新時期健全農(nóng)村商貿(mào)綜合服務體系論析

吉林農(nóng)業(yè)大學 李磊

新時期健全農(nóng)村商貿(mào)綜合服務體系論析

吉林農(nóng)業(yè)大學 李磊

近年來，農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但在金融危機、擴大內(nèi)需這些重大機遇和挑戰(zhàn)面前，我們必須清醒的認識城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的“二元”結構，看到農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展的重要性和緊迫性，突出重點，加強農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展。

健全 農(nóng)村商貿(mào) 綜合服務體系 重要性 策略

農(nóng)村商貿(mào)綜合服務是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的先導作用，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的重要標志。但在當前時期，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展還存在著緊迫性，各地應從實際出發(fā)，加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務的重點建設，積極實施農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的戰(zhàn)略。

1 加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展具有重要性和緊迫性

當前，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展具有重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

從社會再生產(chǎn)過程看，在生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)中，流通擔當著鏈接、增值的關鍵作用，無論是物質(zhì)產(chǎn)品，還是精神產(chǎn)品，從生產(chǎn)到消費都離不開流通的銜接，產(chǎn)品價值的實現(xiàn)和增值也要靠流通，否則從產(chǎn)品到商品就難以實現(xiàn)。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，各地經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，隨著科技進步和市場化、現(xiàn)代化程度的提高，生產(chǎn)對商貿(mào)流通的依賴程度越來越大，商貿(mào)流通對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越突出。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均國民收入的提高，產(chǎn)業(yè)結構的重心明顯向一、二、三產(chǎn)業(yè)順序轉移，第三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務將逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)，也是最為發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。從社會發(fā)展角度看，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務是擴大社會就業(yè)、方便群眾生活、推動社會進步和人民生活水平提高的重要產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場、連鎖超市、便利店等流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以大大方便人民群眾的生活，促進消費觀念和消費水平的提升。

1.2 加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務是適應經(jīng)濟轉型的必然選擇

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化步伐的加快，商品供求關系發(fā)生了巨大變化，商品由供應不足轉變?yōu)橄鄬^剩，主要農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料都已形成買方市場，已由生產(chǎn)決定消費轉變?yōu)橄M主導生產(chǎn)，形成了流通控制市場，市場決定生產(chǎn)和投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展的格局。經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟格局已實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主導向二、三產(chǎn)業(yè)為主導的歷史性轉變，二產(chǎn)已經(jīng)成為第一大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都有了明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性越來越強，經(jīng)濟循環(huán)的節(jié)奏也越來越快，客觀上需要有繁榮的三產(chǎn)服務業(yè)，特別是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務作為支撐保障。

1.3 農(nóng)村具備了加快農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的基礎和條件

一是農(nóng)村近年來經(jīng)濟快速增長和居民收入提高為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展提供了堅實的基礎。經(jīng)濟總量的快速擴張，為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎；城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費能力的不斷增強，也為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展增添了源源不斷的動力。二是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展提供了更為廣闊的空間。目前，隨著農(nóng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村城市化將快速提高，城鎮(zhèn)規(guī)模擴張及人口的增加，將為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展提供足夠的空間。隨著農(nóng)村進城快速通道的建成，以及鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的快速形成，使農(nóng)村迅速融入全國交通網(wǎng)絡，拉近農(nóng)村與省城、農(nóng)村與省市的距離，農(nóng)村城間縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，為農(nóng)村融入合淮及全國大市場和大流通格局提供了便利條件。

2 努力實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的新突破

當前及今后一個時期，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展應抓好以下四項重點：

2.1 要突出區(qū)域發(fā)展重點

本著因地制宜、突出特色、合理布局的原則，按照“輻射延伸廣大農(nóng)村”的思路，著力打造一批核心商圈、商貿(mào)流通帶和各中心集鎮(zhèn)商業(yè)中心的商貿(mào)流通大格局。要按照“制造之城、宜居之城、休閑之城、生態(tài)之城”的總體功能定位，加快規(guī)劃建設，積極發(fā)展倉儲物流、房地產(chǎn)、餐飲、文化娛樂休閑業(yè)，力爭在大賣場和星級賓館上有所突破。尤其要結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，重點發(fā)展特色市場、農(nóng)家樂旅游和便民服務業(yè)。

2.2 要切實加強商品市場建設

一是大力培育和建設農(nóng)副產(chǎn)品特色專業(yè)市場。重點建設蔬菜、水果、農(nóng)村日常用品交易市場，加強市場配套設施建設，使其成為周邊大城市的菜籃子、果盤子和零售商品的集散地；以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是大力培育和建設專業(yè)街區(qū)。集聚效應是商貿(mào)流通的一個基本特征，產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的集聚性越強，交易就越興旺。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要結合實際，做好五金家電、服裝鞋帽、裝飾建材等專業(yè)街區(qū)的培育和建設。

