不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)——鶴峰縣關(guān)愛留守兒童和貧困學(xué)生工作側(cè)記

◎/通訊員 范洪文 李春霞

>>與愛同行，放飛夢想公益晚會(huì)。

2011年6月1日，鶴峰縣委書記孫學(xué)余率縣委辦、縣教育局和燕子鄉(xiāng)有關(guān)人員專程到清湖雙環(huán)希望小學(xué)與孩子們一起過“六一”，為留守兒童送去愛心書包和愛心書籍，并代表縣委、縣政府給學(xué)校送去籌建“留守兒童之家”的17000元資金……

這是鶴峰縣真情關(guān)愛留守兒童和貧困學(xué)生的一個(gè)特寫鏡頭。自2009年起，該縣把“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)”作為義務(wù)教育均衡發(fā)展改革的核心目標(biāo)予以高度重視，通過實(shí)施“學(xué)生關(guān)愛工程”，有效保障了貧困學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

為孤兒學(xué)生搭建溫暖的“家”

2009年6月，縣教育局、縣廣播電視局和縣新聞中心聯(lián)合組成工作專班，對(duì)全縣86所中小學(xué)的孤兒學(xué)生情況進(jìn)行了調(diào)查。通過這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年確定全縣在校孤兒學(xué)生34名，其中年齡最大的16歲，最小的僅6歲?？h學(xué)生資助中心為這些孤兒學(xué)生建立了專門檔案，并形成了題為《在困苦與關(guān)愛中艱難成長的孤兒學(xué)生》的調(diào)查報(bào)告。

這份調(diào)查報(bào)告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委書記孫學(xué)余指示：“孤兒是社會(huì)最弱小、最困難的群體，希望全社會(huì)給予關(guān)心和幫助，把黨和政府對(duì)孤兒的關(guān)懷落到實(shí)處?！?/p>

同年10月，縣委書記孫學(xué)余、縣長楊安文帶頭與孤兒學(xué)生陳煙、田少杰結(jié)成親情幫扶對(duì)子，讓孤兒學(xué)生把他們當(dāng)成自己的親人，有困難就找他們，并決定資助他們完成義務(wù)教育和高中教育。

縣委副書記張濤在縣學(xué)生資助中心看到一個(gè)叫方世濤的孤兒學(xué)生，和藹地對(duì)她說：“我叫張濤，你叫方世濤，我們的名字中都有一個(gè)‘濤’字，這說明我們有緣。今后你跟我們就是一家人。”

書記和縣長的舉動(dòng)感動(dòng)了全社會(huì)，更多的愛心人士紛紛向孤兒學(xué)生伸出援助之手?？h教育局局長楊萬軍與孤兒學(xué)生彭姍姍結(jié)成親情幫扶對(duì)子，縣政府辦公室鞏進(jìn)、胡盈等人共同與孤兒學(xué)生彭吉美結(jié)成親情幫扶對(duì)子，新天地旅游公司負(fù)責(zé)人印一福與孤兒學(xué)生孫家瑤結(jié)成親情幫扶對(duì)子……

據(jù)鶴峰縣學(xué)生資助中心工作人員介紹，目前鶴峰縣所有孤兒學(xué)生都有愛心人士結(jié)對(duì)幫扶。現(xiàn)在，孤兒學(xué)生不再是孤苦無依的孩子，他們重新找到了親人，體驗(yàn)到了家的溫暖。

為貧困學(xué)生建起“小金庫”

2009年10月，鶴峰縣學(xué)生資助管理中心向全縣發(fā)出倡議，希望各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士真情關(guān)愛孤兒學(xué)生。縣長楊安文在倡議書上批示：“關(guān)注弱勢群體，特別是孤兒，是全社會(huì)共同的責(zé)任，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。倡議全社會(huì)迅速行動(dòng)起來，奉獻(xiàn)我們的一片愛心，加快我縣和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程?！?/p>

