南川區(qū)“十二五”時期畜牧業(yè)發(fā)展方向

文│周 容（重慶市南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

近年來，重慶市南川區(qū)畜牧業(yè)已逐漸發(fā)展成政府主導的五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，已成為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位。

一、問題分析

當前，南川區(qū)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的重要時期，雖然南川區(qū)畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展，但對于發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)來說，還存在如下問題：一是地處生態(tài)環(huán)境敏感期，不宜發(fā)展較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)地位不突出，上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接不緊密，穩(wěn)定發(fā)展的長效機制尚未形成，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動農(nóng)戶增收能力有限；三是規(guī)模化、標準化、集約化生產(chǎn)水平低。生豬生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖經(jīng)營模式為主，規(guī)?；捷^低，發(fā)展進度緩慢，組織化程度不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌效應低，難以應對復雜多變的市場要求；四是養(yǎng)殖水平和現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)不匹配。畜牧生產(chǎn)從業(yè)人員初中以下文化程度比重較大，接受科技意識和科技水平均不高，養(yǎng)殖技術及其加工制成品的科技含量低；五是龍頭企業(yè)帶動能力弱。龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、實力弱，沒有創(chuàng)建品牌；專業(yè)合作社組織化程度低，產(chǎn)銷缺乏計劃性，生產(chǎn)存在盲目性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織化發(fā)育滯后，畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售幾者之間缺乏有機鏈接，應對市場難；六是投入嚴重不足。區(qū)域經(jīng)濟實力不強、養(yǎng)殖業(yè)主資金少、金融助農(nóng)乏力，扶持政策有限，投入嚴重不足，嚴重制約現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)方式的轉變；七是地方畜禽品種資源保護和開發(fā)利用力度有所加強，但開發(fā)的力度還較弱，需加大對三大地方品種的保護開發(fā)力度。

二、“十二五”期間畜牧業(yè)的發(fā)展方向

1.指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為主線，以推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖、健全服務監(jiān)管體系、完善市場流通體系、建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體制機制為重點，依托資源、培植特色，政府引導、多元投入，龍頭引領、品牌發(fā)展，建成以生豬、南川雞、中蜂為主的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式轉變，增強畜產(chǎn)品市場競爭力、保障市場供給，提升畜牧業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

2.基本原則。一是堅持遵循規(guī)律、科學規(guī)劃的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，開發(fā)利用畜牧業(yè)資源，科學規(guī)劃，分步實施，分區(qū)域布局，加快培育具有南川區(qū)特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，實施特色畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。 二是堅持整合資源、重點突破的原則。立足資源和基礎優(yōu)勢，整合資源，集中投入，有步驟、有重點地建設，圍繞畜禽特色產(chǎn)業(yè)，實施突破發(fā)展戰(zhàn)略，培育新型主體、優(yōu)化綜合服務，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)“龍頭帶基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是堅持政策引導、市場運作的原則。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入政策，建立扶持機制，營造市區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶多元化投入機制，引導和鼓勵社會資本投入，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是堅持生態(tài)保護、科技支撐的原則。充分考慮環(huán)境資源承載能力，布局發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進畜牧業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。吸納國內(nèi)優(yōu)秀人才和先進技術，“政、產(chǎn)、學、研”結合，推進科技成果轉化和人才培養(yǎng)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐水平。

3.總體布局。按照“資源優(yōu)先、合理布局、突出重點、完善功能”和建“大龍頭、大基地、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的原則，構建3大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在政府重點引導的產(chǎn)業(yè)中，生豬布局在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南平、大觀、興隆、水江、石墻、鐵村、鳴玉、石溪、冷水、木涼）。南川雞14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大有、慶元、古花、德隆、頭渡、金山、騎龍、木涼、興隆、三泉、魚泉、河圖、大觀、合溪）。金佛山中蜂10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南平、金山、頭渡、德隆、三泉、魚泉、大有、慶元、水江、南城）。其他產(chǎn)業(yè)則以市場運作為主，選擇適宜區(qū)域適度發(fā)展。

