北黑高速在計(jì)劃、造價(jià)管理中的創(chuàng)新

胡 濤

(1.北黑高速公路建設(shè)指揮部;2.黑龍江省公路工程造價(jià)管理總站)

北黑高速在計(jì)劃、造價(jià)管理中的創(chuàng)新

胡 濤1，2

(1.北黑高速公路建設(shè)指揮部;2.黑龍江省公路工程造價(jià)管理總站)

北黑高速是國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目，工程量大、交叉、服務(wù)等附屬工程較多，這給計(jì)劃、造價(jià)以及合同管理帶來諸多困難，為了很好地解決這一難題，北黑計(jì)劃部在總結(jié)國(guó)內(nèi)其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銳意創(chuàng)新，使用了新型的信息化管理手段保證了其對(duì)計(jì)劃、造價(jià)、合同管理的有效進(jìn)行，現(xiàn)就北黑指揮部計(jì)劃部對(duì)項(xiàng)目在計(jì)量、造價(jià)、計(jì)劃以及合同管理方面進(jìn)行的創(chuàng)新手段進(jìn)行簡(jiǎn)明介紹。

北黑高速;計(jì)劃;造價(jià);創(chuàng)新

1 現(xiàn)階段公路工程造價(jià)管理中工程量清單管理與概、預(yù)算編制辦法管理中在項(xiàng)目造價(jià)管理并無對(duì)應(yīng)性

概、預(yù)算編制辦法中單項(xiàng)工程是按臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋九大項(xiàng)進(jìn)行分類的。在高速公路中，路基、路面、橋涵都是指的主線工程，交叉工程則包括了互通、分離、天橋甚至U轉(zhuǎn)工程，在項(xiàng)目可研及初步設(shè)計(jì)中所有的工程都是按單位工程給出造價(jià)的，比如，一個(gè)互通區(qū)、一個(gè)服務(wù)區(qū)、一座橋會(huì)有一個(gè)確定的造價(jià)。

現(xiàn)行的公路工程招標(biāo)文件中對(duì)工程量清單的規(guī)范則與概預(yù)算不同且有更嚴(yán)格的規(guī)定，將合同段造價(jià)按總則、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程進(jìn)行分百章計(jì)量。這樣的好處是便于計(jì)量與結(jié)算，而工程量清單實(shí)質(zhì)就是一種計(jì)量的手段，它把點(diǎn)、或線的工程按結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆分支付，它對(duì)工程量的描述是用土方、基層、鋼筋、砼等具體的單位來實(shí)現(xiàn)的，但這種計(jì)價(jià)方式在竣工決算時(shí)因工程量清單項(xiàng)目與批復(fù)概算單位單項(xiàng)工程分類標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)務(wù)核算科目不一致而導(dǎo)致單項(xiàng)工程的對(duì)應(yīng)分析較難實(shí)現(xiàn)。況且實(shí)際在工程現(xiàn)場(chǎng)管理中做為管理者所涉及的也大多是某一座橋、某一個(gè)互通區(qū)、某一公里的工程量或造價(jià)，如何將這兩種表述方式有機(jī)結(jié)合就顯得尤為重要。

如何解決這個(gè)問題一直是公路造價(jià)管理者深思的課題。在當(dāng)前的招標(biāo)范本規(guī)定的工程量清單里是無法體現(xiàn)的。而如果對(duì)現(xiàn)行的清單進(jìn)行刻意的規(guī)定則會(huì)導(dǎo)致清單細(xì)目過多，工程量篇幅過長(zhǎng)，計(jì)量繁復(fù)而不實(shí)用。

2 為了能解決這一難題，北黑計(jì)劃部嘗試使用了先進(jìn)的臺(tái)帳計(jì)量管理系統(tǒng)

工程臺(tái)帳計(jì)量系統(tǒng)與現(xiàn)階段黑龍江省普遍使用的工程量清單計(jì)量系統(tǒng)有很大不同，臺(tái)帳計(jì)量是以工程臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以工程臺(tái)帳編碼為手段將工程臺(tái)帳與計(jì)算機(jī)管理相結(jié)合的產(chǎn)物。它以工程編碼為線索，貫穿了投資、進(jìn)度、計(jì)劃、變更、計(jì)量的各個(gè)業(yè)務(wù)過程。

以下我們將詳細(xì)介紹臺(tái)帳系統(tǒng)的幾項(xiàng)具體應(yīng)用

2.1 在造價(jià)管理上的應(yīng)用

(1)首先介紹綜合查詢這個(gè)模塊

綜合查詢模塊主要可以實(shí)現(xiàn)計(jì)量查詢，工程量查詢、造價(jià)查詢這三種功能，具體的查詢內(nèi)容如圖1:

圖1 綜合查詢模塊

其中前三項(xiàng)和計(jì)量歷史痕跡是計(jì)量查詢，路基、路面、橋涵工程臺(tái)帳是工程量的查詢，其它都是造價(jià)查詢。

計(jì)量查詢可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)期及往期的合同內(nèi)及合同外的計(jì)量過程及匯總，其中計(jì)量歷史痕跡可以實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)細(xì)目工程量的查詢，可以看出每一條計(jì)量細(xì)目都在哪個(gè)月份進(jìn)行過計(jì)量，每個(gè)月份計(jì)量的量是多少都可以查詢，方便對(duì)已計(jì)量工程量實(shí)時(shí)管理。

下面以路基工程臺(tái)帳為例著重介紹一下工程量的查詢。

在綜合查詢里點(diǎn)擊路基工程臺(tái)賬可以對(duì)每一個(gè)工程細(xì)目進(jìn)行查詢?nèi)鐖D2。

圖2 工程細(xì)目查詢

點(diǎn)擊每一細(xì)目最右側(cè)清單信息可對(duì)該細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)查詢，包括該細(xì)目總工程量是多少，都在哪一個(gè)標(biāo)段發(fā)生，每個(gè)標(biāo)段發(fā)生多少，發(fā)生的位置在哪里。以203－1－c挖除非適用材料(634413是原中標(biāo)合同數(shù)量，1002591是施工圖清單調(diào)整以后數(shù)量)為例點(diǎn)擊如圖3:

圖3 203－1－c挖除非適用材料查詢

從上兩圖可見該細(xì)目除B1標(biāo)段外，其余標(biāo)段都發(fā)生且可查詢到每個(gè)標(biāo)段的工程量為多少，變更數(shù)量為多少，每個(gè)標(biāo)段發(fā)生的部位在哪里，可以具體到某一公里的幾個(gè)段落或者是某一座天橋或分離立交的引道工程。

我們對(duì)橋梁工程也做個(gè)示例，如411－5－a－1箱梁后張法預(yù)應(yīng)力鋼絞線示例如下圖5、圖6。

圖4

圖5

圖6

如上例四圖可知，在臺(tái)帳中可以輕松查詢?cè)摴こ塘康慕M成及變化，路基工程可以細(xì)化到具體的施工樁號(hào)，橋梁工程可以細(xì)化到每一座橋的某一個(gè)部位。北黑項(xiàng)目因是路基、路面工程和橋梁工程分開招標(biāo)，所以數(shù)量的組成是以路基、路面工程和橋涵工程兩部分組成。所以工程量的組成也是以兩部分進(jìn)行體現(xiàn)的。

我們接著來介紹下總體造價(jià)的查詢:

在造價(jià)查詢模塊中可以進(jìn)行每個(gè)標(biāo)段的造價(jià)查詢，也可以對(duì)項(xiàng)目的總體造價(jià)進(jìn)行查詢，在每個(gè)標(biāo)段的權(quán)限下可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己標(biāo)段的查詢，而業(yè)主可以查詢到每一個(gè)標(biāo)段。查詢是以樹型結(jié)構(gòu)圖的形式來實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)的都是每一個(gè)部位的金額，以A4標(biāo)段和B1標(biāo)段分別舉例如下圖:

圖1－5是A4標(biāo)段，圖6－8是B1標(biāo)段

圖7

圖8

從上圖可見項(xiàng)目主體總造價(jià)、每個(gè)標(biāo)段的造價(jià)，每一標(biāo)段共發(fā)生變更金額為多少，點(diǎn)開其中一個(gè)標(biāo)段可見按概算項(xiàng)目分解的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。

從上圖可見第A4合同段總價(jià)、建筑安裝安裝費(fèi)中各項(xiàng)造價(jià)，可見小興安服務(wù)區(qū)及龍門互通區(qū)造價(jià)，繼續(xù)點(diǎn)擊可見細(xì)部造價(jià)。

從上圖可見第A4合同段龍門互通區(qū)各匝道造價(jià)，可見某一匝道中路基工程造價(jià)及路基工程里路基土石方及排水、防護(hù)工程的造價(jià)。

上圖中每一小文件夾點(diǎn)擊開都會(huì)看到后續(xù)的造價(jià)如上圖中的路基工程點(diǎn)開一樣。

從上圖可見第A4合同段路面工程某一公里的造價(jià)及造價(jià)組成，可見每一結(jié)構(gòu)層造價(jià)及結(jié)構(gòu)層的造價(jià)組成。

