一次特殊的防汛檢查

□宋永柱

5月4日，國家防總召開水庫安全度汛異地視頻會(huì)議，專題部署工作。

省委、省政府始終把防汛工作作為重要任務(wù)、頭等大事來抓。吉炳軒書記、王憲魁省長、呂維峰副省長多次做出重要批示，要求認(rèn)真分析形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

6月4日，吉炳軒書記在第39期《重要信息專報(bào)》指出“今年汛情來得早，請(qǐng)維峰、陸兵同志及早安排防汛工作，一是幾條大的江河險(xiǎn)工地段要盡早除險(xiǎn)加固；二是一些病險(xiǎn)水庫要抓緊搶修，該騰庫容的要及時(shí)騰空，嚴(yán)防帶病蓄洪”。

6月13日，黑龍江省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議暨省防指全體成員會(huì)議在哈爾濱召開。

一系列的會(huì)議，最終要深刻領(lǐng)會(huì)精神并落到實(shí)處。

如何落實(shí)？怎么知曉已經(jīng)落實(shí)到位？

6月19日至23日，省防汛抗旱指揮部專職副總指揮、省水利廳副廳長侯百君，與省防汛抗旱指揮部辦公室副主任勾智慧，省防汛抗旱保障中心主任彭旭明、副總工韓金山等一行五人，開始了一次特殊的防汛檢查。

省防汛抗旱指揮部副總指揮侯百君，對(duì)這次檢查所定宗旨是“看最真實(shí)的防汛工作落實(shí)現(xiàn)場”；達(dá)到一個(gè)效果“表揚(yáng)工作實(shí)的，觸動(dòng)工作虛的，通報(bào)工作差的，把防汛特別是水庫安全度汛工作做好做實(shí)”；采取的方式是“不打擾被訪單位，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場追問根由”；檢查的內(nèi)容有“查看工程、啟閉溢洪設(shè)施、查詢責(zé)任人履行職責(zé)及檢查管護(hù)運(yùn)行情況?！?/p>

在區(qū)域上，選取哈爾濱市的香磨山水庫；雙鴨山市的集賢縣筆架山水庫，寶清縣龍頭橋水庫，農(nóng)墾紅興隆管局八五二農(nóng)場小索倫水庫、蛤蟆通水庫，虎林市楊木水庫；雞西市的團(tuán)山子水庫；牡丹江市的林口縣中山陽水庫，寧安市和盛水庫，牡丹江市鏡泊湖水庫。

在類型上，著眼大型水庫3座、中型水庫3座和小型水庫5座。

在隸屬關(guān)系上，有水利系統(tǒng)的，也有省監(jiān)獄局系統(tǒng)的和農(nóng)墾、電力、礦業(yè)系統(tǒng)的。

在建工程選取虎林市虎林灌區(qū)渠首在建工程和寧安市山洪防治沙蘭河治理工程兩處。

行程3000多公里的路途中，檢查組喜憂參半。

集賢縣筆架山勞改農(nóng)場筆架山水庫管理站“鐵將軍”把門，專業(yè)技術(shù)人員缺少，上級(jí)主管部門疏于管理，地方防指監(jiān)督不力，水庫防汛責(zé)任人、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)不到位，汛期調(diào)度計(jì)劃及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案未按要求編制審批，檢修閘門落在溢洪道上短時(shí)間不能抬起等問題……總之是高枕無憂，“天下”太平。

就筆架山水庫存在問題，檢查組要求雙鴨山市、集賢縣、筆架山勞改農(nóng)場立即整改，7月20日前由省監(jiān)獄局和市、縣防辦將整改情況向省防指報(bào)告。

農(nóng)墾蛤蟆通水庫工程管理人員不足，木蘭縣香磨山水庫大壩安全隱患應(yīng)急度汛措施未落實(shí)，尚家店水庫汛期調(diào)度計(jì)劃編制不規(guī)范、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題……件件事讓檢查組成員憂心忡忡。

6月20日下午，在檢查虎林市虎林灌區(qū)渠首在建工程時(shí)，侯百君副總指揮說，今年開工建設(shè)工程眾多，務(wù)必高度重視度汛安全問題。要明確監(jiān)管部門，理順在建工程管理體制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度，精心組織、周密安排，保證導(dǎo)流、擋水建筑物達(dá)到汛期度汛要求。要制定施工度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，落實(shí)好應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情措施，確保防汛搶險(xiǎn)需要。

6月23日上午，檢查組冒雨查看了寧安市和盛水庫及山洪防治沙蘭河治理建設(shè)現(xiàn)場。在與市縣交換意見時(shí)，侯百君副總指揮十分嚴(yán)肅地說，2005年沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)，一直在警示我們。時(shí)間過去6年，影響行洪的沙蘭橋還沒有建成，河兩岸規(guī)劃搬遷人口還沒有遷移，要求退耕還林的還沒有完成，地方政府必須認(rèn)識(shí)到防御工作的重要性，加大投入，盡快完成。目前這種狀態(tài)，一旦再發(fā)生災(zāi)害，必須追責(zé)而且還要向上追責(zé)！

省防指對(duì)防汛工作落實(shí)緊追不放，一竿子插到底的工作作風(fēng)，貫穿整個(gè)行程，貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，問責(zé)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的思想意識(shí)里。防汛工作無小事，不是嘴上說說，而是要真正的走腦，思想上防汛是首位的，只有這樣才能帶動(dòng)行為上的跟進(jìn)。大腦里只有騰出“庫容”，裝進(jìn)“責(zé)任”，裝進(jìn)“落實(shí)后的結(jié)果”，裝進(jìn)“沒有落實(shí)的后果”，裝進(jìn)鶴崗市的“五要”——“通知到本人、任務(wù)到工程、檢查到實(shí)地、落實(shí)到措施、應(yīng)急到現(xiàn)場”的做法，使行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人知道應(yīng)該抓什么事，負(fù)什么責(zé)，解決什么問題，保證發(fā)生汛情、旱情時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速上崗到位，靠前指揮。

“貫徹”和“落實(shí)”、“說”和“做”保持一致，必導(dǎo)致思想上不潰壩和實(shí)體工程不潰壩；“貫徹”和“落實(shí)”、“說”和“做”有差異，必思想上先潰壩必導(dǎo)致人禍連連。

去除“僥幸”心理和“萬一今年不來水，我不白忙乎了嗎？”的疏忽思想，是避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最關(guān)鍵保障。

最令人欣慰的當(dāng)屬雞西礦業(yè)局主管的團(tuán)山子水庫，就像知道上級(jí)來檢查一樣，各項(xiàng)工作不但落實(shí)了而且到位。如果這次抽查的水庫都能做到這樣的有備無患，災(zāi)害即使到來，人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失也會(huì)降到最低。