轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們今后工作的主題——訪新聞出版總署報(bào)刊司司長(zhǎng)王國(guó)慶

文|韓志國(guó)

【前面的話】今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。“科學(xué)發(fā)展”將成為“十二五”規(guī)劃的主題，這意味著未來(lái)五年中國(guó)在體制、機(jī)制和政策等方面還會(huì)有重要調(diào)整和變化。新聞出版總署于今年4月正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)今后五年新聞出版業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了總體布局。那么對(duì)于我們報(bào)刊業(yè)而言，十二五期間的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)又是什么呢？近日本刊記者走訪了新聞出版總署報(bào)刊司司長(zhǎng)王國(guó)慶。

【記者】請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下，“十一五”期間，我國(guó)報(bào)刊業(yè)發(fā)展的主要情況？

【王司長(zhǎng)】“十一五”期間，我國(guó)報(bào)刊業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的報(bào)刊閱讀要求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持、輿論氛圍和文化條件。

2010年，全國(guó)出版報(bào)紙1939種，出版期刊9884種；報(bào)紙總印數(shù)500.2億份，期刊總印數(shù)35.4億冊(cè)。實(shí)現(xiàn)千人擁有日?qǐng)?bào)90份、人均消費(fèi)期刊2.4冊(cè)的發(fā)展目標(biāo)。7家報(bào)業(yè)集團(tuán)、報(bào)刊社的經(jīng)營(yíng)部分已經(jīng)在境內(nèi)外上市，1251家報(bào)刊單位注冊(cè)為企業(yè)或轉(zhuǎn)企，39家報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行編輯和經(jīng)營(yíng)兩分開，大眾消費(fèi)和學(xué)術(shù)類期刊集群開始出現(xiàn)，大中型報(bào)刊骨干企業(yè)正在形成。63家期刊與國(guó)外開展版面合作，報(bào)刊發(fā)行體制改革取得初步成效。報(bào)刊網(wǎng)、電子報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，報(bào)刊法規(guī)體系不斷完善，宏觀調(diào)控、依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的管理格局基本形成。

值得一提的是在數(shù)字出版領(lǐng)域，“十一五”期間，我國(guó)我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品形態(tài)基本顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)融合逐步深入、消費(fèi)市場(chǎng)日益成熟?！笆晃濉逼陂g平均增長(zhǎng)速度達(dá)到50%，2010年總產(chǎn)出超過(guò)千億元，占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例超過(guò)8%，成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家高度重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》都將數(shù)字出版納入重要扶持領(lǐng)域；各地紛紛出臺(tái)針對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化。

【記者】那么當(dāng)前我國(guó)報(bào)刊業(yè)面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

【王司長(zhǎng)】國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化，使我們面臨前所未有的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)家間文化軟實(shí)力的博弈使新聞出版業(yè)的地位作用日益凸顯，新聞出版業(yè)作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要方面，在鞏固輿論陣地、傳播中華文明、增強(qiáng)綜合國(guó)力等方面的重要作用更加突出。

同時(shí)，全球化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新特征要求新聞出版業(yè)搶占科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。當(dāng)前，全球新聞出版業(yè)正經(jīng)歷新一輪技術(shù)革命。隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面普及，以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已成為新聞出版業(yè)發(fā)展的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國(guó)在新聞出版技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、新業(yè)態(tài)培育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

再看國(guó)內(nèi)，新聞出版產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，發(fā)展將面臨新的更高要求。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)報(bào)刊業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大將推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，為報(bào)刊業(yè)改革發(fā)展指明了方向；我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間；深化報(bào)刊出版體制機(jī)制改革，解放和發(fā)展報(bào)刊出版生產(chǎn)力，為報(bào)刊業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；報(bào)刊業(yè)基于數(shù)字化的媒體融合為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了廣闊前景；文化資本市場(chǎng)的建立完善，新聞出版“走出去”工程的實(shí)施，報(bào)刊市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展提供了重要條件。同時(shí)，“十二五”時(shí)期我國(guó)報(bào)刊業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，報(bào)刊業(yè)要抓住難得機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)報(bào)刊業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命中作出更大貢獻(xiàn)。

【記者】報(bào)刊業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是什么？

【王司長(zhǎng)】4月20日，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)今后五年新聞出版業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了總體布局。同時(shí)發(fā)布的還有新聞出版業(yè)的11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中包括《報(bào)刊業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，凸顯了“十二五”時(shí)期報(bào)刊業(yè)將加快發(fā)展步伐的信號(hào)。

