無證人員安裝電梯應(yīng)如何處理

■文/朱德火

2010年8月，A市某縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對(duì)C企業(yè)進(jìn)行安全巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)A市B電梯安裝公司正在C企業(yè)安裝一臺(tái)載貨電梯，電梯安裝的施工現(xiàn)場(chǎng)有3名施工人員，其中：D先生正在電梯基坑內(nèi)電焊，E先生和F先生正在坑道內(nèi)安裝電梯導(dǎo)軌，檢查時(shí)三位都無法提供電梯安裝作業(yè)證書。

隨后，B電梯安裝公司提供了A市質(zhì)監(jiān)局簽發(fā)的特種設(shè)備（電梯）安裝改造維修告知受理書、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍包括電梯安裝業(yè)務(wù)）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、特種設(shè)備（電梯）安裝改造維修許可證（B級(jí)）、電梯安裝施工方案，以及F、H、L三名同志的電梯安裝作業(yè)證書復(fù)印件等。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，B公司是一家具有B級(jí)電梯安裝資質(zhì)的公司，安裝前也履行了電梯安裝告知手續(xù)，在C企業(yè)安裝的這臺(tái)電梯的制造單位也有相應(yīng)的電梯制造資質(zhì)，電梯的各項(xiàng)技術(shù)資料也符合相關(guān)要求。但是，B公司承認(rèn)D先生和E先生沒有取得電梯安裝作業(yè)證書，公司已準(zhǔn)備送他們兩人進(jìn)行培訓(xùn)，因目前電梯安裝任務(wù)緊，臨時(shí)抽調(diào)他們來幫忙，F(xiàn)先生已取得電梯安裝作業(yè)證書，由他帶倆徒弟，想用H先生和L先生的電梯作業(yè)證書蒙騙過關(guān)。安全監(jiān)察人員制作了相關(guān)檢查筆錄和調(diào)查筆錄，下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期改正，第三天復(fù)查時(shí)，F(xiàn)、D、E三人仍在井道內(nèi)施工，整改沒有到位。

執(zhí)法人員在案件審理時(shí)產(chǎn)生了分歧，共有以下4種意見：

第一種意見認(rèn)為：B公司是一家正規(guī)的電梯安裝公司，具有B級(jí)電梯安裝的資質(zhì)，F(xiàn)先生已取得電梯安裝作業(yè)證書，F(xiàn)先生帶倆徒弟來安裝電梯符合相關(guān)規(guī)定，D先生和E先生作為電梯安裝的輔工，可以在電梯安裝現(xiàn)場(chǎng)幫忙，應(yīng)免于行政處罰，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正處理。

第二種意見認(rèn)為：D先生和E先生無電梯安裝作業(yè)證書，擅自進(jìn)入電梯井道從事電梯安裝工作，已經(jīng)不是電梯安裝學(xué)徒工所從事的工作內(nèi)容了，其無證安裝電梯的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。其行為已違反了《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第二條第二款的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第三十六條第一款和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條第一款的規(guī)定，給予行政處罰。

第三種意見認(rèn)為：本案無證安裝電梯的行為已違反了《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處罰較妥。

第四種意見認(rèn)為：本案行為已違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第七十五條第一款的規(guī)定，給予行政處罰比較正確。

本案應(yīng)如何處理？請(qǐng)各位同仁指教。