韓國對朝“吸收統(tǒng)一”與中國的對朝判斷

金美花

朝鮮國防委員會發(fā)言人5月30日發(fā)表聲明說，鑒于韓國政府反朝活動日益加劇，朝鮮軍隊和人民同李明博政府“將不再接觸”，并將切斷朝韓東部地區(qū)的軍事通信線路，關(guān)閉金剛山地區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)所。朝韓關(guān)系再次跌入谷底。

2010年末，韓國政府指定2011年為“統(tǒng)一元年”，其對朝政策由“相生共存”轉(zhuǎn)為“吸收統(tǒng)一”,即借朝鮮“崩潰”之際實(shí)現(xiàn)對朝鮮的吞并,美韓的連續(xù)軍演及對朝心理戰(zhàn)的重啟顯露了這一端倪。2010年8月15日的光復(fù)節(jié)慶典上，李明博曾提出“三大共同體統(tǒng)一方案”（和平、經(jīng)濟(jì)、民族）與征收“統(tǒng)一稅”設(shè)想。今年5月李明博訪問德國期間又稱，“對韓國來講統(tǒng)一不是可以選擇的問題，而是必然課題，韓國有必要為統(tǒng)一做系統(tǒng)準(zhǔn)備，包括政策方案研究、輿論宣傳及政府組織構(gòu)建等”，進(jìn)一步堅定了統(tǒng)一意愿。

對朝政策為何有如此重大轉(zhuǎn)變

金正恩接班地位未穩(wěn)是根本原因

2010年9月朝鮮召開黨代表會議，將年僅28歲的金正恩直接推向中央軍事委員會副委員長的要職，權(quán)力僅次于金正日。韓方認(rèn)為，尚未具備政治權(quán)威與外交手段的金正恩，其接班地位面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)，也很難迅速得以穩(wěn)固。在政權(quán)更迭之際，金正日的壽命很大程度上決定金氏政權(quán)的命運(yùn)，一旦新舊政權(quán)的過渡期出現(xiàn)意外，韓國實(shí)現(xiàn)對朝統(tǒng)一的可能性便會加大。

“朝鮮經(jīng)濟(jì)崩潰論”是前提條件

在難以獲悉朝鮮真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的情況下，韓國對當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟(jì)形勢的評價只能依靠一些駐外使領(lǐng)館的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、衛(wèi)星資料、脫北者（從朝鮮跑到韓國的人）的描述和民間媒體報道等間接信息。但這些信息并非那么真實(shí)，也很難保證準(zhǔn)確性和客觀性。尤其是以駐韓脫北者為主體的“Daily NK”、“好朋友們”等民間媒體，其報道常常是夸大和扭曲的。但正是這樣的信息成為韓國國民了解朝鮮的“可靠”途徑和韓國官方學(xué)者如韓國統(tǒng)一研究院學(xué)者等用以論述朝鮮經(jīng)濟(jì)形勢的重要依據(jù)，他們正是據(jù)此相信“朝鮮經(jīng)濟(jì)崩潰論”，并通過媒體的宣傳來為“統(tǒng)一”奠定輿論基礎(chǔ)。

中朝關(guān)系的加深令韓國憂慮

韓國各界對中朝關(guān)系的評價更多傾向于負(fù)面：認(rèn)為中國對朝鮮的援助及扶持是韓國實(shí)現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一的最大障礙；認(rèn)為中國對朝影響力的加強(qiáng)使朝鮮完全依附于中國。目前，朝鮮國內(nèi)90%以上的生活用品產(chǎn)自中國，對朝投資的絕大部分資金也來自中國。韓國擔(dān)心的是，中朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深入發(fā)展，不僅影響朝鮮生活用品的消費(fèi)市場，更能影響和控制朝鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局，從而使朝鮮經(jīng)濟(jì)命脈完全掌控于中國。作為資源貧乏的國家，韓國尤其擔(dān)心朝鮮為獲取外匯而迅速“淪落”為中國的資源供應(yīng)地，從而損害未來韓國的利益。

