu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，四家在當(dāng)?shù)刈?，七家在北京注冊，一家是總行在香港的分支機(jī)構(gòu)。在當(dāng)?shù)氐乃募覚C(jī)構(gòu)又通過九個基金公司間接持有。更令人頭疼的是，重組牽扯不同地區(qū)的法律法規(guī)。曹遠(yuǎn)征將這些細(xì)節(jié)比作串聯(lián)電路——任何一個細(xì)節(jié)沒過關(guān)，燈泡都亮不起來。不過，極具耐心的朱民和同事們一道毅然扎進(jìn)了這堆“亂麻”之中，甚至一度三天三夜未曾合眼，最后，整理出的成文文件達(dá)二十多噸。更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，2002年正是全球經(jīng)濟(jì)低迷和股市異常動蕩的年份，很多人對于中銀香港的重組和上市并不樂觀，但最后朱民還是如期完成了任務(wù)。中銀香港上市當(dāng)天，港股狂潮涌現(xiàn)。中銀香港上市的成功無疑奠定了朱民在中行的位置，兩個月后，朱民被擢升為中行行長助理。

同樣的故事在一年之后再次發(fā)生。2003年12月，中央?yún)R金公司向中行和建行注資450億美元，中行重組大幕正式拉開。而在這幕大戲中，朱民擔(dān)當(dāng)起了中國銀行集團(tuán)重組和150億美元首次公開募股的大任務(wù)。三年之后，伴隨著中行重組的精彩謝幕，朱民被提拔為中行副行長，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)財務(wù)、司庫、內(nèi)控、法律合規(guī)、戰(zhàn)略和研究。

為外界異常敏感的是，朱民于2009年10月辭去中行副行長轉(zhuǎn)而就任央行副行長的消息。有媒體當(dāng)時注意到，央行已經(jīng)有蘇寧、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱等五位副行長，年齡分別為62歲、51歲、48歲、60歲、51歲，而央行一年多前公布的關(guān)于主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等新“三定”方案規(guī)定，僅有四位副行長編制。于是，外界一致推斷朱民出任央行副行長只是一個過渡性安排。結(jié)果也印證了媒體的敏感判斷。半年之后，朱民被擢升為IMF總裁的特別顧問。

值得披露的信息是，朱民早在復(fù)旦大學(xué)任教期間就出任上海市體改委和上海市政府經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，而且短期內(nèi)還擔(dān)任過汪道涵（時任上海市長和市委書記）的秘書。也正是基于此，卡恩對朱民作出了這樣的評價：“朱民具有豐富的政府和金融部門工作經(jīng)驗(yàn)。他將發(fā)揮重要作用，與我和我的管理團(tuán)隊(duì)一道應(yīng)對所有成員國未來面臨的挑戰(zhàn)，并加深基金組織對亞洲和新興市場的了解?！?/p>

喜歡經(jīng)濟(jì)學(xué)家的稱謂

學(xué)者出身的朱民盡管擔(dān)任了國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)高官，但依然沒有失去勤奮、敏感的自我本色。因此在許多場合，當(dāng)有人稱他是銀行家時，身材高大、臉上始終微笑的朱民總是說，喜歡人們稱自己是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

扮演經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角色對于朱民來說只能是有過之無不及。從歐元的誕生到國際金融大勢，從中國的宏觀經(jīng)濟(jì)到金融改革，朱民的學(xué)術(shù)研究不僅從未間斷過，而且其研究成果極具穿透力和前瞻性。在金融危機(jī)爆發(fā)前，朱民就對全球經(jīng)濟(jì)的“過度金融化”提出了預(yù)警；金融危機(jī)爆發(fā)后，他還在多個場合反復(fù)闡述金融衍生工具過度泛濫的危害，主張“去杠桿化”。不僅如此，在去年出版的一本名為《改變未來的金融危機(jī)》的著作中，朱民對次貸危機(jī)及其引發(fā)的全球金融危機(jī)進(jìn)行了完整分析，并預(yù)言“后危機(jī)時代”的世界格局——“危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，舊世界再也回不去了。”