倡議發(fā)出的同時(shí)，鶴峰縣制作了以介紹孤兒學(xué)生現(xiàn)狀為主要內(nèi)容的大型宣傳展板，拍攝了電視專題片《關(guān)注孤兒呼喚愛》，開通了愛心電話，在銀行設(shè)立了捐贈(zèng)賬號(hào)。

愛心救助倡議發(fā)出后，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)：走馬鎮(zhèn)中心學(xué)校捐款12635元；升子村村主任劉成坤捐款10000元；建設(shè)局職工張學(xué)義捐款10000元；私營華榮商務(wù)酒店捐款10000元；縣地稅局捐款20000元；州教育局捐款50000元……

截至2009年12月底，社會(huì)各界為孤兒學(xué)生捐款45萬元。以此為基礎(chǔ)，鶴峰縣設(shè)立了“孤兒學(xué)生救助基金”。自2009年11月起，鶴峰縣孤兒學(xué)生每年可從救助基金專戶領(lǐng)取生活費(fèi)1800元，直到大學(xué)畢業(yè)。截至2011年6月30日，鶴峰縣已累計(jì)為34名孤兒學(xué)生發(fā)放救助資金123680元。

鶴峰縣是國家級(jí)貧困縣，孤兒學(xué)生只是貧困學(xué)生群體中的一小部分，全縣在校學(xué)生中還有很多學(xué)生雖不是孤兒，但家庭極度貧困。這些孩子如果得不到及時(shí)救助，就很難順利完成學(xué)業(yè)。為解決特困學(xué)生上學(xué)難問題，2010年12月，鶴峰縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定設(shè)立“特困家庭學(xué)生救助基金”，并通過舉辦公益晚會(huì)的形式，為特困學(xué)生募集了近50萬元的救助資金。自2011年1月起，鶴峰縣小學(xué)、初中、高中階段的所有特困學(xué)生，每月可從救助基金專戶分別領(lǐng)取資助資金120元、150元、200元。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，鶴峰縣舉全縣之力為貧困學(xué)生建立起了“小金庫”，為他們順利完成學(xué)業(yè)解除了后顧之憂。

為留守兒童建起“愛心屋”

但譽(yù)是鶴峰縣鎖坪小學(xué)六年級(jí)學(xué)生。她身體瘦弱，性格內(nèi)向，身高遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同齡孤子。據(jù)但譽(yù)的班主任介紹，她的父母常年在外務(wù)工，因缺少父母關(guān)愛，長期營養(yǎng)不良，小但譽(yù)才成了現(xiàn)在這種狀況。

據(jù)縣教育局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，像但譽(yù)這樣的留守兒童，占全縣學(xué)生總數(shù)的49.7%，而且比例還在逐年上升。為了留守兒童的健康成長，鶴峰縣及時(shí)推出了一系列關(guān)愛工程。

實(shí)施生活關(guān)愛工程，為農(nóng)村學(xué)生補(bǔ)充必要的營養(yǎng)。2009年12月，縣政府決定實(shí)施“免費(fèi)豆?jié){工程”。2010年初，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金55萬元，為義務(wù)教育階段學(xué)校購置了豆?jié){機(jī)等設(shè)備和黃豆、白糖等原料，6月1日前，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生全部喝上了免費(fèi)營養(yǎng)豆?jié){。自2010年起，縣財(cái)政每年安排25萬元專項(xiàng)資金用于保障免費(fèi)豆?jié){的供應(yīng)。

