轉(zhuǎn)變的源頭——山西省陽城縣質(zhì)監(jiān)局著力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)監(jiān)政務(wù)環(huán)境紀實

■文/吳晉玲 張紅勝

改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展大局，意義重大，迫在眉睫。近年來，山西省陽城縣質(zhì)監(jiān)局圍繞國家質(zhì)檢總局“質(zhì)監(jiān)部門要不斷提高質(zhì)監(jiān)工作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率”的工作思路，以服務(wù)地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展為切入點，采取有效措施，著力優(yōu)化質(zhì)監(jiān)政務(wù)環(huán)境，收到了顯著成效。

首先，在質(zhì)量管理方面，采取“五優(yōu)先”、“五不罰”辦法加大對全縣企業(yè)的幫扶力度?！拔鍍?yōu)先”，即：對企業(yè)申報的質(zhì)監(jiān)相關(guān)事項優(yōu)先辦理；對企業(yè)需要檢測和咨詢的項目優(yōu)先安排；對企業(yè)需要的檢測技術(shù)優(yōu)先提供；對企業(yè)需要制定的生產(chǎn)標準優(yōu)先幫助；對企業(yè)需要的相關(guān)質(zhì)檢知識優(yōu)先培訓?！拔宀涣P”：一是對首次發(fā)生違規(guī)行為、沒有造成嚴重后果的企業(yè)，實行教育為先、幫助整改為主的原則，不予行政處罰；二是對新辦企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生的一般質(zhì)量問題，以整改為主，不予行政處罰；三是對新辦企業(yè)在受理生產(chǎn)許可證申請后，證照發(fā)放以前的無證生產(chǎn)行為，不予行政處罰；四是對縣內(nèi)企業(yè)在外地被查獲的一般質(zhì)量問題，移交本部門處理時，以指導整改為主，不予行政處罰；五是對重點幫扶企業(yè)發(fā)生的一般質(zhì)量問題，及時組織專家進行質(zhì)量會診，指導整改，不予行政處罰。

其次，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)質(zhì)監(jiān)。在服務(wù)標準上，該局堅持“三個原則”，即當?shù)卣P(guān)注什么，質(zhì)監(jiān)就切入什么；企業(yè)期盼什么，質(zhì)監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，質(zhì)監(jiān)就幫助什么。在服務(wù)制度上，堅持“首辦責任制”和“限時辦結(jié)制”，每一個干部職工，既是工作員，又是服務(wù)員、導引員，對于來局辦事的企業(yè)和群眾，第一個接待者幫助辦理到底。各股室所嚴格按照局里出臺的有關(guān)服務(wù)時限規(guī)定，限時服務(wù)，并實行責任追究。在服務(wù)形式上，把全縣企業(yè)劃分為四個服務(wù)責任區(qū)域，股室和個人各把一關(guān)，責任明確，不斷對服務(wù)全過程的協(xié)調(diào)監(jiān)督，按時檢查落實，嚴防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，做到“三有”：服務(wù)有內(nèi)容，制作服務(wù)企業(yè)卡，包括服務(wù)時間、具體內(nèi)容、服務(wù)人員、企業(yè)負責人或相關(guān)人員簽字等。

另外，用程序文件控制工作。該局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和全縣行政部門第一個導入了ISO9000質(zhì)量管理體系，并順利通過認證，把現(xiàn)代的、先進的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范之中。實行程序文件控制，共制定了管理執(zhí)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗測試等30個工作程序，涉及行政管理、業(yè)務(wù)工作和后勤服務(wù)等單位工作的方方面面。各股室還按照控制文件程序簡略出了工作流程圖，并嚴格按照程序開展工作。加大顧客滿意測評力度，為使政務(wù)活動能使行政相對人，生產(chǎn)、加工企業(yè)和其他法人單位以及廣大消費者這些“顧客”感到事實準確，依據(jù)法律法規(guī)正確，程序合法，公正守信等“四個滿意”，通過當面征求、抽樣了解、社會收集、電話走訪、發(fā)放征求意見卡和部門評測等六種方法強化顧客滿意測評工作。

通過施行這些有效措施，規(guī)范各種行為，全局工作作風實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”：全局干部職工工作的主觀能動性由被動向主動轉(zhuǎn)變；監(jiān)督執(zhí)法工作由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。