民富國強(qiáng)的奧秘

楊佩昌

目前世界上有4類國家：第一類是民富國強(qiáng)。這種國家并不多，德國就是其中的代表。第二類是國強(qiáng)民弱，或者說政府很強(qiáng)大，很富裕，但老百姓兜里沒錢，以蘇聯(lián)和一些新興國家為代表。第三類是國弱民窮，這以亞洲、非洲的一些發(fā)展中國家為代表。第四類是民富國窮，是典型的藏富于民。最具代表性的就是美國，老百姓很富，但政府窮，不得不向其他國家借債。

民富國強(qiáng)是很多國家一直追求的目標(biāo)，那么，德國是怎么做到的呢？

一個(gè)真實(shí)的德國

2010年世界各國的GDP排名中，中國位居第三，德國第四，表面上中國GDP已經(jīng)超過德國，但德國2010年的人均GDP是4萬美元，而中國則是4283美元。

德國是一個(gè)多大規(guī)模的國家呢？它有35萬平方公里，8800萬人口，其中有600萬外國人，也就是說德國的實(shí)際人口數(shù)是8200萬，但諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)將近全球一半（包括移民到其他國家的德裔）。德國擁有一批我們耳熟能詳?shù)母淖兪澜绲闹耸?，比如馬克思、愛因斯坦、弗洛伊德等。

德國擁有很多個(gè)世界第一，汽車、化工、機(jī)械、環(huán)保等領(lǐng)域都是世界第一。根據(jù)英國總領(lǐng)事會(huì)公布的數(shù)據(jù)，德國大學(xué)國際化水平在2010年躍居世界第一。在德國，留學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)的10%～15%，因?yàn)榈聡磕杲o大學(xué)提供補(bǔ)貼，外國學(xué)生越多，補(bǔ)貼也越多。這還只是補(bǔ)貼而已，除此之外，財(cái)政投入辦學(xué)的基本經(jīng)費(fèi)仍是必不可少的。

在德國，你能看到的最漂亮的房子一定是大學(xué)，占據(jù)市中心地理?xiàng)l件最優(yōu)越位置的，也一定是大學(xué)。這個(gè)國家有300多所公立大學(xué)，任何人都可以上大學(xué)，沒有高考，只有申請(qǐng)制度，申請(qǐng)了就可以去學(xué)習(xí)。但在德國想拿到文憑卻很難，如果抱著混個(gè)學(xué)歷的目的去，肯定沒戲。

德國沒有所謂的城鄉(xiāng)差距，“城市是農(nóng)村，農(nóng)村就是城市”，基礎(chǔ)設(shè)施都很好。如果非要分出貧富的話，反而住在城市里的人是相對(duì)貧窮的，住在農(nóng)村的人反而都非常富有。

此外，德國很干凈，甚至可以說是一塵不染，沒有哪個(gè)地方是塵土裸露的，否則就是違法。要么用小石子鋪上，要么全是草地。我讀書的大學(xué)有一條小路，從我上大學(xué)起就看到工人們?cè)阡伿?，鋪了一年也沒鋪完。因?yàn)樵阡伒倪^程中，是一顆一顆石子地觀察，研究擺放在哪兒比較好，完全像對(duì)待藝術(shù)品一樣。

萊比錫大學(xué)圖書館用了7年時(shí)間進(jìn)行裝修，裝完以后堪稱精品。在德國去圖書館不用搶座或占座，甚至不是這個(gè)大學(xué)的學(xué)生也可以進(jìn)去，只是不能把書借出去而已。德國的大學(xué)圖書館、城市圖書館滿足了全民的讀書需求。

國家的錢怎么花

在德國買書很貴，一本書大約30歐元～40歐元，也就是相當(dāng)于300元～400元人民幣。但這里吃的東西比較便宜，德國最便宜的是這幾樣?xùn)|西：第一是面包，很大的一袋面包賣0.18歐元（相當(dāng)于1塊多錢），夠你吃很多天，稍微貴一點(diǎn)兒的是0.35歐元左右，當(dāng)然更貴的也有；第二是牛奶，牛奶是歐洲人必喝的東西，這里一升牛奶是0.18歐元，也有0.25歐元、0.3歐元的；第三是果汁和汽水，大多不到1歐元一瓶。