實(shí)施心理關(guān)愛工程，引導(dǎo)留守兒童健康成長。缺少父母關(guān)懷，精神生活缺失，是留守兒童成長過程中最大的隱患。為有效解決這一問題，鶴峰縣積極開展心理健康教育探索和實(shí)踐，建立了“團(tuán)委牽線、高校援助、學(xué)校實(shí)施”的心理健康教育組織體系。各學(xué)校設(shè)立心理援助中心，配備專兼職心理健康教師，用高校援助的“心理健康普查系統(tǒng)”，定期對(duì)留守兒童進(jìn)行心理健康狀況普查。同時(shí)，在各學(xué)校以課題形式開展“心理健康教育在課堂教學(xué)中的滲透研究”，并取得了顯著成效。2010年3月，該縣走馬鎮(zhèn)中心小學(xué)被國家基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)中心、中國教育學(xué)會(huì)評(píng)為“學(xué)校心理健康教育行動(dòng)研究”先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

建“留守兒童之家”，密切留守兒童與父母的溝通和聯(lián)系。今年以來，鶴峰縣按“八有”標(biāo)準(zhǔn)，開始嘗試在寄宿制學(xué)校建立“留守兒童之家”，即有固定場所、有電腦電話、有留守檔案、有親情視頻、有值班教師、有固定開放時(shí)間、有家長聯(lián)系電話、有親情聯(lián)系記錄?！傲羰貎和摇辈粌H增強(qiáng)了留守兒童與父母的親情聯(lián)系，同時(shí)，班主任也能隨時(shí)與其父母交流孩子在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，促進(jìn)了留守兒童的健康成長。

為貧困學(xué)生買好“雙保險(xiǎn)”

不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全社會(huì)的愛心，更需要長效機(jī)制的保障。

“我們是貧困縣，要保障教育公平，必須從‘入學(xué)’和‘助學(xué)’兩個(gè)方面，建立和完善體制機(jī)制。”2009年11月16日，在縣政府召開的第29次常務(wù)會(huì)議上，縣長楊安文這樣強(qiáng)調(diào)。這一強(qiáng)調(diào)很快落實(shí)為三項(xiàng)制度。

完善入學(xué)保障機(jī)制，確保貧困學(xué)生全部入學(xué)?？h政府進(jìn)一步明確了貧困生入學(xué)“雙線包保責(zé)任制”，即通過行政、學(xué)校兩條線，分別由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、村干部包農(nóng)戶，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班、任課教師包學(xué)生的辦法，確保貧困學(xué)生全部入學(xué)、資助政策全面落實(shí)。

完善助學(xué)保障機(jī)制，確保貧困學(xué)生全部得到救助。政府常務(wù)會(huì)上，該縣決定，成立以分管縣長為組長，教育、財(cái)政和民政等部門為成員單位的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立由“政府引導(dǎo)、主管部門牽頭、多部門配合、全社會(huì)共同參與”的貧困學(xué)生救助機(jī)制；分別設(shè)立孤兒學(xué)生和特困學(xué)生救助基金，縣政府每年根據(jù)財(cái)政增長情況和孤兒學(xué)生、特困學(xué)生人數(shù)，最低各撥款3萬元充實(shí)救助基金。在全面落實(shí)國家和省級(jí)各項(xiàng)資助政策的同時(shí)，整合當(dāng)?shù)孛裾?、團(tuán)委、工商聯(lián)等部門及社會(huì)愛心人士的資助資源，全力開展捐資助學(xué)，確?！安蛔屢幻麑W(xué)生因貧困而失學(xué)”。

強(qiáng)化救助基金管理，規(guī)范捐資助學(xué)工作?？h政府先后印發(fā)了“孤兒學(xué)生救助基金管理暫行辦法”“特困學(xué)生救助基金管理暫行辦法”，明確了基金籌措、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、資助申請(qǐng)審批、救助金發(fā)放管理和社會(huì)資助服務(wù)等方面的規(guī)定和要求；縣學(xué)生資助中心在縣財(cái)政局設(shè)立了基金專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理；縣教育局出臺(tái)了“學(xué)生資助工作考評(píng)細(xì)則”和“留守兒童關(guān)愛工程實(shí)施方案”。鶴峰縣學(xué)生資助工作已走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。