全球經(jīng)濟(jì)的未來走勢是朱民在金融危機(jī)之后重點(diǎn)思考的話題。朱民認(rèn)為，當(dāng)前世界正進(jìn)入一個新的動蕩期，在波動的弱復(fù)蘇中追求穩(wěn)定和增長，同時，國際金融危機(jī)的根源并未徹底解決；潛在的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險依然存在；主權(quán)債務(wù)危機(jī)潛藏風(fēng)險；美元波動加?。蝗蛸Q(mào)易爭端四起；非常規(guī)政策“退出戰(zhàn)略”協(xié)調(diào)困難；現(xiàn)存的全球治理制度安排已無法適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)增長格局的變化等問題也將困擾當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)。

果敢和善辯是外界對于朱民作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)人的褒獎。比如，針對部分主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對美國經(jīng)濟(jì)問題的分析，朱民曾這樣說過，“我們?nèi)缃衽u美國人消費(fèi)太多，但是不能忘了，中國經(jīng)濟(jì)一直是美國消費(fèi)的受益者?！蹦撤N程度上而言，朱民并不會像國內(nèi)經(jīng)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)人那樣為自己的某一個觀點(diǎn)作出長篇累牘的理論求證與分析，而其思想成果更多地是基于自己實(shí)踐工作所作出的求實(shí)判斷，從中人們也不難捕捉到一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家的目光睿智與深邃。

作為朱民的又一個學(xué)術(shù)成果，其譯著《窮人的誠信——第二代格萊珉銀行的故事》中透露了他的另面思想境界。這本由2006年諾貝爾和平獎得主、小額信貸之父尤努斯親筆推介的書，詳細(xì)介紹了銀行家如何幫助窮人，如何縮小貧富差距。而朱民在序言中這樣寫道：“當(dāng)我們在無數(shù)個激動的不眠之夜后終于在最后一行文字畫上句號時，我們都經(jīng)受了一次人文道德、銀行服務(wù)和管理理念的洗禮?！痹谶@里，朱民把人文道德這樣的抽象概念放在了專業(yè)概念之前，其強(qiáng)烈的人文關(guān)懷情愫溢于言表。

當(dāng)然，除了著書立說之外，喜歡讀書的朱民還時常向他人薦書，即使是與自己的專業(yè)無關(guān)但卻開卷有益的書如《梁啟超說佛》等，朱民也會不厭其煩地向讀者推薦。因此，接觸過朱民的人說，58歲的朱民充滿了可愛的童心，完全沒有金融高管的架子。

改造“富人俱樂部”

作為朱民本人而言，出任IMF高官可能只是職業(yè)生涯中的一段經(jīng)歷而已，但對中國來說，其履新的結(jié)果卻釋放出了一個強(qiáng)烈的價值信號，即中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位在國際舞臺上的揚(yáng)升與壯大以及中國在國際貨幣基金組織中話語權(quán)的擴(kuò)充。不少分析人士甚至將前幾年北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫出任世界銀行高級副行長與朱民進(jìn)入IMF高層一事串聯(lián)起來，稱前者是中國民間力量融入全球金融舞臺的序幕，而后者則啟動了中國官方力量在世界金融舞臺的大幕。