美韓同盟加強(qiáng)提振韓國信心

2010年，美國連續(xù)與韓日舉行超常規(guī)軍事演習(xí)，全面提升美韓、美日軍事同盟，這為韓國提供了較強(qiáng)的軍事信心。

據(jù)韓聯(lián)社2009年11月1日報道，韓美軍方已聯(lián)合完成“作戰(zhàn)計劃5029”的制定工作，以此應(yīng)對朝鮮內(nèi)部可能出現(xiàn)的劇變。而這一計劃在盧武鉉政府時期一直停留于“概念”。不僅如此，韓國還以朝鮮的軍事威脅為由從美國購買了大量武器，以此加強(qiáng)與美國的同盟關(guān)系，進(jìn)而獲取軍事安全保障。依據(jù)“2001～2008年美國武器銷售報告書”，2008年韓國從美國購買了約8億美元的武器，在進(jìn)口美國武器的國家和地區(qū)中名列第五；2009年韓國從美國購買了5億美元的武器，在亞洲國家中排名第四。在大量購買武器的同時，韓國與美國不斷進(jìn)行大規(guī)模軍演，為這些武器尋找施展的舞臺。

朝鮮未來走向

經(jīng)濟(jì)崩潰的可能性較小

韓國曾在1994年試圖實(shí)現(xiàn)對朝“吸收統(tǒng)一”，當(dāng)時的金泳三政府依據(jù)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成的死亡而做出朝鮮政權(quán)“崩潰”的判斷，從而實(shí)施“吸收統(tǒng)一”政策。此后的朝鮮從1994年到1999年間進(jìn)行了艱難的“苦難行軍”。相對于1994年，2010年的朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也正發(fā)生根本改變。2010年朝鮮電力、糧食、肉類以及日用品供應(yīng)較上一年有了明顯增加，手機(jī)、自行車等的需求量也在增加。在自生能力不斷提高的情況下，朝鮮經(jīng)濟(jì)難以出現(xiàn)所謂的“崩潰”。

社會出現(xiàn)政治動蕩與混亂的可能性較小

西亞北非的“民主化浪潮”提升了韓國實(shí)現(xiàn)對朝“吸收統(tǒng)一”的信心。韓聯(lián)社報道稱，朝鮮當(dāng)局為阻隔“中東民主化浪潮”進(jìn)入朝鮮，正在加強(qiáng)內(nèi)部管制力度。韓國“開放北韓廣播”負(fù)責(zé)人也表示，朝鮮出現(xiàn)利比亞式內(nèi)亂的可能性較10年前大大增加。因?yàn)槟壳俺r國內(nèi)已有30萬的手機(jī)用戶能與外界取得聯(lián)系，朝鮮已不像過去那樣封閉。而利比亞反政府活動者們正是通過各種社交網(wǎng)站組織民眾參與大規(guī)?？棺h活動的。

事實(shí)上，由于長期以來朝鮮實(shí)施特殊的管理方式，其民眾的國民意識及價值觀仍處于非常封閉的狀態(tài)。因此，“民主化”很難在朝鮮獲得認(rèn)可和接受。加上朝鮮各地區(qū)人員流動受到嚴(yán)格管理與限制，在朝鮮形成自發(fā)的民間組織或團(tuán)體的可能性微乎其微，即便形成也難以獲得生存空間。

以棄核換取國際資金的可能性增加

2011年3月發(fā)生的日本大地震及隨后的核泄漏事件，使東北亞地區(qū)乃至國際社會的關(guān)注點(diǎn)高度集中到核安全方面。朝鮮也不例外地表示了解決朝核問題的意向與積極態(tài)度。據(jù)媒體報道，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2011年3月15日在平壤表示，朝鮮將無條件參加朝核問題六方會談，且不反對在六方會談中討論鈾濃縮問題。4月26日，美國前總統(tǒng)卡特率領(lǐng)“元老團(tuán)”對朝鮮進(jìn)行非官方訪問，與朝鮮協(xié)商糧食與核問題。朝鮮表示，愿與六方會談所有當(dāng)事國無條件就所有問題進(jìn)行協(xié)商。