4.發(fā)展定位。南川區(qū)畜牧業(yè)的定位要突出自然、生態(tài)和綠色的產(chǎn)品特色，建設一批高規(guī)格、高標準生產(chǎn)示范基地，狠抓特色畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)兩大重點，構建加工和營銷市場兩大支撐。至2015年，南川區(qū)以生豬、南川雞和中蜂為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平要走在全市前列，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。生豬產(chǎn)業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、調(diào)出大區(qū)和良種補貼為基礎，推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，并在推廣“洋三元”雜交模式的同時，注重打造生態(tài)豬和特色豬等產(chǎn)品，發(fā)揮示范作用；南川雞產(chǎn)業(yè)要加大保種選育力度，積極探索林下生態(tài)雞養(yǎng)殖模式。金佛山中蜂產(chǎn)業(yè)要以金佛山片區(qū)蜜源的開發(fā)利用為切入點，做大規(guī)模，提高質(zhì)量，形成區(qū)域特色，將南川區(qū)打造成為全國中蜂資源保護區(qū)。其他養(yǎng)殖業(yè)以市場為導向，適度發(fā)展。

5.發(fā)展目標。一是總體目標。 實施“111”產(chǎn)業(yè)工程，建立“1＋5”龍頭模式，實現(xiàn)“125”目標。即到2015年，生豬出欄100萬頭，南川雞出欄1000萬只，中蜂保有10萬群，培育1家大型畜牧加工龍頭企業(yè)，帶動5家中小型畜牧加工企業(yè)，建設一批優(yōu)勢特色畜牧業(yè)示范基地、打造兩大高地、破解五大難題。

建設一批基地。重點建設以生豬、南川雞、中蜂為主的一批良種生產(chǎn)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、飼料飼草生產(chǎn)示范基地。

打造兩大高地。一是打造全市特色畜牧業(yè)高地，以中蜂為切入點，打造特色中蜂產(chǎn)業(yè)高地。二是打造全市優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)高地，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品為重點，以國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)和可追溯系統(tǒng)建設為手段，構建無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，探索建立與國際接軌的畜牧生豬質(zhì)量標準體系和監(jiān)管體系。

破解五大難題。一是探索“產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護”的建設模式，破解畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式落后的難題。二是探索“良種研發(fā)推廣、疫病有效防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”的質(zhì)量控制模式，破解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低的難題。三是探索“養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社、公司企業(yè)”的共生共贏模式，破解各環(huán)節(jié)利益連接不緊密的難題。四是探索“保險、擔保、貸款”的聯(lián)動金融模式，實施畜牧業(yè)“物權證”試點，破解畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的難題。五是探索 “基地、集散地、產(chǎn)品加工金融市場或活畜直接進入市場”的直通直達交易模式，破解畜牧業(yè)生產(chǎn)比較效益差、商品化率低、交易環(huán)節(jié)多、價格信息不暢和市場波動大的難題。

二是具體目標。到2015年，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉豬年出欄100萬頭，優(yōu)質(zhì)南川雞出欄1000萬只，優(yōu)質(zhì)中蜂保有10萬群，其他畜禽適度發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值超過21億元、占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%，帶動2萬個勞動力就業(yè)，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入突破1500元，畜牧業(yè)科技貢獻率由42%提高到55%，畜產(chǎn)品商品率由60%提高到80%，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率由65%提高到80%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖率由43%提高到50%，打造1個年產(chǎn)值超1億元、5個年產(chǎn)值超0.5億元的畜牧企業(yè)集團，初步完成現(xiàn)代畜牧業(yè)大區(qū)目標。

到2020年，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉豬年出欄穩(wěn)定在100萬頭，優(yōu)質(zhì)南川雞出欄1500萬只，優(yōu)質(zhì)中蜂保有12萬群，奶牛、肉牛、山羊、肉兔適度發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值超過30億元、占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，帶動3萬個勞動力就業(yè)，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入突破2000元，畜牧業(yè)科技貢獻率提高到60%，畜產(chǎn)品商品率提高到85%，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高到90%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖率提高到60%，形成1個年產(chǎn)值超1億元、5個年產(chǎn)值超0.5億元的畜牧企業(yè)集團，最終實現(xiàn)“125”和現(xiàn)代畜牧業(yè)強區(qū)的目標。