成立于1945年的國際貨幣基金組織目前是一個有著184個成員國的超級“大家庭”，但該組織的總裁職位一直為歐洲人擔(dān)任，而且發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)著投票權(quán)的絕大部分份額。最新資料顯示，當(dāng)前在IMF投票權(quán)占據(jù)前六的國家除了排名第一的美國（16.47%）外，其他五國分別為日、中、德、法、英，其占有的投票權(quán)依次為 6.13%、6.07%、5.30%、4.02%、4.02%。值得注意的是，但由于IMF作出重大決策需獲支持率至少85%，因此，美國對IMF的任何決策都擁有否決權(quán)。也正是如此，IMF也被人們戲稱為“富人俱樂部”。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)自己在IMF中話語權(quán)的分量，向該組織輸送人才一直是中國高層在醞釀和推進(jìn)的行動。其中在1984年中國恢復(fù)了在IMF中的執(zhí)行董事地位時，時任中共中央總書記的胡耀邦就親自做過指示，要求認(rèn)真做好派駐IMF的人員選派工作。盡管中國曾向IMF先后派駐過兩名執(zhí)行董事和總裁助理，但無奈都不是組織中的決策成員，中國被邊緣化的地位依然沒有得到根本性改變。然而，金融危機(jī)的爆發(fā)再一次凸現(xiàn)了中國在全球經(jīng)濟(jì)舞臺中的地位與作用。作為最大新興市場國家，中國不僅在危機(jī)中以穩(wěn)定的高增長力量扼阻世界經(jīng)濟(jì)衰退的步伐，而且又在危機(jī)之后率先復(fù)蘇從而拉動全球經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)上行。與此同時，發(fā)展中國家要求改革IMF治理結(jié)構(gòu)的呼聲此起彼伏。也正是在這種情況下，IMF作出了增大發(fā)展中國家投票權(quán)的決定，從而也有了中國投票權(quán)從原有3.17%到如今6.07%的最新結(jié)果。而朱民能夠進(jìn)一步出任IMF副總裁，人們無疑可以對IMF功能和作用的重新定位以及中國等新興市場國家地位的提升增加更多的有限期待。

進(jìn)一步分析，從目前IMF管理團(tuán)隊(duì)組成來看，朱民升任副總裁確實(shí)存在著很好的機(jī)遇。IMF自成立至今有一個不成文的規(guī)定：總裁必須是歐洲人擔(dān)任，第一副總裁必須是美國人，另外兩個副總裁則來自兩個不同的洲。而且IMF的編制是“一正三副”。目前，IMF總裁來自法國，來自美國的約翰·利普斯基任第一副總裁，另外兩位副總裁是來自日本的加藤隆俊和來自巴西的穆里洛·波圖加爾。據(jù)悉，與朱民同時被提名任命的還有美國總統(tǒng)特別助理、美國國家經(jīng)濟(jì)顧問委員會和國家安全委員會負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的高級官員戴維·利普頓，他將出任IMF第一副總裁，接替即將于今年8月31日退休的約翰·利普斯基。緊接利普斯基之后，加藤隆俊也將于年底卸任。這樣，朱民的履任實(shí)際上是對加藤隆俊卸任之后的提前補(bǔ)缺。

當(dāng)然，有著學(xué)者分析力和判斷力的朱民對于IMF的改革作出了十分冷靜和客觀的展望。在他看來，國際金融體系的改革是一場利益力量的博弈。目前，IMF份額改革不僅涉及到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的爭奪，而且還牽及美國與歐洲為保持各自的現(xiàn)有地位所進(jìn)行的較量。因此，在IMF的改革上，美國當(dāng)然不愿意進(jìn)行“傷筋動骨”式的改造，而只想搞些“小修小補(bǔ)”的工作。而對于歐盟而言，雖然在IMF的份額比美國要高，但歐洲各國的單獨(dú)份額又遠(yuǎn)小于美國。因此，只要美國不作出實(shí)質(zhì)性的讓步，歐洲國家絕對不會允許自己吃虧。正是如此，朱民認(rèn)為，IMF改革中比治理結(jié)構(gòu)調(diào)整更加重要的是讓所有人都參與進(jìn)來，參與對話和決策進(jìn)程。畢竟，在未來的很長一段時期，美國和歐洲仍將是IMF的主導(dǎo)者，像中國這樣的發(fā)展中國家，對于國際金融秩序的“矯正”才剛剛開始！