2.3 要大力發(fā)展新型商貿(mào)

推進流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的方向。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。目前，物流配送在農(nóng)村已有了一定基礎，要按照“政府引導、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的方針，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系。二要大力推進連鎖經(jīng)營。按照規(guī)?；?、現(xiàn)代化、品牌化要求，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一批品牌連鎖店、大型購物超市；三要改造和提升專業(yè)市場、傳統(tǒng)百貨業(yè)，進一步拓寬經(jīng)營的行業(yè)范圍，發(fā)展連鎖經(jīng)營；選擇部分具備條件的村鎮(zhèn)，發(fā)展適合農(nóng)村消費的綜合超市，努力打造符合農(nóng)村實際的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。

2.4 要著力培育和壯大商貿(mào)流通企業(yè)

企業(yè)是推進農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的主體，構建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡的企業(yè)群體是農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的重要支撐。一要做強大企業(yè)。要重點支持交易市場等發(fā)展勢頭好的企業(yè)，促進資產(chǎn)重組和同業(yè)整合，通過內(nèi)培外引，盡快培育一批主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二要壯大中小企業(yè)。要通過全民創(chuàng)業(yè)興辦一批、大力招商引資引進一批、擴張現(xiàn)有流通企業(yè)做強一批、積極培育載體(重點市場)集聚一批，大力扶持發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)。三要積極培育農(nóng)村合作組織。要用足用活農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持資金，鼓勵有實力的經(jīng)營大戶、種養(yǎng)大戶、販運大戶等發(fā)展合作組織，使合作組織成為廣大農(nóng)戶走向市場、進入流通的橋梁和暢通農(nóng)村商貿(mào)流通的重要渠道。

3 促進農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的主要策略

發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須充分調(diào)動各方面資源，積極落實相關措施，加大扶持力度，切實為農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展提供強有力的保障。

3.1 加強農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的規(guī)劃

發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務，規(guī)劃重視很關鍵?？h商貿(mào)流通工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用，加強對農(nóng)村商貿(mào)綜合服務的組織規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展中的困難和問題。應在部門職責、工作方案、工作步驟等方面做好統(tǒng)籌安排，形成加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)綜合服務的強大合力?？h商貿(mào)委要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導服務、考核督促的作用，建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實好促進農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展的政策措施。

3.2 建立扶持激勵政策

進一步調(diào)整政策，清理不利于商貿(mào)發(fā)展的規(guī)定和做法，使農(nóng)村商貿(mào)綜合服務與其他產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)發(fā)展機會均等。同時，作為基層政府還設立商貿(mào)流通發(fā)展專項資金，用于鼓勵和扶持農(nóng)村商貿(mào)綜合服務發(fā)展，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點商貿(mào)流通網(wǎng)點、基礎設施、龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進、特色市場建設等予以獎勵扶持；對年度商貿(mào)流通領域涌現(xiàn)出的各類先進企業(yè)給予表彰，對獲得著名商標、馳名商標的商貿(mào)流通企業(yè)予以獎勵。

3.3 商貿(mào)綜合服務建設各方面問題的解決

農(nóng)村基層政府繼續(xù)將商貿(mào)流通工作納入目標考核。各地應分析自身優(yōu)勢，結合各自的實際，轉變觀念，轉變職能，加強行業(yè)指導，加強對商貿(mào)流通發(fā)展重大問題的調(diào)研，解決現(xiàn)實存在的問題。各企業(yè)也要加大投入，勇于開拓，富而思進，做大做強，力爭取得更大的突破，為推動農(nóng)村商貿(mào)綜合服務的大發(fā)展貢獻力量。

[1] 柳春巖.基于農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈——商貿(mào)流通業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(之一)[J].中國市場,2007,(49).

[2] 柳思維,唐紅濤.關于加強農(nóng)村商貿(mào)市場創(chuàng)新與拉動農(nóng)村消費的思考[J].消費經(jīng)濟,2005,(6).

[3] 宋則.積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務業(yè)至關重要 培育農(nóng)村經(jīng)濟的微觀基礎是萬事之本[N].現(xiàn)代物流報,2007-07-03.

[4] 李剛,汪旭暉.農(nóng)村商貿(mào)流通服務業(yè)破壞性創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響因素及實施效果—— 基于萬村千鄉(xiāng)店的實證檢驗[J].蘭州學刊,2010,(7).

[5] 蔣華江,宋瑛.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下重慶農(nóng)村商貿(mào)體系的構建[J].商業(yè)時代,2009,(32).

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1005-5800(2011)02(c)-001-02