工程項目管理中施工環(huán)節(jié)監(jiān)督與管理探討

楊勇成

1 施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制的作用和意義

在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程建設項目是一種投入大、要求高、周期長的特殊產(chǎn)品。針對我國以往建設市場存在的混亂、工程項目分包轉包、民工隊伍素質(zhì)不高魚龍混雜等情況。建設監(jiān)理工作的介入，能夠起到穩(wěn)定控制的作用。通過實行監(jiān)理制度后取得的實際效果來看，監(jiān)理制度確是一種少花錢、見效快、效益好，符合我國國情的科學管理模式。

在工程項目施工過程中，從放線、樁基礎、各建筑物主體工程施工到裝修階段，將施工質(zhì)量置于監(jiān)理方的嚴密監(jiān)督控制下，能有效地避免許多工程質(zhì)量事故（如房屋倒塌等重大惡性質(zhì)事故）的發(fā)生。當然，工程質(zhì)量方面現(xiàn)存許多不盡人意的地方，這恰恰說明是需要監(jiān)理方對質(zhì)量形式的全過程進行監(jiān)督、檢查和控制，把一切影響質(zhì)量的因素及時消除，使質(zhì)量得到切實保障。

在作用方面，監(jiān)理的質(zhì)量控制應從規(guī)劃、設計、施工配套以及管理制度上實行綜合治理，消除工程質(zhì)量通病和不合格建筑產(chǎn)品，保證使用功能，走質(zhì)量興業(yè)的路子。因此，實行監(jiān)理質(zhì)量控制，有著相當重要的作用和現(xiàn)實意義。

2 全面抓好質(zhì)量保證體系的工作

首先，談承包方質(zhì)量保證體系。

承包方應依照國家質(zhì)量標準和規(guī)范，根據(jù)自身條件、合同要求、企業(yè)目標以及工程類型、特點，在組織內(nèi)部管理機構中，落實質(zhì)量責任制，強化施工隊伍在施工階段的質(zhì)量管理，并相應確立質(zhì)量管理及質(zhì)量保障體系。這個質(zhì)量體系應包括下列構成要素：（1）管理職責；（2）體系文件；（3）質(zhì)量體系審核；（4）質(zhì)量成本；（5）施工生產(chǎn)的準備質(zhì)量；（6）施工過程的工序控制；（7）半成品和成品保護；（8）工程質(zhì)量的檢驗和試驗；（9）售后和保修服務；（10）測量和試驗設備的控制；（11）不合格品的控制；（12）質(zhì)量文件和記錄；（13）統(tǒng)計方法的應用；（14）人員培訓；（15）采購質(zhì)量；（16）工程產(chǎn)品的安全與責任。承包方只有確立和健全質(zhì)量保證體系，明確責任制，做到考核有標準，管理有目標，才能切實把好質(zhì)量關。

其次，談社會監(jiān)理的質(zhì)量保證體系。

2.1 加強職業(yè)道德建設。建設監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德標準是“守法、誠信、公正、科學”?！笆胤ā笔侵副O(jiān)理的一切行為必須有法可依，依法辦事（有法律意識）；“誠信”是誠實和信譽，是靠監(jiān)理工程項目的實效，得到社會的認可，從而建立自己的信譽。“公正”是指以第三方的公正立場來處理監(jiān)理實施中發(fā)生的一切問題。“科學”是指監(jiān)理實施中有關的技術問題，必須以科學為依據(jù)，用數(shù)據(jù)來說話。監(jiān)理工程師在作出抉擇時，容易沿襲計劃經(jīng)濟環(huán)境下的工程管理模式，而要由往的原始經(jīng)營作風各科學的現(xiàn)代化管理方向進行轉變，加強監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德建設，就成為當務之急，同時也是監(jiān)理的質(zhì)量保障體系建立及完善的基礎和立足點。

2.2 質(zhì)量控制的工作制度和標準。工作標準主要指技術標準。它是根據(jù)承包合同的要求及設計文件、國家有關法律、法規(guī)和標準制定的。其中工藝方法的標準主要是施工規(guī)范，質(zhì)量檢查的標準主要是驗收評分標準。對特殊工程，可另行制定技術標準。

工作制度包括：（1）總監(jiān)理工程師負責任；（2）監(jiān)理工程的評估制度，定期對監(jiān)理工作進行評估，以促進和提高監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量；（3）監(jiān)理日志制和監(jiān)理月（季）度報告制，監(jiān)理日志是重要的現(xiàn)場資料，監(jiān)理月（季）度報告則是定期總結，以便宜于指揮運作和積累資料；（4）工地會議制度。主要用于講評施工質(zhì)量、施工進度、進行工作協(xié)調(diào)等方面，應形成會議紀要并作為資料保存。

