工程建設(shè)背后的隱秘鏈條

子非木

副市長腐敗樣本解讀之廣西來賓市原副市長李啟亮

廣西壯族自治區(qū)來賓市原副市長李啟亮案凸現(xiàn)了副市長腐敗的兩個典型特征：一是插手工程建設(shè)；二是腐敗期間從縣委書記任上延續(xù)到副市長階段

“原來賓市副市長李啟亮昨晚上新聞聯(lián)播了！”5月18日，廣西一知名網(wǎng)站一大早就貼出了這么一條“熱辣”新聞，頓時吸引了不少網(wǎng)民的眼球。

能上新聞聯(lián)播，本是件值得榮耀的事情?？上У氖?，李啟亮這回做的，是典型的反面教材。此前一日，《新聞聯(lián)播》播出了最高人民檢察院、監(jiān)察部聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會，中央工程治理領(lǐng)導小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長郝明金在會上指出，2009年9月到2011年3月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題舉報3.31萬件，給予黨紀政紀處分11273人，其中廳（局）級干部78人。會上還對20起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件進行通報。廣西壯族自治區(qū)來賓市原副市長李啟亮插手工程建設(shè)項目受賄案赫然在列。

不僅從78名在工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法廳（局）級干部中“脫穎而出”、成功擠進了前20名，還“有幸”被點了大名，李啟亮看來很有點“身手不凡”。

舍下血本的商人

李啟亮1954年10月出生于廣西融水苗族自治縣， 2001年2月起就任廣西武宣縣縣委書記，官雖然不是很大，但在當?shù)貐s是個實實在在的“一把手”，那些想在他地盤上獲利的大小老板自然挖空心思想巴結(jié)他。武宣某礦業(yè)公司的董事長趙濤（化名）就是其中的一個。

在與趙濤打交道的過程中，李啟亮先后8次收受其人民幣34萬元，美金2000元以及價值66968元的“勞力士”手表一塊。李啟亮之所以敢如此獅子大張口，是因為他覺得趙濤該這樣感謝自己。

李啟亮是什么時間、又是在什么樣的心態(tài)下收受第一筆賄賂的，已經(jīng)無從考證了，據(jù)查實，其所有的受賄行為，都發(fā)生在其任武宣縣縣委書記及2005年8月以后任來賓市副市長期間。趙濤不是向他行賄的第一個，也絕對不是最后一個，但可以肯定的是，趙濤是本錢下得最大、最舍得“出血”的一個。

2005年春節(jié)前的一天，一直盤算著在武宣經(jīng)營礦業(yè)生意的趙濤經(jīng)中間人牽線，成功約到時任武宣縣委書記的李啟亮吃飯。席間，趙濤借著酒勁有意無意地說起自己多年在外打拼，現(xiàn)在剛回到武宣，想在武宣尋求賓館服務(wù)或礦業(yè)方面謀求發(fā)展。類似的“心聲”李啟亮聽得多了，經(jīng)驗老到的他沒有接話，只是意味深長地微笑著。飯后，趙濤親自開車送李啟亮回家，回到武宣縣委大院宿舍樓下，李啟亮準備開車門下車時，趙濤拿出幾扎錢一邊往李啟亮口袋里塞一邊說“春節(jié)快到了，這點見面禮給您買點東西過年”。

這樣的場面李啟亮顯然不是第一次經(jīng)歷，他對趙濤拱手送上的錢略作推辭就收下了?；氐椒块g，李啟亮掏出錢來細看：趙濤送給他的錢沒有包裝，百元面額，共四扎，李啟亮把錢放進臥房抽屜里。

趙濤是商人，錢撒出去了自然期待著回報。2005年4月的一天，也就是趙濤在給李啟亮送上4萬元后的一個月左右，趙濤開門見山地對李啟亮說，他想在某種畜場租地開礦，請李幫忙“協(xié)調(diào)”。李啟亮剛剛笑納過對方的4萬元錢，只得應(yīng)承下來。

有了李啟亮點頭，趙濤立即張羅請種畜場領(lǐng)導吃飯。飯桌上，李啟亮說了一些諸如“出租地開采礦產(chǎn)也是為了地方經(jīng)濟發(fā)展好”之類不痛不癢的場面話后，口氣一轉(zhuǎn)請種畜場對趙濤公司租地開采礦產(chǎn)品業(yè)務(wù)給予關(guān)照。此后該場領(lǐng)導幾次到縣里開會或是列席縣里的會議，李啟亮都會談及“關(guān)照”之事。

在李啟亮的 “關(guān)照”下，趙濤公司終于在2005年5月與種畜場簽訂了土地出租協(xié)議，一條財路就此打開了。

土地和礦產(chǎn)資源等是稀缺資源，社會的供需關(guān)系緊張，李啟亮覺得趙濤在他的幫助下既簽下了土地出租協(xié)議，又順利從銀行獲得了貸款，今后應(yīng)該可以大賺一筆了。