為什么在德國吃的東西會(huì)這么便宜？這就要提到德國政府的財(cái)政支出了，政府最大的3項(xiàng)支出：一是對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼；二是對(duì)住房、租賃業(yè)、住房建筑業(yè)的補(bǔ)貼；三是對(duì)交通業(yè)的補(bǔ)貼。這3大塊的補(bǔ)貼占據(jù)了德國財(cái)政總支出的35%，如果把社會(huì)保險(xiǎn)等其他補(bǔ)助也加起來，這個(gè)比例就將近50%，還有20%用于國防、外交，再有20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公務(wù)員開支。

德國國家財(cái)政支出不打任何折扣，因?yàn)樨?cái)政首先要有預(yù)算，年底有決算，少一分錢，官員們就要小心烏紗帽了。誰來監(jiān)督政府呢？第一大監(jiān)督是議會(huì)，這一關(guān)太難過，反對(duì)黨眼睛睜得大大的，政府不敢多花一分錢。德國還有獨(dú)具特色的審計(jì)署，審計(jì)署官員精確到某個(gè)票據(jù)，換句話說，幾十歐元、幾百歐元的錢都要說出來干什么了，確實(shí)是找不到任何借口往口袋里揣點(diǎn)兒錢。

德國的官員不能隨便簽字批款，因?yàn)榛ㄥX這事需要議會(huì)的辯論、批準(zhǔn)和監(jiān)督，花一分錢議會(huì)也要辯來辯去。如果議員在某一個(gè)問題上沒代表大眾的立場，那下一次選舉時(shí)，就會(huì)被選民拋棄。此外，最讓官員難受的，還有無孔不入的新聞媒體監(jiān)督、獨(dú)立的司法判決等。

德國一位經(jīng)濟(jì)部長的小舅子讓他給企業(yè)寫一封推薦信。官員給企業(yè)做推薦是可以的，但這位部長錯(cuò)在用經(jīng)濟(jì)部的信箋來寫，結(jié)果被媒體抓個(gè)現(xiàn)形。媒體說這位部長有兩個(gè)嫌疑：第一，用經(jīng)濟(jì)部的信譽(yù)給小舅子做廣告，顯然有謀私利的嫌疑；第二，經(jīng)濟(jì)部的一張信箋也是國家的，不能隨便動(dòng)用。如果是你自己的紙，隨便你用，但不能拿人民群眾的一針一線。

還有個(gè)例子，德國的一個(gè)聯(lián)邦銀行行長到奧地利休假，當(dāng)?shù)匾晃焕习逡豢吹聡醒脬y行行長來了，趕緊拍馬屁說：“住在我這兒不要錢?！睕]想到，這事后來被媒體挖了出來，只白住了兩個(gè)晚上的行長就這么丟掉了行長的職位。

把國家的錢花在該花的地方，公務(wù)人員一分都不能擅自動(dòng)用，這事誰都不例外。一次，德國現(xiàn)任總理默克爾跟企業(yè)家吃飯，立馬有媒體質(zhì)問，總理是不是用國家的錢請(qǐng)客吃飯？默克爾慌忙把單據(jù)拿出來貼在網(wǎng)上，說是自己出的錢，媒體這才罷休。

民富國強(qiáng)的奧秘

德國把國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要的政府職能，明確規(guī)定政府的四大目標(biāo)：第一，保持物價(jià)穩(wěn)定；第二，保證充分就業(yè)；第三，內(nèi)外貿(mào)平衡；第四，在上述基礎(chǔ)之上經(jīng)濟(jì)的適度增長。在四大目標(biāo)中，歷來把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。

