法國(guó)“世紀(jì)丑聞”的最終句號(hào)

鄭若麟(巴黎)

這是一樁舊聞：上個(gè)世紀(jì)90年代法國(guó)售臺(tái)6艘拉法耶特驅(qū)逐艦時(shí)爆出5億美元非法回扣的丑聞；這又是一則新聞：上周法國(guó)上訴法庭做出判決，法國(guó)須就這筆非法回扣賠償中國(guó)臺(tái)灣高達(dá)6.3億歐元的違約金，其中4.6億歐元將由法國(guó)政府賠償。也就是說(shuō)，將由法國(guó)納稅人支出。這還僅僅是一筆違約賠償金。而5億美元的非法回扣本身，也屬于追討的范圍，也就是說(shuō)，法國(guó)納稅人還將繼續(xù)為當(dāng)年的這筆不義交易付出代價(jià)……

但，悄悄分享了這筆非法回扣的法國(guó)高層，卻繼續(xù)逍遙法外，這簡(jiǎn)直令人難以置信！

武器交易有合法回扣，是全球公開(kāi)的秘密。也正由于回扣機(jī)制，所以軍工集團(tuán)在各民主國(guó)家都有著強(qiáng)大的政治勢(shì)力。軍售回扣是政治資金不可或缺的來(lái)源之一，亦是掌權(quán)者謀利的重要渠道。法國(guó)很多貪腐丑聞與軍售有關(guān)。一般而言，回扣均由賣(mài)方回流買(mǎi)方。但在法國(guó)售臺(tái)武器案中，由于中國(guó)反對(duì)任何國(guó)家與臺(tái)灣地區(qū)做武器交易，因而這是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng)。臺(tái)灣地區(qū)為了能買(mǎi)到尖端武器，需要向那些與中國(guó)有著外交關(guān)系、并承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)的國(guó)家行賄，才能打開(kāi)購(gòu)武大門(mén)。因此在售臺(tái)武器時(shí)，回扣往往演變成“回扣返款”，即由買(mǎi)方向賣(mài)方返回其所得到的回扣。這在法國(guó)屬于非法行為。

在法國(guó)售臺(tái)拉法耶特驅(qū)逐艦一案中，由于上述特殊因素，雙方簽署的合同明文規(guī)定不能有回扣（以保證賣(mài)方法國(guó)的利益得到更大的保護(hù)），并由法國(guó)政府出面做擔(dān)保，因此，從名義上看，這一武器案應(yīng)該是十分“干凈”的。然而事實(shí)往往與表面的光鮮南轅北轍。

在實(shí)際談判中，法國(guó)軍火商與臺(tái)灣地區(qū)軍方商定，將武器售價(jià)大幅提高，將高出部分，合同所禁止的回扣和“回扣返款”方式，由雙方分享。最后經(jīng)過(guò)種種安排，由武器商汪傳浦經(jīng)手，高達(dá)5億美元的回扣被匯到瑞士，最終以15%進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)、85%返回法國(guó)的比例消失于無(wú)形之中。

此后不久，因法國(guó)方面返款分配不均、告上法庭，導(dǎo)致丑聞爆發(fā)。臺(tái)灣地區(qū)和法國(guó)官方均立案調(diào)查。但法國(guó)的調(diào)查卻在2008年7月24日宣布撤消，全部被告無(wú)罪。原因非常簡(jiǎn)單，在多年調(diào)查中，法國(guó)歷屆左右翼政府國(guó)防部均拒絕對(duì)涉嫌與這筆回扣返款有關(guān)的材料進(jìn)行解密，致使檢察官在“國(guó)防機(jī)密”面前束手無(wú)策，無(wú)奈下只能宣布結(jié)案。日前本案上訴法庭宣判后，法國(guó)政府已經(jīng)表示將根據(jù)規(guī)定承擔(dān)賠償金的72.5%，余額將由軍火公司泰勒斯公司（即當(dāng)時(shí)的湯姆遜軍火公司）支付。

應(yīng)該引起思考的是，作為一個(gè)西方民主國(guó)家，法國(guó)售臺(tái)武器從一開(kāi)始就出現(xiàn)了違法現(xiàn)象。不僅多次修改合同，使合同金額超過(guò)合法金額數(shù)倍，而且在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)為了使售案獲得法國(guó)政府批準(zhǔn)，建立了A、B、C、D等多條行賄渠道，居然都未被政府專(zhuān)門(mén)監(jiān)視軍售的情報(bào)部門(mén)發(fā)現(xiàn)和阻止。反對(duì)黨和媒體亦形同虛設(shè)。在丑聞曝光后，在法國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)先后有8至13人因此案而不明不白地喪生（有的被謀殺，其余的不是從窗口莫名其妙地掉下來(lái)、就是在從來(lái)不出車(chē)禍的地方意外出車(chē)禍），如此嚴(yán)重的人命事件也未能迫使法國(guó)政府對(duì)國(guó)防部掌握的絕密資料進(jìn)行解密。事實(shí)上，法國(guó)多名前外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和相關(guān)知情人員都已經(jīng)公開(kāi)證實(shí)，在售臺(tái)武器案中確實(shí)存在著回扣返款，但為什么法國(guó)歷屆政府均拒絕解密有關(guān)材料呢？理由其實(shí)很簡(jiǎn)單：其一，5億美元的回扣返款并非只有當(dāng)時(shí)執(zhí)政的左翼受益，在野的右翼同樣受益。其次，如果追究到底的話，用一名當(dāng)年親自經(jīng)手其中數(shù)筆回扣返款的石油公司巨頭阿爾弗萊德·西爾尤（后被判罪）的話來(lái)說(shuō)，這一丑聞“可以炸毀共和國(guó)20次”。由此可窺，其涉及的人員之廣、地位之高、影響之大，使法國(guó)左右翼政府均不敢冒險(xiǎn)將其解密。但這種保護(hù)了相關(guān)高官利益的同時(shí)，使國(guó)家利益、公眾利益受損的做法，以法國(guó)目前的司法和政治體制規(guī)定（立法機(jī)構(gòu)即國(guó)民議會(huì)無(wú)力亦無(wú)意迫使行政機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)防文件解密，而司法機(jī)構(gòu)則無(wú)權(quán)迫使政府交出相關(guān)文件、而左右翼政府采取同樣做法，使通過(guò)選舉換政府也失去了意義），卻無(wú)法解開(kāi)其死結(jié)。

由此可見(jiàn)，任何體制都有漏洞。一個(gè)好的體制，就是有能力在出現(xiàn)漏洞時(shí)，找到堵漏的有效方式……