節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)輝煌起航“十二五”

文/本刊記者 肖吉德

剛過去的“十一五”是中國(guó)能源高速發(fā)展的時(shí)期， 2010年一次能源生產(chǎn)總量約29.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年的一次能源生產(chǎn)總量23.22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高了27.5%，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。“十一五”期間，中國(guó)大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，取得了舉世矚目的成效，前四年GDP年均增長(zhǎng)11.4%，而能源消耗年均增長(zhǎng)只有6.8%，2010年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右。通過節(jié)能減排提高能效，“十一五”前四年少消耗了4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放11.3億噸。

2011年1月13日-14日，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主辦的“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會(huì)”在國(guó)家會(huì)議中心隆重召開。來自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、住建部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家節(jié)能中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的代表近800人參加。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“十一五”我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)“十二五”節(jié)能工作進(jìn)行了展望與部署，并發(fā)布了《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

與會(huì)專家指出，“十一五”期間，政策驅(qū)動(dòng)使得我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》到2007年《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，從2008年《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》到2009年國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河南洛陽(yáng)主持召開“節(jié)能工作座談會(huì)”，無不充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)合同能源管理機(jī)制的重視程度一直在逐步加強(qiáng)，從而催生了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā) 2010 25號(hào)）及相關(guān)配套文件的陸續(xù)出臺(tái)。

“十一五”期間是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟，取得輝煌成就的五年。從2006年到2010年，EMCA會(huì)員從89家遞增到560家，增長(zhǎng)了5倍；全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長(zhǎng)了9倍；節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長(zhǎng)了10倍；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長(zhǎng)了16倍；合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長(zhǎng)了22倍；合同能源管理項(xiàng)目形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長(zhǎng)了11倍；在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超過1800億元。

過去五年里，節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的綜合能力也得到了顯著增強(qiáng)，節(jié)能服務(wù)水平不斷提高。一批節(jié)能服務(wù)公司以開拓進(jìn)取的勇氣、高瞻遠(yuǎn)矚的眼光克服重重困難，矢志不渝地在“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的道路上前行。截止到2010年底，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司成立節(jié)能技術(shù)研究院、所、中心87個(gè)；取得國(guó)家專利1582項(xiàng)，其中發(fā)明專利317項(xiàng)；獲得國(guó)家和地方科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金共5.2億元，財(cái)政貼息資金共11.8億元。

中國(guó)正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從“十一五”期末的782家發(fā)展到2500家，行業(yè)從業(yè)人員突破100萬人，其中大型綜合性節(jié)能服務(wù)公司（年產(chǎn)值5億元以上）50家，大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（年產(chǎn)值2億元以上）100家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“十二五”期間，我國(guó)將有效推動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計(jì)、節(jié)能咨詢?cè)u(píng)估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)家7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保中最具市場(chǎng)化、最具成長(zhǎng)性、充滿活力、特色鮮明的朝陽(yáng)行業(yè)?！?/p>