淺議“標準化良好行為企業(yè)”評價與確認

穆彩霞

淺議“標準化良好行為企業(yè)”評價與確認

穆彩霞

本文通過對標準化良好行為企業(yè)確認活動中評分情況的分析比較,闡述了評分表6個部分內(nèi)容之間的關系,提出了寧夏確認活動的特點及對策建議。

標準化良好行為 標準體系 評價與確認 評分表 核心競爭力

一、概述

“標準化良好行為企業(yè)”是指企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》系列國家標準(含GB/T15496～15498—2003及GB/T19273—2003四項標準)的要求,運用標準化的原理和方法,圍繞產(chǎn)品建立以技術標準體系為主體,以管理標準體系和工作標準體系為配套支撐的企業(yè)標準體系(以下簡稱“標準體系”)在設計、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等環(huán)節(jié)實施標準化管理,使體系有效運行并取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)?！镀髽I(yè)標準體系》系列國家標準是國家標準化管理委員會為適應當前國內(nèi)外激烈市場競爭環(huán)境下企業(yè)標準化工作新的發(fā)展需求而頒布的一組配套使用的標準,該系列標準于2003年10月1日正式實施后,國家標準委隨即于2004年3月1日啟動了“標準化良好行為企業(yè)”試點工作,旨在對《企業(yè)標準體系》系列國家標準的實施情況進行監(jiān)督檢查,并對提出確認申請的試點企業(yè)的自我評價情況進行評定和確認。6年來在全國各地掀起了一股開展“標準化良好行為企業(yè)”評價與確認活動(以下簡稱“確認活動”)的高潮。近年來,寧夏回族自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、寧夏回族自治區(qū)標準化院扎實推進評價與確認活動的開展,一方面嚴格把關,從嚴要求,另一方面注重引導和培育,摸索出一套“政府引導,企業(yè)自愿,培育名牌,分級督導”的獨特模式。截至2010年底,已通過確認的“標準化良好行為企業(yè)”共29家,其中AAAA級企業(yè)1家,AAA級企業(yè)9家,AA級企業(yè)16家,A級企業(yè)3家。2011年申請確認的企業(yè)增加到20家。通過開展評價與確認活動,有效地提高了企業(yè)全員標準化意識,促進了企業(yè)的標準制修訂工作,培養(yǎng)了一批既懂專業(yè)又兼具標準化才能的復合型人才,夯實了企業(yè)標準化工作的基礎。與此同時,確認活動的開展也成為當前形勢下質(zhì)監(jiān)部門推動企業(yè)標準化工作的一個主要抓手,促進了標準化院等咨詢研究機構對企業(yè)“一對一”的跟蹤服務,加強了各方與企業(yè)的聯(lián)系和溝通,促進了企業(yè)標準化工作整體水平的提升。

二、確認評分表及評分情況比較

評價和確認活動依據(jù)《企業(yè)標準體系》系列國家標準、國家標準委制定的《標準化良好行為企業(yè)試點確認工作細則》及《標準化良好行為確認評分表》(以下簡稱“評分表”)進行。在對企業(yè)的確認活動中,逐步加深了對評分表內(nèi)容的理解和把握。2010年確認的15家企業(yè)中,AAA級5家,AA級8家,A級2家,以下通過圖表對評分數(shù)據(jù)進行分析比較和說明。

由圖1可以看出,A～AAAA級企業(yè)的評定標準呈階梯狀逐級提升,體現(xiàn)了標準化管理內(nèi)在的層次性和科學性。其中AA、AAA、AAAA級企業(yè)各有兩個判定標準,兼顧了基本分和加分項兩個因素,既體現(xiàn)了對標準化工作基礎性的重視,又強調(diào)了標準化工作對企業(yè)技術創(chuàng)新的促進引導作用。具體來說,評分表對A～AAAA級企業(yè)的整體要求各有側(cè)重。

A級——制定以保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的的技術標準、管理標準和工作標準;

AA級——建立以保證產(chǎn)品質(zhì)量為核心的標準體系;

AAA級——建立較為完善的標準體系;

AAAA級——整合各類管理體系,建立協(xié)調(diào)、科學合理的標準體系;