核泄漏所造成的惡果已不是一個國家所能承受的，而是對全人類的威脅。經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后、國土面積極為狹小、卻擁有核武器的朝鮮，不得不審慎對待自身的防護(hù)及應(yīng)對能力。但由于核武器是朝鮮投入最大、最具威懾力的國防手段，因此其即便重返六方會談也必將以棄核為籌碼來換取經(jīng)濟(jì)援助。

中國能做些什么

適當(dāng)調(diào)整對朝鮮的政策基調(diào)

朝鮮對中國傳統(tǒng)的戰(zhàn)略作用在于“戰(zhàn)略屏障”或“緩沖區(qū)”。隨著中國改革開放的深化與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對朝鮮的政策開始轉(zhuǎn)向“不結(jié)盟”與“平等互利”的務(wù)實(shí)原則，比如減少對朝無償援助，取消記賬式貿(mào)易，實(shí)施現(xiàn)金結(jié)算等。

即便如此，朝鮮對中國的經(jīng)濟(jì)依存度一直保持在較高水平，尤其在2000年之后中朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系直線上升，中朝貿(mào)易額在朝鮮外貿(mào)總額中的比重從2001年的32.6%提高到2005年的52.6%，2009年甚至攀升到78.5%。遺憾的是，在朝鮮對中國經(jīng)濟(jì)的依存度節(jié)節(jié)攀升的同時，中國對朝鮮的全面影響力卻相對減弱：朝鮮不顧中國反對強(qiáng)行實(shí)施核試驗(yàn)，肆意退出六方會談等。在目前朝鮮政局存在重大變數(shù)、韓國又為南北統(tǒng)一做準(zhǔn)備的情況下，中國是不是應(yīng)該重新思考怎樣與朝鮮交往。

認(rèn)清當(dāng)前中朝經(jīng)濟(jì)合作方式中存在的問題

中朝經(jīng)濟(jì)合作方式中存在的問題可以概括為：一是中國對朝鮮的出口產(chǎn)品中80%以上為日常生活用品等低端產(chǎn)品，存在很大的替代空間；二是朝鮮對中國的出口產(chǎn)品中鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，這使中國的進(jìn)口受制于朝鮮對戰(zhàn)略資源的政策調(diào)控；三是中國對朝鮮的投資中資金占主導(dǎo)地位，技術(shù)投資寥寥無幾。鑒于此，中國有必要轉(zhuǎn)變中朝經(jīng)濟(jì)合作方式，具體如下。

提高朝鮮對華產(chǎn)業(yè)依存度

首先，在對朝出口產(chǎn)品中提高輕工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的出口比重。自2010年以來，朝鮮開始重視輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)，力求通過自主生產(chǎn)來滿足國內(nèi)生活用品需求，從而擺脫80%以上消費(fèi)品依靠進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。這表明以低端產(chǎn)品為主的中朝貿(mào)易將面臨商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn)，即現(xiàn)在的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能會隨著朝鮮輕工業(yè)的發(fā)展而最終被淘汰，另一方面說明朝鮮存在大量引進(jìn)輕工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的可能性。

其次，對朝投資有必要提高技術(shù)投資的比重。2010年朝鮮提出輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展，如輕工業(yè)的“CNC化”（電腦數(shù)控技術(shù)）、農(nóng)業(yè)高附加值化等?？萍及l(fā)展成為2010年朝鮮經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，也暗示著未來朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。據(jù)朝鮮學(xué)者介紹，在目前的招商引資中朝鮮希望引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)而不是夕陽產(chǎn)業(yè)或污染產(chǎn)業(yè)。

抓好有利時機(jī)重啟朝核六方會談

朝鮮的擁核與核試驗(yàn)對中國邊疆地區(qū)的影響是直接的。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)較為落后，朝鮮的核泄漏防護(hù)及應(yīng)對能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及日本，而日本此次的核泄漏危機(jī)表明，即便是技術(shù)先進(jìn)的日本也在應(yīng)對過程中處于極為被動的境地。因此，朝核問題已不再是潛在威脅，而是影響中國與東北亞安全的現(xiàn)實(shí)威脅，中國有必要盡早重啟六方會談，以期打開朝鮮與國際社會對話的窗口，盡早解決朝核問題。