“明”與“暗”之間的私利交換

李啟亮被逮捕后，此案的行賄人之一、廣西某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長康達（化名）向檢察機關(guān)提交了三頁紙，第一頁右側(cè)中部寫有“李 2A” 字樣；第二頁左下角寫有“李 3A”、左上角標注“04”字樣；第三頁左下角寫有“李 2A”、左上角標注“2006年”字樣。

這三頁紙里像電碼一樣神秘的數(shù)字到底代表了什么？其中隱藏著怎樣的秘密？

據(jù)康達交代，這三頁紙是他從記錄個人開支的筆記本中撕下來的，“李”代表李啟亮，“A”代表“萬元”，左上角記錄的數(shù)字代表年份。還原成文字，就是其在2004年和2006年，分別向李啟亮送了3萬、2萬、2萬，共計7萬元！

一般來說，絕大多數(shù)的行賄人送完就算，像康達這樣細心記錄下來的行賄人還真是不多見的。其實，這三頁紙除了說明康達的細心之外，還透出了康達行賄過程的幾許尷尬和無奈。

康達是武宣人，在南寧、武宣等地從事房地產(chǎn)開發(fā)投資。2003年他在武宣縣開發(fā)住宅小區(qū)和商貿(mào)城時認識了李啟亮。為了能在今后的工程中得到李啟亮的支持，康達多次向李啟亮表示：到了南寧有空就找我。

李啟亮從這二字里讀出了其他的含義。

2004年底的一天，李啟亮到南寧出差，于是專門“找”康達出來吃飯。飯后，康達親自開車送李啟亮回酒店。臨下車時，康達遞給李一個信封說：“快過年了，給你點錢用，感謝你以前在武宣對我的支持。” 李啟亮沒作太多推辭就收下了。回到酒店，李啟亮打開信封，里面有3萬元人民幣。

如此輕松就將3萬元收入懷中，李啟亮體驗到了“找我”的樂趣。2005年11月，自治區(qū)組織部組織區(qū)直、各地市副市長到韓國學習考察新農(nóng)村建設(shè)情況。在南寧集中的時候，李啟亮當然沒有忘記“找”一下康達 。這回找康達不是為了吃飯，而是問康達有沒有熟人幫他換些美元。急切之間，康達哪有時間去了解怎么兌換美元？于是只好又用信封包來了2萬元人民幣，說是給李啟亮出國用，讓李啟亮自己想辦法換美元。李啟亮笑呵呵地收下了。他要的是錢，管你美元還是人民幣。所謂兌換美元不過只是個幌子而已！

一年后的2006年底，李啟亮到南寧出差和朋友在酒樓吃飯，第三次“找”到康達，叫康達過來“見個面”。康達知道“見個面”其實就是幫他“買單”，但他當時和朋友聚會于是就說不過來了。李啟亮聽后很不高興，就以他在武宣的工程威脅他。

康達當時還在武宣做工程，哪敢得罪李啟亮？于是立馬趕到酒樓留下了2萬元買單。

康達為什么不管情不情愿都要給李啟亮送錢？我們還是聽聽李啟亮本人是怎么說的吧：“康達分三次送給我7萬元，都是基于我在擔任武宣縣委書記期間，在開發(fā)商貿(mào)城過程中，督促執(zhí)行中央關(guān)于不能出售宅基地給單位職工搞集資房的文件，改善他小區(qū)的銷售情況，并且在加快商貿(mào)城拆遷進度、審批、允許更改商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計給予的幫助。我任來賓副市長之后，他給我送錢，除了延續(xù)之前我對他幫助的感謝之外，應(yīng)該還考慮到我的地位和影響力，想和我搞好關(guān)系，說不定將來有什么事情求到我，通過我手中的權(quán)力和影響力幫助他……”

一席話，讓行賄人與受賄人之間明里與暗里說不清道不明的復雜關(guān)系，頓時躍然紙上。

盯上工程建設(shè)這塊“唐僧肉”

一位工程老板曾公開宣稱：“目前不管什么樣的工程，其最低利潤也不會低于30%?！痹诠こ探ㄖ袠I(yè)，一夜暴富已經(jīng)不是神話。如此誘人的“唐僧肉”當然人人想吃。

為了這一口，在李啟亮的案件中，不少與之沾親帶故的近親遠戚都紛紛找他討要工程項目。挨不上這種裙帶關(guān)系的人只有千方百計接近他，施展一切手段連跑帶送的。而李啟亮則在這個問題上是真正做到了“親疏不避”，只要有好處，有回報，無論是誰都樂意交往，樂此不疲。