圖1 A～AAAA級企業(yè)確認評分標準

圖2 確認企業(yè)“一”至“六”項得分

由圖2可以看出,技術標準體系(二)得分在A～AAA級企業(yè)中呈現(xiàn)出較明顯的階梯,顯現(xiàn)了三個級別企業(yè)技術標準體系完善程度的差異。從確認過程看,無論從技術標準的數(shù)量、標準收集的及時、齊全程度上,還是制修訂產(chǎn)品標準、內(nèi)控標準等方面,確認級別高的企業(yè)都更趨完善。加分項(六)基本呈現(xiàn)與技術標準體系相似的規(guī)律。其余的一、三、四、五項得分則沒有隨著企業(yè)級別的升高而出現(xiàn)明顯的階梯,顯示了這幾個評分項目的相對獨立性,它們并不受企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品復雜程度和技術含量、人員素質(zhì)等因素的直接影響,而是直觀地反映了企業(yè)的管理水平。例如管理體系(三)得分中,“2A03”企業(yè)得分僅為 55分,比“1A02”企業(yè)低 6分,比同級別最高分的“2A08”企業(yè)低 22分,比“3A02”企業(yè)低24分,表明該企業(yè)盡管總體確認為2A級,但在管理的系統(tǒng)性、體系各環(huán)節(jié)的接口及協(xié)調(diào)性等方面還有待提高。一、四、五項得分也存在類似的情況。

圖3 “技術標準體系”“加分項”與“總體”

圖3顯示出“技術標準體系”、“加分項”與“基本分”、“總分”的關系。這4個項目的得分在A、AA、AAA級企業(yè)中出現(xiàn)較明顯的階梯。(“加分項”個別企業(yè)的數(shù)據(jù)過低予以忽略)表明了“技術標準體系”和“加分項”對總體得分的影響力和貢獻率。

在當前日趨激烈的市場競爭環(huán)境下,企業(yè)之間的競爭朝著“產(chǎn)品競爭,標準先行”的方向發(fā)展。標準是科學技術進步的結晶和產(chǎn)物,企業(yè)以產(chǎn)品標準為核心,及時引進行業(yè)、國家乃至國際最新標準,建立企業(yè)技術標準體系,相當于引進了相應標準所包含的先進技術和生產(chǎn)力;企業(yè)注重技術改造和引進,加大科研創(chuàng)新力度,創(chuàng)新的成果以專利或標準的形式鞏固和推廣,迅速提升企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率,從而激勵企業(yè)形成持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新能力。因此“技術標準體系”和“加分項”是企業(yè)核心競爭力和整體實力的集中體現(xiàn)。

圖4為“2A級8家企業(yè)得分比較”,從中仍然可以看出“技術標準體系”與“基本分”、“總分”呈現(xiàn)相似的階梯趨勢,直觀地體現(xiàn)了“技術標準體系”在企業(yè)標準體系中的主體地位。

圖 4 2A級8家企業(yè)比較

圖5為“3A級5家企業(yè)得分比較”,可以看出除加分項有明顯差異外,其余一、二、三、四、五項得分極為接近,但“技術標準體系”與“基本分”仍呈現(xiàn)相似趨勢,由于“加分項”的強力作用,使“總分”與“基本分”趨勢略有差異。事實上,總分最高的“3A05”企業(yè),在加分項合并計算之前,其“基本分”為3A級5家企業(yè)最低,由于加分高達75分,比得分第二的企業(yè)高出25分之多,一躍成為總分最高分。而這家企業(yè)在產(chǎn)品標準更新后,由于新標準不再“采標”,其加分項將直降25分,先前的優(yōu)勢也將不復存在。

反之另有一家企業(yè),由于是啤酒生產(chǎn)企業(yè),“產(chǎn)品采標”一項基本不能加分,在“基本分”相同、其他加分項目基本相同的情況下,兩家企業(yè)的總分將相差25分左右,啤酒生產(chǎn)企業(yè)即便“基本分”接近滿分,也可能很難達到4A級。

圖 5 3A級5家企業(yè)比較

因此筆者認為“評分表”加分項目中,“產(chǎn)品采標”加分權重偏大。國家鼓勵企業(yè)產(chǎn)品標準積極采用國際和國外先進標準,但由于我國產(chǎn)業(yè)結構和地方經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,采標產(chǎn)品的覆蓋面在各行業(yè)并不均衡,在某些特定行業(yè)或新興產(chǎn)業(yè),采標或者將我國標準上升為國際標準難度較大,還有很長的路要走。因此“產(chǎn)品采標”一項加分權重偏大,對部分企業(yè)有失公平,無形中增加了提升級別的難度,可能挫傷這部分企業(yè)的積極性,建議適當降低此項權重。

