福建“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”調(diào)查

楊思萍

在福建漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，臺商李志鴻正在他的茶園里忙碌著，經(jīng)過近6年的發(fā)展，他的茶園有了2400畝的規(guī)模。11月16日，他將帶著他生產(chǎn)的茶葉，參加在武夷山舉行的海峽兩岸茶博會。除此之外，這個月福建還將舉辦兩場分別以林業(yè)、農(nóng)業(yè)為主題的海峽兩岸博覽會，而臺農(nóng)創(chuàng)業(yè)園亦將在這些博覽會上大放異彩。

臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的新型模式和重要載體，曾受中央高度重視。2006年以來，農(nóng)業(yè)部會同國臺辦先后在大陸12個省市設(shè)立了25個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，同時在9個省設(shè)立了9個海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。位于海峽西岸的福建現(xiàn)有4個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，年產(chǎn)值達(dá)37億元，該省農(nóng)業(yè)利用臺資的數(shù)量和規(guī)模始終位居大陸第一。

目前，福建的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)超越了狹義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正在醞釀一場產(chǎn)業(yè)升級的變革——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)涉及觀光產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等等。

在ECFA簽署并生效之后，大陸將成為臺灣農(nóng)業(yè)最大的銷售市場，在這樣的大背景下，臺農(nóng)創(chuàng)業(yè)園的境況、角色及其發(fā)展前景如何?就此相關(guān)話題，記者以福建的4個臺農(nóng)創(chuàng)業(yè)園作為樣本，做實地調(diào)查和采訪。

臺灣優(yōu)秀農(nóng)業(yè)種苗入閩

10多年前，來自臺灣南投縣的謝東慶經(jīng)過一番考察，發(fā)現(xiàn)漳平永福四周高山環(huán)繞，地理、氣候和土壤條件均與臺灣阿里山相似，于是開辟了千畝茶場，種植優(yōu)質(zhì)的高山茶。謝東慶此舉引得臺灣茶農(nóng)紛至沓來，這其中也包括鴻鼎茶葉的李志鴻。2004年，李志鴻回漳平省親，發(fā)現(xiàn)這里有豐富的土地資源，相對合理的勞動力價格，以及廣闊的市場空間，他便放棄了長期經(jīng)營的古董生意，轉(zhuǎn)而在大陸投資茶產(chǎn)業(yè)。

“阿里山的高山茶其實也是從大陸傳過去的，它的母種是建甌的矮腳烏龍茶，因為臺灣的氣候比較濕潤，加上一些特殊的地理環(huán)境，使得這些茶葉有了一些優(yōu)質(zhì)的變異，來的時候我就想，不僅我們這些臺胞要尋根，也要讓臺灣的高山茶‘衣錦還鄉(xiāng)?！崩钪绝櫧榻B說，他帶來的以軟枝烏龍為主的臺灣高山茶，在福建也有不錯的表現(xiàn)，其品質(zhì)不輸于臺灣阿里山出產(chǎn)的茶葉。

在謝東慶、李志鴻等臺商的努力下，如今漳平已經(jīng)成為了大陸最大的臺灣高山茶生產(chǎn)基地，種植精致臺灣高山茶面積4萬畝，而臺灣的茶葉種植總面積不到24萬畝，且高檔的精致高山茶種植不到6萬畝。

與漳平創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展相類似，1999年初，莆田仙游的旅臺鄉(xiāng)親吳步琰介紹多位臺商來到此地考察，確認(rèn)該地適合種植落葉果樹，次年他們便開始試種臺灣甜柿，獲得了成功。之后，在地方政府的大力支持下，仙游的水果產(chǎn)業(yè)越做越大，目前已經(jīng)成為大陸最大的臺灣甜柿生產(chǎn)基地，吸引20多家臺資企業(yè)進(jìn)駐。

