標(biāo)準(zhǔn)與打假：從一則化肥摻假案例說起

山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 郭學(xué)桃

標(biāo)準(zhǔn)與打假：從一則化肥摻假案例說起

山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 郭學(xué)桃

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量工作者開展質(zhì)量監(jiān)督、檢驗的重要依據(jù)，但在檢驗工作中，當(dāng)出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品時，標(biāo)準(zhǔn)卻可能遭遇尷尬，表現(xiàn)出一定的局限性。下面從一起碳酸氫銨化肥摻假案例說起，談?wù)剺?biāo)準(zhǔn)與打假的關(guān)系。

案件回放

2009年，某檢驗機構(gòu)接到幾批農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨樣品，客戶要求按照產(chǎn)品包裝上標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB3559－2001《農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨》對樣品的氮含量和水分進行檢驗。經(jīng)檢驗，水分均未超過3.0%，氮含量最低的為18.1%，最高的達22.8%，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)等品中氮含量≥17.2%的規(guī)定。從表面上看這幾批樣品似乎沒有質(zhì)量問題。但問題遠不是這樣簡單。

碳酸氫銨（化學(xué)式為NH4HCO3）的相對分子質(zhì)量為79，氮元素的相對原子質(zhì)量為14，不考慮水分含量，純凈的碳酸氫銨中氮含量為17.7%。GB 3559－2001要求優(yōu)等品碳酸氫銨化肥的水分含量≤3.0%，氮含量≥17.2%，因此，優(yōu)等品的碳酸氫銨氮含量只能在17.2%～17.7%之間，不可能超過17.7%。那為什么檢測值會超過17.7%呢？

檢驗機構(gòu)又依據(jù)GB 2945－89《硝酸銨》中氮含量的檢測方法蒸餾后滴定法對上述樣品的氮含量進行了重新分析檢測。蒸餾后滴定法是一種直接測氮方法，使用這一方法，測出的氮含量從5.4%～13.6%不等。

同樣的樣品，不一樣的結(jié)果，問題出在哪？根據(jù)GB 3559－2001的規(guī)定，氮含量的檢測方法是酸量法，即碳酸氫銨與過量的硫酸溶液反應(yīng)，在甲基紅-亞甲基藍混合溶液指示液存在下，用氫氧化鈉標(biāo)準(zhǔn)溶液滴定剩余硫酸，至溶液呈現(xiàn)灰綠色即為終點。具體反應(yīng)過程為：

由此可見，酸量法是一種間接測氮法，是借助樣品中碳酸根的量來間接計算氮含量的。氮含量過高，有可能是存在其他形式的碳酸根，很可能是碳酸鈣。于是檢驗人員又依據(jù)HG/T 2226－2000《工業(yè)沉淀碳酸鈣》對樣品進行了檢測。經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)樣品中存在著大量的Ca2+，也就是說碳酸氫銨中有大量的碳酸鈣存在，其檢測數(shù)值從9.2%～55.2%不等。這幾批樣品的各項檢測值見下表：

樣品編號氮含量（酸量法）%碳酸氫銨含量（蒸餾后滴定法）% 碳酸鈣含量%1 2 3 4 5 6 7 21.8 22.8 18.1 18.4 19.1 19.1 18.6 30.4 37.8 39.1 76.7 40.5 48.9 45.9 50.9 37.7 55.2 9.2 36.0 28.2 43.0

從上表可以看出，這幾批所謂的碳酸氫銨化肥，事實上所含的碳酸氫銨不到50%（除4號樣品），其中含有了大量的碳酸鈣以及其他不明的物質(zhì)。至此真相大白：使用酸量法檢測碳酸氫銨中氮含量，檢測方法將樣品中的碳酸根（其不論是來自碳酸氫銨，還是來自碳酸鈣）全部計算成了碳酸氫銨的碳酸根，從而使得檢測出的氮含量超出了其理論含量。說明酸量法檢測碳酸氫銨氮含量存在一定的局限性。

標(biāo)準(zhǔn)存在局限性的原因

近年來，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)不能檢驗出假冒偽劣產(chǎn)品的案例可謂有不少，最有代表性的如：含三聚氰胺的乳制品的檢測；地溝油的檢測等。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢驗，這些產(chǎn)品都是合格的，似乎安全，但事實上卻都是嚴重的不安全食品。在假冒偽劣產(chǎn)品面前，標(biāo)準(zhǔn)存在一定的局限性。究其原因在于：

1.標(biāo)準(zhǔn)的滯后有必然性。

打假與造假是對立著的矛盾體，從矛盾的主要方面與非主要方面來分析，造假是主要方面，而打假是非主要方面。這是因為：造假在先，而打假在后，有了造假，打假才成為必要。造假對造假者本人能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益，造假者總是積極主動，想方設(shè)法，絞盡腦汁，翻新花樣，居于主導(dǎo)的地位；而打假從根本上講，并不能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益，只是防止損失、損害的發(fā)生，具有被動性。因此，標(biāo)準(zhǔn)作為一種鑒別產(chǎn)品真?zhèn)蔚氖侄?，在一定的時期內(nèi)，處于滯后狀態(tài)，有一定的必然性。