從上圖可見第A4合同段路基工程造價(jià)及路基工程每一公里造價(jià)及造價(jià)組成，可對(duì)填方工程造價(jià)進(jìn)行細(xì)化。

圖9

圖10

圖11

圖12

從上圖可見第B1合同段總造價(jià)及造價(jià)組成、橋涵工程造價(jià)、各種橋型造價(jià)、還可見該標(biāo)段一共四座主線大橋，每一座大橋造價(jià)及其分項(xiàng)工程造價(jià)。

從上圖可見B1合同段交叉工程中每一橋型造價(jià)，對(duì)互通區(qū)的每一座橋梁進(jìn)行細(xì)化。

從上圖可見B1標(biāo)段某橋某一部位的造價(jià)，如耳背墻工程可細(xì)化到每一座橋臺(tái)。

同理，基礎(chǔ)可細(xì)分到每一根樁的造價(jià)、上部梁板可細(xì)化到每一孔的梁板造價(jià)，附屬工程可細(xì)化到護(hù)欄、橋頭搭板、伸縮縫及支座的造價(jià)等等，查詢功能相當(dāng)強(qiáng)大。

業(yè)主的造價(jià)查詢和標(biāo)段的相差不多，也是以樹型結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，只是實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的匯總，如每一個(gè)標(biāo)段只有一個(gè)互通區(qū)，在標(biāo)段內(nèi)查詢只能查到本標(biāo)段的數(shù)據(jù)，但在業(yè)主模塊內(nèi)則可以查詢到所有互通區(qū)的造價(jià)。

如下圖:

圖13

圖14

圖15

圖16

圖17

在該圖中能夠清晰地看出北黑項(xiàng)目某一個(gè)互通區(qū)造價(jià)并且判斷出每個(gè)互通區(qū)的大小。

在實(shí)踐應(yīng)用中，樹型結(jié)構(gòu)是最常用的模塊，對(duì)于項(xiàng)目管理者進(jìn)行造價(jià)查詢最方便又實(shí)用。

綜合查詢里的其他應(yīng)用就不一一闡述了。

圖18

圖19

2.2 在合同管理上的應(yīng)用

合同管理上的應(yīng)用主要體現(xiàn)在工程清單上的管理應(yīng)用，如下圖:

點(diǎn)擊工程量清單可進(jìn)行對(duì)清單的信息查詢?nèi)缦聢D:

還是以203－1－c挖除非適用材料示例:

點(diǎn)擊右側(cè)清單信息查詢可見清單工程量組成，包括工程量信息的樁號(hào)、歸屬圖紙的的冊(cè)數(shù)及頁碼，如下圖所示:

合同管理的其它應(yīng)用也不在此一一闡明了。

2.3 在計(jì)量上的應(yīng)用

因?yàn)橛?jì)量系統(tǒng)的開發(fā)主要是為計(jì)量服務(wù)，一切數(shù)據(jù)也是以計(jì)量為基礎(chǔ)的，所以計(jì)量模塊是應(yīng)用最多也是應(yīng)用面最廣的一個(gè)模塊了。

在支付報(bào)表模塊下可見北黑項(xiàng)目設(shè)定的所有計(jì)量支付用報(bào)表

圖20

圖21

在這個(gè)模塊下可以進(jìn)行計(jì)量的一切活動(dòng)，包括計(jì)量的錄入、申請(qǐng)、審批、審批過程的流轉(zhuǎn)查詢以及各種計(jì)量支付報(bào)表的查詢，功能強(qiáng)大且實(shí)用性極強(qiáng)，在使用過程中也經(jīng)過不斷探索與改進(jìn)，無論是施工單位的錄入與業(yè)主的查詢都極大地滿足了使用的需要。

對(duì)該模塊的具體應(yīng)用及查詢?cè)诖艘膊灰灰魂U述。

2.4 在計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理上的應(yīng)用

該模塊主要是數(shù)據(jù)的匯總功能較好，對(duì)表格的設(shè)置和表格間的邏輯功能設(shè)定要求較高。

在計(jì)劃進(jìn)度報(bào)表模塊下可見北黑項(xiàng)目設(shè)定的所有計(jì)劃統(tǒng)計(jì)用報(bào)表，報(bào)表分施工單位用報(bào)表和業(yè)主用報(bào)表，施工單位的報(bào)表是以某一個(gè)標(biāo)段為對(duì)象來進(jìn)行設(shè)置的，可查詢到某一個(gè)標(biāo)段的所有計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而業(yè)主用的報(bào)表注重的則是整個(gè)項(xiàng)目的匯總功能，可以進(jìn)行全標(biāo)段匯總，也可以按兩個(gè)總監(jiān)辦的轄區(qū)分別進(jìn)行匯總。極大地節(jié)約了人力，提高了業(yè)主計(jì)劃管理部門的工作效率。