在福建，這樣的國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園包括以花卉為主的漳浦創(chuàng)業(yè)園、以茶葉為主的漳平永福創(chuàng)業(yè)園、以林業(yè)苗木為主的清流創(chuàng)業(yè)園、以臺灣甜柿為主的仙游創(chuàng)業(yè)園。這些創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展初期，都是由臺灣的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員帶來優(yōu)質(zhì)的種苗進(jìn)行耕種，加上政府的大力扶持，慢慢產(chǎn)生了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

位于漳州的漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是大陸25個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中，發(fā)展最早，也是發(fā)展最好的園區(qū)之一，30萬畝的重點區(qū)域規(guī)劃面積，給了臺灣農(nóng)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。早在上世紀(jì)80年代初，就有漳浦籍的臺胞來家鄉(xiāng)養(yǎng)殖水產(chǎn)，1984年，一位被當(dāng)?shù)厝朔Q為“臺灣邱”的臺商在此投資，開啟了漳浦對臺農(nóng)業(yè)合作的序幕。

漳浦創(chuàng)業(yè)園管委會副主任洪璐向記者介紹，早期臺胞的投資多半是出于“情感”上的考量，因為當(dāng)時兩岸關(guān)系并不明朗，能不能做得好還都在探索中，不過漳浦籍的臺胞很多，在臺灣2300萬人口中，祖籍漳浦的就有200多萬人，有了這些臺灣同胞的鼎力相助，才會有臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)立和發(fā)展。

福建創(chuàng)辦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園有什么優(yōu)勢?廈大臺灣研究院李非教授分析道，因為福建的自然環(huán)境與臺灣相似，使得臺灣的品種在引進(jìn)以后，能夠得到良好的適應(yīng)，加上地理位置上的接近，提供了很多的便利。同時，語言文化的相通，也讓臺灣農(nóng)民沒有隔閡感，而海西的政策，能把創(chuàng)業(yè)園中沒有規(guī)范的內(nèi)容納入其中，給臺灣農(nóng)民帶來很大的實惠。

臺灣農(nóng)產(chǎn)品嘗試大陸“代工”

臺灣苗栗人吳森源經(jīng)營蘭花種植事業(yè)多年，2008年經(jīng)過朋友的介紹，他來到位于三明的清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園考察，發(fā)現(xiàn)此地的氣候人文條件都十分符合他的預(yù)期，在那年的海峽兩岸林博會上，他正式簽下合約，首期投資400萬元，在此建設(shè)名為森源蘭蕙的蘭花基地。

“往南一點，只能種冬季蘭花，往北一點，只能種夏季蘭花，而清流冬夏兩季都能種植?！苯?jīng)過近兩年的辛勤耕耘，吳森源在此經(jīng)營的森源蘭蕙有限公司已經(jīng)有了83畝的規(guī)模，為了提高生產(chǎn)效率，吳森源還想出了一個好點子，“我正在培育一批種苗，打算明年請周邊的農(nóng)戶幫我們代工種植。”

在吳森源看來，現(xiàn)在是發(fā)展蘭花事業(yè)的最好時機(jī)，他所要做的就是不斷地選育、組培、雜交優(yōu)良蘭花品種，并且進(jìn)行大規(guī)模種植。然而個人精力畢竟有限，如果各個環(huán)節(jié)都要親力親為，未必是件好事。吳森源向記者介紹道，臺灣農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)體系與大陸很不一樣，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，細(xì)分的程度非常高，他們公司在臺灣主要從事的是研發(fā)的環(huán)節(jié)和銷售的環(huán)節(jié)，如果未來能提供種苗、技術(shù)，讓大陸農(nóng)民“代工”生產(chǎn)蘭花，他們再集中起來銷售，這樣的模式會更好。

廈門大學(xué)臺灣研究院博士生吳鳳嬌曾多次到創(chuàng)業(yè)園中考察，對于這種農(nóng)產(chǎn)品的“代工”現(xiàn)象，吳鳳嬌在接受本刊記者采訪時認(rèn)為，這對兩岸農(nóng)業(yè)都是有利的，不過難點在于，臺農(nóng)是否能夠保護(hù)好自己的核心技術(shù)，目前在大陸進(jìn)行的“代工”的農(nóng)業(yè)品種，會相對大眾化一些，一些最新的產(chǎn)品則很難放手讓大陸農(nóng)民“代工”。

