無罪的責(zé)任

黎遠(yuǎn)

本月初鐵道部曾發(fā)布消息稱，在國家有關(guān)部門的大力支持下，鐵道部將于11月20日之前，把工程欠款撥付到各建設(shè)單位，以保證在建鐵路項(xiàng)目的連續(xù)施工和人員工資發(fā)放。大約年關(guān)已近，老是拖欠別人工資，這個(gè)年大家都過不好。

“鐵老大”最近的負(fù)面新聞還真不少，老百姓的“問責(zé)”呼聲也愈來愈高。這可能源于一種“糾錯(cuò)情結(jié)”，我們都期待一番調(diào)查，最后揪出一個(gè)背后破壞、偷工減料、當(dāng)值睡覺這樣的原因或元兇來。每當(dāng)調(diào)查結(jié)果不符合這種期望時(shí)，我們感慨責(zé)任方三緘其口，避實(shí)就虛，有意推諉責(zé)任。但當(dāng)我看到2000億欠款的新聞時(shí)，突然覺得，調(diào)查的結(jié)果也許有點(diǎn)道理。試想，如果你是一個(gè)施工的農(nóng)民工，欠了你半年工資，你在工地干活時(shí)是種什么心態(tài)，什么態(tài)度；你是設(shè)備設(shè)計(jì)制造廠商，長期拖欠你設(shè)備款，你有多少動力精益求精，嚴(yán)格測試，提高設(shè)備準(zhǔn)確性？如果你是材料提供商，壓你十個(gè)月貨款，你有多少動力，下一次保質(zhì)保量將最好的貨供應(yīng)給高鐵施工？當(dāng)欠款分布在整條鐵路建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上時(shí)，針對每個(gè)環(huán)節(jié)潛移默化的影響，讓人不寒而栗。

應(yīng)付款的增加，可以使現(xiàn)金流量表的上半部顯得很漂亮。從財(cái)務(wù)角度上說，企業(yè)通過對供應(yīng)商的管控來延長付款期限也可以理解。但鐵道部不是公司，作為一個(gè)政府部門，如果對供應(yīng)商的管控是依靠壟斷及政治權(quán)威形成（而不是基于市場的談判能力），那這種欠款就是一種“欺行霸市”的行為了。因此，雖然增加現(xiàn)金流的初衷無罪，但這一行為所對市場和對工程產(chǎn)生的負(fù)面作用及埋下的隱患（無論對于工程質(zhì)量，還是農(nóng)民工的情緒穩(wěn)定），其責(zé)任都不可推卸。

新聞中說到，鐵路地方員工對欠款行為的評價(jià)非常簡單：它沒錢?。〈蟾耪f明了欠款不是有意為之，而是現(xiàn)金流的確周轉(zhuǎn)不靈——那為什么沒錢？要么是計(jì)劃不周，工程攤子鋪得過多過大，不該上的項(xiàng)目也上了；要么是守財(cái)不力，錢被不該花的人花在了不該花的地方，要么，兩者皆有……以上三條，任選吧。

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