以上我們了解了臺(tái)帳強(qiáng)大的查詢功能，那么這些功能是如何實(shí)現(xiàn)的呢，在使用過程中應(yīng)該如何讓它更好地為項(xiàng)目管理者服務(wù)呢。

圖22

3 如何更好地使用臺(tái)帳管理系統(tǒng)

工程計(jì)量臺(tái)帳是投資控制的最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計(jì)量支付的根本依據(jù)，因此準(zhǔn)確是其最重要的因素，同時(shí)為了便于操作和管理，臺(tái)帳結(jié)構(gòu)還應(yīng)簡(jiǎn)單合理。這就要求必須將施工圖具體化、直觀化。施工單位在進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行圖低會(huì)審，根據(jù)已確定的施工圖紙來編制工程計(jì)量臺(tái)帳，經(jīng)審核后備案，并在每次計(jì)量時(shí)與計(jì)量資料一同報(bào)送。

臺(tái)帳的設(shè)置一個(gè)是要和概算要相對(duì)應(yīng)，能實(shí)現(xiàn)造價(jià)的管理，這是目的之一，另一方面，臺(tái)帳的操作性要強(qiáng)，不能太復(fù)雜，如果復(fù)雜得無法實(shí)施也就失去了意義。我個(gè)人認(rèn)為北黑的臺(tái)帳二十位編碼已基本滿足高速公路及一級(jí)公路的使用，一般二級(jí)公路不會(huì)設(shè)置互通和服務(wù)區(qū)這樣的其他工程所以編碼可以相對(duì)簡(jiǎn)單些，十六位就足夠用了。另外臺(tái)帳的設(shè)置還要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)該隨著工程的不同而做相應(yīng)調(diào)整。

項(xiàng)目的實(shí)施及管理者的業(yè)務(wù)能力和水平?jīng)Q定了臺(tái)帳實(shí)施的難易，很多人也認(rèn)為臺(tái)帳很好，但是實(shí)際使用過程中卻很少有人勇于嘗試，很多項(xiàng)目沒有相應(yīng)的技術(shù)力量能夠把概算項(xiàng)目和臺(tái)帳的對(duì)應(yīng)關(guān)系分清楚，因此包括在南方發(fā)達(dá)省市，很多項(xiàng)目使用系統(tǒng)也只是想實(shí)現(xiàn)分樁號(hào)計(jì)量就可以了，不會(huì)有更深層次的研究，所以要求就低，操作也不會(huì)太復(fù)雜。

臺(tái)帳的錄入也是一個(gè)嚴(yán)肅復(fù)雜的工程，需要項(xiàng)目管理者有決心，也需要施工單位的積極配合，臺(tái)帳的錄入也就是工程量清單的錄入，是計(jì)量的基礎(chǔ)，所以施工單位一般也會(huì)加大人員及信息化的投入，但臺(tái)帳的實(shí)施也取決于施工單位計(jì)量人員的業(yè)務(wù)水平，如果他們的業(yè)務(wù)能力一般，而管理者指導(dǎo)的水平也有限，那么施工單位在項(xiàng)目分類上會(huì)有障礙，編碼與圖紙及清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系會(huì)分不清，這會(huì)影響到錄入質(zhì)量，對(duì)造價(jià)分析也會(huì)造成影響。

北黑項(xiàng)目的工程計(jì)量臺(tái)帳不僅是一種計(jì)量的手段，它的實(shí)際意義超出了計(jì)量，它既實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)量的精細(xì)化管理，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了良好的造價(jià)管理，這種二十位編碼的臺(tái)帳完全實(shí)現(xiàn)了清單與概算中單位工程的轉(zhuǎn)換，將工程量清單與批復(fù)概算項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了良好地對(duì)比結(jié)合，并能按照財(cái)務(wù)管理的要求按財(cái)務(wù)核算科目按月分標(biāo)段地進(jìn)行造價(jià)分解，同時(shí)使竣工決算簡(jiǎn)明化，對(duì)項(xiàng)目交工及投資控制分析有非常重要的意義。

通過北黑項(xiàng)目三年的使用經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為臺(tái)帳管理是目前公路工程造價(jià)管理、計(jì)量管理以及竣工決算的極有效手段，對(duì)提高現(xiàn)階段工程管理水平、提高工作效率、簡(jiǎn)化造價(jià)管理過程是一個(gè)很好的嘗試。

U415.1

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