學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，是臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立的一個重要目的，漳浦創(chuàng)業(yè)園管委會的洪璐告訴本刊記者，不管是幫忙“代工”，還是參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，大陸都從中學(xué)到了很多東西。漳浦創(chuàng)業(yè)園里的水果，不管是不是臺資企業(yè)生產(chǎn)的，大多都套上了特制的紙袋，這就是從臺灣引進(jìn)的新技術(shù)，既可以提高品質(zhì)，又可以避免蟲害。此外，臺灣有許多專門針對市場需求的研發(fā)機(jī)構(gòu)，他們研發(fā)出來的芭樂、楊桃等新品種，每次生產(chǎn)出來都大受好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，漳浦臺灣創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)了200多種臺灣優(yōu)良農(nóng)作物品種、30多項種養(yǎng)殖技術(shù)。這些優(yōu)良的品種和先進(jìn)的技術(shù)，不僅被創(chuàng)業(yè)園中的臺商廣泛使用，也被許多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民學(xué)習(xí)借鑒。

學(xué)習(xí)臺灣輔導(dǎo)農(nóng)民

臺灣海峽兩岸農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會理事長黃紹彭在接受臺灣媒體采訪時曾對大陸臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提出意見。他指出，這些創(chuàng)業(yè)園在最初設(shè)計時，有一個很大的誤差，就是只吸引臺灣農(nóng)民到大陸，卻沒有幫助他們解決銷售的問題。另外，他還提到，臺灣農(nóng)民知道如何種植管理5畝這樣小面

積的農(nóng)地，但是無法管理像500畝這樣大面積的農(nóng)田，面積越大，農(nóng)產(chǎn)品不良率越高，工人越多也越不好管理，會出現(xiàn)種種問題。

由于兩岸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制上的不同，臺灣農(nóng)業(yè)從業(yè)者剛進(jìn)來時確實會有些不適應(yīng)。在臺灣，他們有農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班、農(nóng)委會等等輔導(dǎo)農(nóng)民的機(jī)構(gòu)。

臺灣產(chǎn)銷班是農(nóng)會或農(nóng)業(yè)合作社(場)組織下的農(nóng)村最基層的產(chǎn)銷組織，它的運(yùn)行全依賴于農(nóng)會四大功能體系的支撐。一是自上而下的三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支撐。二是組織產(chǎn)品直接進(jìn)入市場的運(yùn)銷體系的支撐。三是比較健全的農(nóng)業(yè)金融體系為產(chǎn)銷班提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后甚至生活的周轉(zhuǎn)金，以及購置設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府低息貸款。四是范圍不斷擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)保險體系，包括自然風(fēng)險保險和受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的救助。此外還有政府相關(guān)部門提供的產(chǎn)銷指導(dǎo)、市場預(yù)測、信息服務(wù)和風(fēng)險救助，從而確保產(chǎn)銷班的利益最大化。

而目前福建的農(nóng)業(yè)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系、農(nóng)村金融體系、農(nóng)業(yè)保險還處在艱難的成長過程中，農(nóng)業(yè)合作組織大多停留在生產(chǎn)過程中的合作，產(chǎn)后加工、保鮮、銷售及信息服務(wù)等還尚未發(fā)育。因此，借鑒臺灣經(jīng)驗，還必須深入了解和研究臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。

臺商李志鴻在推廣高山茶的過程中，也遇到過同樣的問題。就此，他對本刊記者說，“在臺灣，只要不遇到自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)流程都是十分暢通有序，特別是政府會幫忙推廣。近年來，我們的茶葉生產(chǎn)在漳平發(fā)展很快，但是宣傳方面卻做得不是很到位。”

