新排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 火電業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻提高

從2012年1月1日起，火電廠的大氣污染物排放限值將受到更嚴(yán)格的限制，并增設(shè)汞的排放限值。這是新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》提出的要求。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將提高火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)火電行業(yè)排放強(qiáng)度降低，并減少污染物排放，加快轉(zhuǎn)變火電行業(yè)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是依法制定和實(shí)施的規(guī)范性文件，是環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是對(duì)環(huán)境排污行為做出的限制性規(guī)定，因此排放標(biāo)準(zhǔn)是排污行為規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行的大氣污染防治法、水污染防治法都規(guī)定了排污單位達(dá)標(biāo)排放的法律責(zé)任，因此排放標(biāo)準(zhǔn)也是判定排污行為是否合法的重要依據(jù)。為更好地適應(yīng)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的新要求，環(huán)境保護(hù)部對(duì)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 13223-2003） 進(jìn)行了修訂。新標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分現(xiàn)有和新建火電建設(shè)項(xiàng)目，分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的排放控制要求：對(duì)新建火電廠，規(guī)定了嚴(yán)格的污染物排放限值；對(duì)現(xiàn)有火電廠，設(shè)置了兩年半的達(dá)標(biāo)排放過渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行機(jī)組改造。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾方面的特點(diǎn)：一是更符合當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的需要。新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)制定了更加嚴(yán)格的大氣污染物特別排放限值，并增設(shè)了汞的排放限值。二是限值設(shè)置科學(xué)合理，具有可操作性。新標(biāo)準(zhǔn)中的每一個(gè)控制限值均有對(duì)應(yīng)的成熟、可靠的控制技術(shù)，并規(guī)定脫硫、除塵統(tǒng)籌考慮，使火電廠的大氣污染物排放控制形成一個(gè)有機(jī)的整體。三是充分考慮了我國(guó)發(fā)展的階段性特征和基本國(guó)情。新標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的要求，體現(xiàn)了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

實(shí)施新的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求火電行業(yè)增加環(huán)保投入，與能夠產(chǎn)生的減排和環(huán)境效益、企業(yè)的投資強(qiáng)度相比，總體上達(dá)標(biāo)成本在合理水平。如根據(jù)測(cè)算，到2015年時(shí)，需要進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增的機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計(jì)需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元；除塵和脫硫設(shè)施的改造和新建投資費(fèi)用約需650億元。企業(yè)達(dá)標(biāo)支出可以通過電價(jià)優(yōu)惠政策予以一定的補(bǔ)償。

2009年，全國(guó)氮氧化物排放總量為1692.7萬(wàn)噸，電力行業(yè)氮氧化物排放量約占全國(guó)排放總量的49%，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，到2015年，電力行業(yè)氮氧化物排放可減少580萬(wàn)噸；2009年，全國(guó)二氧化硫排放總量為2214.4萬(wàn)噸，電力行業(yè)二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的46.4%，實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)后，到2015年，電力行業(yè)二氧化硫排放可減少618萬(wàn)噸。此外，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力行業(yè)顆粒物和汞等污染物也有明顯的減排效果。據(jù)測(cè)算，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)在大幅削減污染物排放的同時(shí)，還將帶動(dòng)相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，形成脫硝、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設(shè)備制造行業(yè)約2600億元的市場(chǎng)規(guī)模。