萊州五措助推農(nóng)機合作社規(guī)范化建設

王幫高 鄧秀敏

萊州五措助推農(nóng)機合作社規(guī)范化建設

王幫高 鄧秀敏

近年來，萊州市農(nóng)機部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的 《關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，認真落實發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社按照“五有”標準規(guī)范和平衡發(fā)展，全市農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設取得了顯著成效。目前已在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達48個，達到了每個鎮(zhèn)（辦事處）注冊3個農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展目標。

農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)這一思路，萊州市農(nóng)機部門積極爭取市委、市政府的大力支持，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展的組織領導，明確目標，搞好服務、加強扶持，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，完善規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社的運行機制和內(nèi)部管理，從而使半數(shù)以上的農(nóng)機專業(yè)合作社都達到了“五有”規(guī)范化建設標準。

一是加強組織領導，落實扶持政策。萊州將今年作為農(nóng)機合作社規(guī)范化建設推進年而深入開展系列活動，把農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展當成農(nóng)機工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，做到一把手親自抓，分管領導具體抓。制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施方案，切實做到了從思想上認識到位，工作上部署到位，措施上落實到位，為全市農(nóng)機合作社的規(guī)范化建設提供了充分的保障。同時，在發(fā)展農(nóng)機合作社上，萊州市農(nóng)機部門千方百計地積極向上級爭取資金，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。此外，還為參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機合作社成員免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證200多張，工商和稅務部門還對農(nóng)機專業(yè)合作社免除登記及審檢費，其他相關部門在政策性保險、農(nóng)機供油、農(nóng)機大院庫房建設、用地政策、農(nóng)機作業(yè)項目補貼等方面積極向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。農(nóng)機主管部門還定期為農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員進行免費培訓，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

二是加大投入力度，提高建設標準。為推動農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，萊州市農(nóng)機部門在農(nóng)機購置補貼資金使用上向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補貼，實行多購多補，農(nóng)機合作社在購置玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等大型農(nóng)機具時還能享受累加補貼。在2011年的農(nóng)機補貼當中，用于農(nóng)機合作社的農(nóng)機補貼補貼金額就達350多萬元，補貼合作社各種大型農(nóng)機具達60多臺。金海種業(yè)農(nóng)機合作社、糧豐農(nóng)機專業(yè)合作社、萊興農(nóng)機合作社、沙河民豐農(nóng)機合作社等多家合作社都得到了銀行、村集體和龍頭企業(yè)的資金扶持，形成了多渠道、多形式、多元化的投入機制。全市農(nóng)機合作社裝備水平得到了大幅度提高，基礎設施得到了明顯強化，服務功能得到了全方位完善，經(jīng)濟實力得到了進一步壯大。此外，萊州還將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體進行重點扶持和培育。

三是加大宣傳培訓，搞好典型帶動。萊州市農(nóng)機部門在深入鎮(zhèn)街、企業(yè)和農(nóng)村的基礎上，利用會議、座談、示范等多種形式和措施，大力宣傳農(nóng)機合作社對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作用。樹立了糧豐、萊興、鑫龍、金海等一大批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應的典型合作社。通過典型帶動，以點帶面，引導全市更多的農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展。為加大合作社的人才培養(yǎng)，萊州對農(nóng)機專業(yè)合作社負責人和財會人員、技術人員加強了培訓。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂了培訓規(guī)劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式，大力開展農(nóng)機專業(yè)合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務骨干培訓，提高合作社經(jīng)營管理能力，規(guī)范化建設能力、技術操作和維修保養(yǎng)能力，以最大限度地滿足農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展的需求。另外，萊州市農(nóng)機主管部門還利用“三夏”、“三秋”有利時機，對合作社會員、負責人進行農(nóng)機作業(yè)、規(guī)范化建設方面的培訓，特別是對簽訂作業(yè)合同（訂單作業(yè)、承包作業(yè)）、實施土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容搞好培訓，提高合作社的規(guī)模作業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

四是強化指導服務，加強制度建設。萊州市在指導農(nóng)機合作社規(guī)范化建設上，著重強調(diào)農(nóng)機專業(yè)合作社庫棚建設、維修能力建設規(guī)范化，《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同》規(guī)范化，引導農(nóng)機專業(yè)合作社開展機耕、機收、機播等綜合性的農(nóng)田作業(yè)服務，以訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等有效形式，不斷擴大合作社的服務規(guī)模。經(jīng)常性開展對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理、信息和技術應用的指導、服務，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息，支持、引導農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓他們做到依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務，提高效益。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》的要求，引導農(nóng)機合作社組織財務管理，獨立建賬和核算，健全盈余分配制度，定期向社員公布財務狀況，接受社員監(jiān)督。幫助在建和待建的農(nóng)機專業(yè)合作社科學制定建設規(guī)劃、管理章程、財務制度和作業(yè)標準，做好農(nóng)機具的選型配套和人員培訓，完善農(nóng)機合作社的服務功能。

五是強化檔案管理，經(jīng)常性開展督導撿查。由于多數(shù)農(nóng)機合作社忙于生產(chǎn)作業(yè)，輕于檔案管理。根據(jù)這一情況，萊州市農(nóng)機部門在引導農(nóng)機合作社規(guī)范化建設方面，特別重視農(nóng)機專業(yè)合作社的檔案管理工作，安排專人長期進行督導檢查。及時對本區(qū)域內(nèi)已建和新建的合作社進行摸底調(diào)查，匯總建立農(nóng)機專業(yè)合作社檔案庫，對注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社實行全部建檔，全面管理。同時要求各農(nóng)機合作社有完整的成員名冊，清晰、詳實的農(nóng)機具登記臺賬。（包括會議記錄、社務公開制度、作業(yè)合同、合作協(xié)議、賬冊憑證等）。對農(nóng)機合作社規(guī)范化建設實行考核和獎勵政策，年終將對規(guī)范化建設標準高、農(nóng)機作業(yè)規(guī)模大、年農(nóng)機經(jīng)營服務收入50萬元以上、對成員增收作用明顯的社給予表彰獎勵。

農(nóng)機合作社的規(guī)范化建設，提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水平，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機合作社使機械和人員的合理配置，優(yōu)化了裝備結構，提高了生產(chǎn)作業(yè)能力，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解放了一大批農(nóng)村富余勞動力，推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)機新技術、新機具和新品種的推廣應用?！稗r(nóng)田托管”的全新模式又增進了農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)民的有機結合，采取轉(zhuǎn)包、互換、租賃等形式，集中流轉(zhuǎn)土地，使其向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖能手、大戶集中，實現(xiàn)了土地增效、農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)的多贏。