德國是聯(lián)邦制國家，這意味著每個(gè)地區(qū)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)發(fā)展，聯(lián)邦下面有州，中國翻譯叫州，但原文叫國家（State），“國家”里照樣有總理、有憲法等等，管的是經(jīng)濟(jì)、文化、治安等事務(wù)。聯(lián)邦政府只有一個(gè)權(quán)限，就是稅收上來后要撥多少錢給地方。

在德國辦企業(yè)也很自由，不需要批準(zhǔn)，只要備案，并把章程寫好就行。德國沒有工商部門，但有專門的工商注冊(cè)機(jī)構(gòu)，只管注冊(cè)，其他什么權(quán)利都沒有，而且注冊(cè)費(fèi)用很低，把注冊(cè)費(fèi)和登報(bào)費(fèi)加起來，100歐元左右就能搞定。另外，任何一個(gè)警察不可以隨便登企業(yè)的門，除非受到邀請(qǐng)。衛(wèi)生檢疫部門可以檢查食品和餐飲企業(yè)，但是必須在收到舉報(bào)、有充分的證據(jù)后，才能進(jìn)去。

政府只管企業(yè)的兩件事：一個(gè)是稅收管理，另一個(gè)是工人管理。雖然辦企業(yè)很自由，但絕對(duì)不能逃稅。有人說，到德國做公司，能不雇傭德國人就不要雇傭德國人，為什么？一是他們對(duì)工資要求太高；二是他們參與企業(yè)管理的愿望太強(qiáng)烈。德國法律規(guī)定，超過12個(gè)人以上的企業(yè)必須組成企業(yè)委員會(huì)，由勞資雙方組成。其中必須有一個(gè)由勞方出任的高級(jí)人事經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)人事，裁員需要通過他的同意才可以。從這個(gè)角度來看，每個(gè)員工的權(quán)益都能得到很好的保障。

說到員工，就不能不提德國聞名于世的素質(zhì)教育和職業(yè)教育。德國的教育從幼兒園到小學(xué)階段是不教太多東西的，孩子的第一要?jiǎng)?wù)就是玩得開心，其次是教一些基本常識(shí)。因此，嚴(yán)格來講，德國是從中學(xué)才開始傳授知識(shí)的，而且學(xué)校把教學(xué)生們?cè)趺磳W(xué)習(xí)和思考放在第一位。大學(xué)里更是如此，首先教如何思考，接下來才講框架性的知識(shí)。

德國用職業(yè)教育培育了大批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，很多德國人都是借此而走上工作崗位的，這種教育為“德國制造”提供了技術(shù)支持和質(zhì)量保證。

德國的一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有強(qiáng)大的前瞻能力，例如鋼鐵大王克虜伯不再做鋼鐵的初級(jí)生產(chǎn)，而要做精細(xì)加工，其中以無縫鋼管最為厲害，因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，還沒有哪個(gè)國家生產(chǎn)的無縫鋼管質(zhì)量能超過他們。即便是德國的中小企業(yè)，也都至少有一項(xiàng)核心技術(shù)或產(chǎn)品。因?yàn)閺?0世紀(jì)60年代開始，德國就已經(jīng)在思考經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而讓德國的產(chǎn)業(yè)長盛不衰，所以德國有很多百年老店，他們強(qiáng)調(diào)的是把目光放長遠(yuǎn)，讓基業(yè)長青。

德國實(shí)行累進(jìn)稅率制，即多收入就多繳稅。德國的個(gè)人收入所得稅最高稅率可達(dá)58%，這意味著億萬富翁交的稅會(huì)相當(dāng)高。做億萬富翁很吃虧，所以大家更愿意做中產(chǎn)階級(jí)。

關(guān)于德國，還有很多東西可講，一個(gè)企業(yè)做得好都不是三言兩語能說清的，何況是一個(gè)國家。但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是這個(gè)國家有長遠(yuǎn)的目光，并懂得取之于民，用之于民，讓老百姓活得舒服而有尊嚴(yán)。

（摘自《商界評(píng)論》）