2.標(biāo)準(zhǔn)的合理是相對的。

標(biāo)準(zhǔn)是人們對客觀世界的理性認識，是對社會實踐活動的科學(xué)總結(jié)，其科學(xué)合理性不僅受到作為認識主體的人的認識能力的限制，更受到外部客觀世界、人類社會實踐活動的限制。標(biāo)準(zhǔn)的合理性是相對的，只能是在一定的時間、空間等適用條件下的合理。拋開標(biāo)準(zhǔn)適用的條件，標(biāo)準(zhǔn)可能會無所適從，走向不合理的一面，有時甚至?xí)q為虐。用酸量法檢測氮含量，檢測的對象應(yīng)當(dāng)是按正常的原料、正常的工藝生產(chǎn)出來的純碳酸氫銨，而摻入了碳酸鈣、且造假者又冠之以純碳酸氫銨名分后，再用這一方法檢驗氮含量，從根本上講，已背離了標(biāo)準(zhǔn)的初衷，因而會出現(xiàn)不合理的結(jié)論。

標(biāo)準(zhǔn)的功能定位：不僅要扶優(yōu)，更要打假

在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊，部分的生產(chǎn)企業(yè)誠信嚴重缺失，大肆生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不僅嚴重損害了人民群眾生命財產(chǎn)安全，也極大地破壞了社會經(jīng)濟秩序，阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，出現(xiàn)了市場失靈現(xiàn)象。政府要彌補市場機制的不足，其職能首先不在于發(fā)現(xiàn)合格的產(chǎn)品，是應(yīng)當(dāng)是發(fā)現(xiàn)不合格的、不安全的產(chǎn)品。這也是我們每年花大力氣開展各種形式的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的目的之所在。因此，標(biāo)準(zhǔn)不僅要能夠扶優(yōu)，更要打假。只有借助完善的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗、執(zhí)法人員才有識別假冒偽劣產(chǎn)品的“火眼金睛”，才能拿出令人信服的證據(jù)，揭穿造假者的面目。

標(biāo)準(zhǔn)是打假的有力武器，它必須及時更新、不斷完善。我國標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題之一是標(biāo)齡太長、修訂不及時，這已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等的不斷問世，加之經(jīng)濟社會的日益復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)面臨的適用環(huán)境也在不斷變化。在碳酸氫銨化肥摻假一案中，造假者利用標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，大量生產(chǎn)假化肥，坑害農(nóng)民，危害極大。GB 3559－2001的修訂迫在眉睫。

標(biāo)準(zhǔn)有效打假，還要依靠人才和信息交流

即使是十分完善的標(biāo)準(zhǔn)，也還需要依靠以下兩個方面的要素，才能更好地發(fā)揮作用。

1.發(fā)揮人才的重要作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命性的因素，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底是要依靠人才。在檢驗工作中，人才同樣是最為重要的因素。在“人、機、法、環(huán)、料、樣”6大檢驗要素中，只有人能夠?qū)ψ兓说沫h(huán)境進行思考。碳酸氫銨化肥摻假一案能夠被揭破，靠的正是檢驗人員過硬的檢驗理論知識和高度的責(zé)任心。

發(fā)揮人才的作用，不僅要引進人才，更要在人才的培養(yǎng)使用方面建立、落實制度，創(chuàng)造良好的氛圍，支持、鼓勵、激勵專業(yè)技術(shù)人員通過發(fā)表論文、參加學(xué)術(shù)交流研討會、承擔(dān)課題研究等方式，不斷鉆研業(yè)務(wù)，提高理論素養(yǎng)，養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考、多總結(jié)的習(xí)慣，為做好檢驗工作提供良好的智力支持。

2.加強信息交流。

市場上還有多少的假冒偽劣產(chǎn)品未被發(fā)現(xiàn)，是個不確定的數(shù)。即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，但在不同的區(qū)域，對不同的主體來講，也還是有人處于未知狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險是始終存在的，又由于產(chǎn)品風(fēng)險信息的不對稱，使信息交流成為必要。

開展信息交流，應(yīng)當(dāng)加強不同主體之間的交流。2011年上半年發(fā)生在臺灣的塑化劑（成分是鄰苯二甲酸酯類，包括DEHP等）質(zhì)量事件，從事發(fā)過程看，是臺灣的檢驗人員在檢驗食品時偶然發(fā)現(xiàn)的，但據(jù)報道，早在2007年我國的商檢部門就對出口的含油食品檢出鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP）超標(biāo)。這表明國外早已對食品中的鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP）等塑化劑有了關(guān)注，并采取了控制措施。

檢驗機構(gòu)在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的造假問題有責(zé)任及時向上報主管部門報告。檢驗機構(gòu)對委托客戶負有保密的義務(wù)，但這應(yīng)當(dāng)限定在客戶的合法利益內(nèi)。如果客戶委托檢驗的樣品的檢驗信息已可能涉及到公眾利益，檢驗應(yīng)當(dāng)有權(quán)利、也有義務(wù)向上級部門報告，以盡量避免造成更大的損失。

在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，信息交流尤為必要。制定標(biāo)準(zhǔn)是一件技術(shù)性強的工作，同時標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容又涉及方方面面的利益，因此，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體要有專業(yè)性和公正性。征求意見時，征求的對象應(yīng)有廣泛性和代表性，即應(yīng)當(dāng)確保有利害關(guān)系的相關(guān)方能有機會提出自己對標(biāo)準(zhǔn)的意見。對于相關(guān)方來說，應(yīng)當(dāng)珍惜機會，充分發(fā)表自己對標(biāo)準(zhǔn)的意見。不容樂觀的一個現(xiàn)象是，有些相關(guān)方在制定標(biāo)準(zhǔn)時，不十分積極，但標(biāo)準(zhǔn)有漏洞了，又怨聲不斷。

結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)存在局限性，并不是悲劇，而發(fā)生了質(zhì)量問題，不認真吸取教訓(xùn)，不及時修訂標(biāo)準(zhǔn)，那才是真正的悲劇。