2.3 合同管理和信息管理。合同管理包括：（1）合同結構圖；（2）合同編碼系統(tǒng)；（3）合同管理制度（指工作流程）；（4）合同執(zhí)行的分析。信息管理包括：信息資料事如神的收集、分類、整理、編號及保存，信息的管理采用數(shù)字化和圖表化，選用合理適用的數(shù)理統(tǒng)計方法，現(xiàn)場會議紀要（包括內(nèi)容、時間、人物）；（5）注意信息采集和反饋的及時準確；（6）采取電腦計算機應用技術。

3 如何進行施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制

要搞好監(jiān)理工作的質(zhì)量控制，就必須根據(jù)質(zhì)量控制的內(nèi)容和工作程序，采用適當?shù)姆椒ê褪侄蝸砜刂瀑|(zhì)量，而且還要在管理過程中做好協(xié)調(diào)方面的工作，以調(diào)動各方面的積極性。其工程項目的質(zhì)量控制流程如圖示：

首先，來談談監(jiān)理質(zhì)量控制的內(nèi)容和工作程序。

內(nèi)容主要有以下幾個方面；（1）審查承包單位、分包單位及技術，管理人員的資質(zhì)。嚴格執(zhí)行持證上崗制；（2）審查承包單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系；（3）檢查承包單位全體施工人員的質(zhì)量意識；（4）審查施工組織設計和施工方案；（5）審查設計圖紙和文件，杜絕質(zhì)量事故的隱患；（6）檢驗和審查工程材料、設備的質(zhì)量和技術性能；（7）檢驗和審查施工工藝。其中包括對新工藝、新技術的審查、工序驗收、隱蔽工程驗收、分項工程驗收評分等；（8）檢查施工機具的性能、數(shù)量和使用情況；（9）對工程質(zhì)量事故的處理和驗收；（10）參加竣工驗收和試運行，其中包括參加中間驗收。

其次，談談監(jiān)理質(zhì)量控制的方法和手段。（1）監(jiān)控方法分為組織方法、技術方法和管理方法。主要包括審查方案、計劃，對工程質(zhì)量進行檢查、試驗、測量和預控，以及對關鍵工序的旁站監(jiān)督等。（2）運用監(jiān)理工程師的權利，實現(xiàn)監(jiān)控手段，包括返工、停工實行必要的經(jīng)濟制裁。

第三、監(jiān)理方如何在管理控制過程中協(xié)調(diào)好建設方、承包商、監(jiān)理方三者間的關系。在建設方、承包方和監(jiān)理方三者間，是以經(jīng)濟為紐帶、合同為根據(jù)進行制約的，其中經(jīng)濟手段是達到質(zhì)量目標的重要因素。監(jiān)理方與建設方的關系是委托與被委托的關系。這種關系是通過合同確定的，雙方負有一定的權利和義務。監(jiān)理工程師要對現(xiàn)場進行監(jiān)管控制，約束建設方、承包商雙方履行合同條款。而建設方與承包方之間在工程施工階段應無直接往來，雙方只能通過監(jiān)理工程師的操作和協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，這正是監(jiān)理方地位的特殊所在，監(jiān)理業(yè)務關系應以文字形式傳遞，包括信件往來。在工程質(zhì)量的形成過程中，施工承包方起著決定性的作用，而監(jiān)理方（包括政府質(zhì)監(jiān)部門）只能起到監(jiān)督檢查控制的作用。對于建設方而言，主要是提出它的質(zhì)量要求（非國家質(zhì)量標準），通委托并授權給監(jiān)理方來對工程施工階段的質(zhì)量進行監(jiān)控。

從我國目前的情況來看，社會監(jiān)理的業(yè)務范圍主要是工程項目實施階段的監(jiān)理，這就要求承接監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位做好質(zhì)量監(jiān)控，從而體現(xiàn)“百年大計，質(zhì)量第一”的精神實質(zhì)。

4 監(jiān)理工作體會

4.1 加強工程項目全過程的監(jiān)理，從開工到竣工交驗，整個施工階段都要有質(zhì)量控制措施，力爭工期短、價格低、質(zhì)量好。

4.2 結合我國國情，走中國特色的道路。既要明確各層次監(jiān)理人員的責任和權力，也應注重發(fā)揮監(jiān)理組織的整體功能和效力。

4.3 在各方面的支持配合下，不斷學習和創(chuàng)新監(jiān)理業(yè)務，總結工作經(jīng)驗，認真研究和探索規(guī)范化監(jiān)理工作的路子，大力倡導改革和探索精神。

[1]蘇彥剛.淺談如何進行施工階段的質(zhì)量監(jiān)理[M].赤峰學院學報(自然科學版)，2009年04期.

[2]陳裕勤.淺議建筑施工中現(xiàn)場安全管理[J].魅力中國，2010年03期.