李志鴻還認(rèn)為，大陸人民對于臺灣高山茶并不是十分了解，他十分期待政府趕快出手，例如可以在舉行的大型活動中，把高山茶作為指定用茶，或者在各種大企業(yè)中推廣，他相信只要有這種宣傳渠道，不出兩年，臺灣高山茶的名聲一定會在大陸打開。他對記者舉例說，自從央視播了他們茶園中“喝豆?jié){的茶樹”以后，很多觀眾都對他們的茶葉產(chǎn)生了很大的興趣，但是要去哪里買，到底是哪個牌子的高山茶才是“喝豆?jié){”的，觀眾根本不知道，所以目前的推廣還需要下很大的勁。

至于黃紹彭提到的，大陸很多臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園里的農(nóng)民都不是臺灣農(nóng)民，這讓許多臺灣人不想?yún)⑴c臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。對此，洪璐解釋說，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是沒有圍墻的園區(qū)，由于農(nóng)業(yè)種植的特點，受到氣候、水土的限制，不可能集中在一塊，“它是一個開放性的概念，只要是能夠提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的臺灣同胞，我們都很歡迎他們前來投資。”

政府的如何作為

要解決閩臺農(nóng)業(yè)合作中的問題，首先要強(qiáng)化自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制建設(shè)，如果自身問題不解決，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展不好，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村環(huán)境不能改善，就會造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與臺灣農(nóng)民之間的矛盾，臺灣農(nóng)民就不可能長久在福建發(fā)展，目前土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民融資、農(nóng)業(yè)保險等問題一直是制約福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是困擾農(nóng)業(yè)臺資發(fā)展的問題。

如果說早期臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，是帶有兩岸民間性的“情感投資”，那么，進(jìn)人新世紀(jì)以后，臺灣農(nóng)民來大陸創(chuàng)業(yè)就是帶有目的性的“理性投資”。福建社科院臺灣問題研究員吳能遠(yuǎn)告訴本刊記者，臺灣當(dāng)初加入WTO是以發(fā)達(dá)地區(qū)的身份加入，在農(nóng)業(yè)方面對美國讓利比較多，因此受到了不小的沖擊，再加上處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人力成本大大提高，使得臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。這時候，一些有技術(shù)的農(nóng)民，或者是大學(xué)畢業(yè)的研發(fā)人員，他們想要得到更多的發(fā)展空間，于是便帶著技術(shù)來大陸投資農(nóng)業(yè)。隨著ECFA的簽署，臺灣的農(nóng)民企業(yè)家也感到了未來臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿υ诖箨?，進(jìn)一步促成這些創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展壯大。

作為第一批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，福建方面相繼出臺實施了關(guān)于《加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定》，明確了鼓勵臺商投資的項目領(lǐng)域，制定了涉及稅收、土地等方面的21條優(yōu)惠政策；《關(guān)于鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)的暫行規(guī)定》，就合作領(lǐng)域、稅收、土地、財政金融、通關(guān)環(huán)境、臺商權(quán)益保護(hù)等六個方面作了更為有利于臺商投資的政策規(guī)定。與此同時，該省還強(qiáng)化這個領(lǐng)域的立法工作，以期用法規(guī)、條例規(guī)范促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)更好更快地發(fā)展。

虎年春節(jié)前夕，胡錦濤總書記特地到漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園考察，當(dāng)時他向多位農(nóng)業(yè)臺商表態(tài)，“凡是對廣大臺商同胞有利的事情，我們都會盡最大的努力去辦，而且說到做到”，“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談過程中，我們會充分考慮臺灣同胞特別是臺灣農(nóng)民兄弟的利益”。

如何解讀政府對于臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的密切關(guān)注，吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，透過臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范性作用，政府向臺灣農(nóng)民傳達(dá)了很大的善意。ECFA在商談的過程中，有些臺灣的弱勢群體，特別是中小企業(yè)、農(nóng)民等，害怕受到大陸價廉物美的產(chǎn)品沖擊，曾經(jīng)一度有所顧慮。ECFA簽署生效以后，臺灣經(jīng)濟(jì)能不能得到具體的實惠，還要有一段時間才能表現(xiàn)出來，在此期間，政府通過在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中一些具體的措施，能夠給臺灣農(nóng)民一些實實在在的好處，讓他們真切地感受到臺灣農(nóng)業(yè)的出路就在大陸。