2002年初，李啟亮兩親戚張方（化名）和史利（化名）找到他，說他們現(xiàn)在下崗了閑在家中沒有事情干，想找點工程做，并說現(xiàn)在武宣縣某中學要建一個食堂，正在搞招投標，希望李啟亮能夠出面幫忙向該中學有關(guān)領(lǐng)導推薦史利所掛靠的建設(shè)公司。

李啟亮雖然不直接分管工程，但工程中隱含的巨大利潤他還是知道的，現(xiàn)在親戚求上門，這個忙可是一定要幫的。巧的是，李啟亮當時正兼任該中學的名譽校長，于是就將史利想?yún)⒓訉W校食堂建設(shè)的事情向校長說了，讓校長盡量照顧一下。

在李啟亮的推薦下，史利最終得到了該中學食堂工程。為了表示感謝，兩人兩次共送給李啟亮人民幣7萬元。錢雖然出自于親戚之手，可李啟亮依然爽快地笑納了。

2004年下半年，史利了解到武宣縣某食品公司要建一些糖倉庫，于是找到李啟亮，稱他已經(jīng)和該公司進行了前期接觸，希望李幫他向公司領(lǐng)導打招呼，爭取多接點工程。李啟亮含笑點頭。不久，李啟亮找個機會對該公司領(lǐng)導說史利是他親戚，想在糖廠多接一些倉庫建設(shè)工程，請 “多關(guān)照一點”。對方當即答應(yīng)給史利三分之一的工程做。2005年春節(jié)前夕，興高采烈的史利和張方來到李啟亮家，將3萬元人民幣塞給了李啟亮。

有個能量如此巨大的書記親戚，張方自然不免得意，千方百計想利用李啟亮多賺點鈔票。2008年下半年的一天，張方與朋友吃飯，認識了早想做工程生意的何某，當知道張方和李啟亮是親戚后，何叫其負責去找李啟亮要工程來做，他負責找公司掛靠施工，得錢后分一部分給其和李啟亮。

張方把這一情況告知李啟亮。過了沒幾天，李啟亮告訴張方，說來賓市某局有一個墊地工程，叫其通知何去參加招投標。張方馬上把這個消息轉(zhuǎn)告何某。2008年10月份的一天，張方安排何、李啟亮和其三人一起在飯店吃飯，何又當面向李啟亮表示想?yún)⒓幽尘值膲|地工程招投標，希望李啟亮給予關(guān)照。李笑而不言。

同年11月的一天，李啟亮安排何某和該局負責墊地工程的科長吃飯，李啟亮說何某是做工程的，想承包電站的墊地工程，請照顧一下。該科長馬上表示愿意照顧，并叫何某準備好資料參加投標。過后，何某用掛靠公司的名義參加招投標。為了使H掛靠的公司中標，該局里邀請了三家實力較弱的公司一起參加投標。結(jié)果何某掛靠的公司最終當然順利中標。

為感謝李啟亮的幫助，何先后3次通過張方送給李啟亮人民幣18萬元。

除了赤裸裸以送錢的方式換取工程外，體建筑承包商萬某還想出了以“工程”換工程的妙招。

萬是廣東人，長期在來賓市從事工程建筑。2006年李啟亮分到一套別墅，一直沒有確定裝修施工單位。萬聞訊后經(jīng)常到李啟亮的新房表示愿意裝修的“誠意”，幾經(jīng)比較考慮，李啟亮同意了。

裝修于2006年12月下旬完工。李啟亮搬進去后，幾次跟萬提出結(jié)算裝修費用，萬開始說等把裝修費算出來再結(jié)，后來李啟亮催多了，萬就說：“沒有帶材料單來，以后再結(jié)吧，我又不急和缺這點錢。李副市長，要不哪里有工程，幫我介紹介紹？裝修費嘛，我給你寫一張8萬元的收據(jù)算了，你以后有錢再給我?！?

李啟亮一聽正合心意，連忙點頭表示同意。萬當場寫了張“今收到李啟亮給我裝修材料費捌萬元”的收據(jù)放在茶幾上。李啟亮心領(lǐng)神會，收下后再也沒提裝修費的事情。

裝修費的事李啟亮雖然沒有再提，可萬卻從來沒有放下。2009年10月，他聽說市內(nèi)一條路要進行改造招投標，李啟亮是該項目組的組長，于是要李幫忙推薦報名參加。李啟亮只好給城投公司的某領(lǐng)導打電話，說萬想?yún)⒓诱型稑?。可是開標的時候李啟亮出事了，最終他沒能中標。

事實上，李啟亮在工程建設(shè)領(lǐng)域的犯罪確有“過人之處”：2005年至2009年間，他利用擔任廣西武宣縣委書記、來賓市副市長的職務(wù)便利，在土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目承攬等方面為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣96萬元、美元3500元、價值6萬余元的勞力士手表一塊。2010年下半年，法院以受賄罪判處其有期徒刑十一年。