《報(bào)刊業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的指導(dǎo)思想，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變報(bào)刊業(yè)發(fā)展方式，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，切實(shí)解放和發(fā)展報(bào)刊生產(chǎn)力，增強(qiáng)報(bào)刊的輿論引導(dǎo)能力、傳播能力和服務(wù)能力，把握?qǐng)?bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，做強(qiáng)主體主業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)總體實(shí)力，大力推動(dòng)報(bào)刊業(yè)又好又快發(fā)展。

《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是報(bào)刊業(yè)總體實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，輿論引導(dǎo)能力、傳播能力、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分類改革全面完成，報(bào)刊出版單位服務(wù)主體和市場(chǎng)主體地位基本確立，報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新的成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)更加合理，報(bào)刊品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際影響力顯著增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)千人擁有日?qǐng)?bào)100份，人均消費(fèi)期刊3.1冊(cè)。報(bào)紙出版業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)2.5%，期刊出版業(yè)平均增長(zhǎng)4%。實(shí)現(xiàn)期發(fā)行量超過(guò)百萬(wàn)份的綜合性日?qǐng)?bào)20種，期發(fā)行量超過(guò)百萬(wàn)冊(cè)的大眾服務(wù)類期刊30種。形成北京、上海、廣州等10家左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有報(bào)刊傳媒集團(tuán)，整合教育、科技等優(yōu)秀期刊組建3—5家大型專業(yè)出版集團(tuán)，建設(shè)20種在國(guó)際上有一定影響力的重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊。報(bào)刊出版單位數(shù)量減少5000家。在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市建成城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）10萬(wàn)個(gè)。

【記者】在國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是重要任務(wù)之一。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)于我國(guó)報(bào)刊業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是轉(zhuǎn)在何處？

【王司長(zhǎng)】對(duì)于我們報(bào)刊業(yè)來(lái)說(shuō)，告別十一五，步入十二五，應(yīng)該說(shuō)是我們正從創(chuàng)新發(fā)展的階段，進(jìn)入到了快速發(fā)展階段。在這個(gè)新的時(shí)期，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，不斷創(chuàng)新，指引我們做好新時(shí)期的重點(diǎn)工作。十二五期間，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為我們工作主題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大。把報(bào)刊體制機(jī)制改革引向深入，同時(shí)對(duì)報(bào)刊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合，走集團(tuán)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路。在全國(guó)打造出一批優(yōu)秀的報(bào)刊企業(yè)品牌，組建起若干大型的傳媒集團(tuán)。這個(gè)傳媒集團(tuán)將不再僅限于紙媒，而是集現(xiàn)有的各種媒體形式于一身，并形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容傳播方式向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，無(wú)論是在理念、經(jīng)營(yíng)模式，以及傳播方式上，我們都應(yīng)該充分吸收和借鑒數(shù)字技術(shù)所帶給我們的啟示。盡管在這方面我們至今尚未找到一個(gè)較成熟的盈利模式，國(guó)外很多大的傳媒集團(tuán)目前也都是在探索的過(guò)程中。

我們還是要堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)到，在信息數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，人們獲取信息的方式已經(jīng)由單一變?yōu)槎嘣?，由單向變?yōu)殡p向。這是大勢(shì)所趨。因此，“十二五”期間我們還要繼續(xù)摸索完善，依靠自身品牌來(lái)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我們的很多報(bào)刊都在進(jìn)行著各種各樣的嘗試，比如，辦網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、手持閱讀器，戶外廣告牌、LED、電子閱報(bào)欄、閱報(bào)屏等，非常豐富。

轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，要加大公共文化服務(wù)的力度。國(guó)家在十二五中將文化列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；胡錦濤總書記在建黨90周年的講話中提到，在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。未來(lái)文化的發(fā)展將是我們現(xiàn)代化建設(shè)的一面旗幟。

正是在這種背景下，必須加大報(bào)刊公共服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的推進(jìn)，比如上述的電子閱報(bào)欄、閱報(bào)屏等。統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，全國(guó)建了大概兩萬(wàn)多個(gè)閱報(bào)欄；“十二五”期間，我們計(jì)劃建十萬(wàn)個(gè)。這也是運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字傳播的一種探索。目前新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體都開始做這項(xiàng)工作，自發(fā)地承擔(dān)起這種公共服務(wù)的責(zé)任。

國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，預(yù)計(jì)2011年將投入20億左右的資金。積極開展重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)項(xiàng)目，各地報(bào)業(yè)可以向所在省申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，總署組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估。

總的來(lái)說(shuō)，目前我們還處于，并將長(zhǎng)期處于一個(gè)傳統(tǒng)媒體與新媒體并存的現(xiàn)狀，因此傳統(tǒng)媒體一定要與新媒體、新技術(shù)進(jìn)行融合，用新技術(shù)推進(jìn)和提升整個(gè)媒體的傳播能力。