三、開展標準化良好行為評價與確認活動的收獲

通過上述比較分析,綜合在確認活動中的一些體會,筆者認為企業(yè)通過開展標準化良好行為評價與確認活動,一般都有以下幾方面的收獲。

1.提高了全員標準化意識,培養(yǎng)了一批標準化人才

在標準體系建立和運行過程中,通過大量培訓、宣傳和親身實踐,使企業(yè)員工加深了對標準化的了解和認識,理解了標準化與本職崗位的關聯(lián)及要求,并嚴格按標準作業(yè),標準化意識得到前所未有的強化。同時通過各類標準的制修訂,也使企業(yè)中懂技術、會管理、善經(jīng)營的骨干人員學會了運用標準化的方法和手段,培養(yǎng)了一批復合型人才,為今后標準體系持續(xù)改進注入了動力和活力。

2.規(guī)范了員工的行為,實現(xiàn)了管理創(chuàng)新

標準體系的建立將生產(chǎn)經(jīng)營責任落實到每個科室、車間、班組直至個人,使員工的工作都在技術、管理、工作標準的制約和引領下有序進行,減少了工作的隨意性和不確定性,提高了工作質(zhì)量及其可比性,便于檢查、監(jiān)督和考核;一些經(jīng)驗豐富的員工在崗位工作中長期摸索形成的成熟有效的工作方法,被文件化以標準的形式固定下來,得到推廣和提升,避免了可貴的經(jīng)驗因人員變動而流失,使企業(yè)的知識財富得以積累和傳承。新的員工上崗,通過全面嚴格的培訓,可以在最短的時間內(nèi)掌握正確的工作方法、工作流程,具備勝任工作的資質(zhì),可迅速進入工作狀態(tài),使企業(yè)各環(huán)節(jié)及整體的執(zhí)行力得到極大提升。企業(yè)通過管理創(chuàng)新,排除了影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種不確定因素,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3.實現(xiàn)了各類管理體系文件的整合

《企業(yè)標準體系 要求》(GB/T15496—2003)第5.2條指出：“企業(yè)標準體系是企業(yè)其他各管理體系,如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、技術管理、財務成本管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等的基礎。建立企業(yè)標準體系,應根據(jù)企業(yè)的特點充分滿足其他管理體系的要求,并促進企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制?！痹趯幭幕刈遄灾螀^(qū)近幾年開展的確認活動中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍實施了“三合一”認證,即質(zhì)量管理體系(GB/T 19001)、環(huán)境管理體系(GB/T24001)、職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28001)三個體系的一體化認證。確認中發(fā)現(xiàn),凡是在“三合一”認證過程中文件化體系與企業(yè)實際情況吻合度高、體系貫徹實施扎實有效的企業(yè),在標準體系確認評分過程中,其“管理標準體系(三)”、“標準體系實施監(jiān)督的持續(xù)改進(五)”的得分都比較高,反之,僅僅停留在“文件化體系”外衣下的企業(yè),則扣分較多。這恰恰是其他體系的建立實施效果在標準體系中的直觀反映。因此,企業(yè)在已有“三合一”體系基礎上建立標準體系時,可運用標準化的“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”原理,按照“減少重復、明確接口、互不矛盾、無縫覆蓋”的原則,利用“雙編號”方法將“三合一”體系文件進行吸納和整合,而不必個個重起爐灶,造成海量文件,給理解和實施帶來混亂。這樣整合后的體系文件總量將大大減少,體系明晰而不臃腫。各體系到期復審時,其相應文件各歸其位,體系運行見證記錄共建共享,既保持了各體系的獨立性和特殊性,又兼顧了標準體系的系統(tǒng)性、包容性和協(xié)調(diào)性。針對各體系認證機構要求其體系文件按其固定格式編寫的要求,標準體系在納入時可不必強求形式上的統(tǒng)一,而應注重實效,減少企業(yè)負擔。

四、寧夏開展確認活動的特點

在確認活動中,發(fā)現(xiàn)寧夏確認活動有以下一些特點：

1.中小企業(yè)確認積極性高

寧夏地處西部欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟總量小,產(chǎn)業(yè)結構體系單一,企業(yè)總量少,并且以中小企業(yè)居多。大型骨干龍頭企業(yè)數(shù)量相對較少,這類企業(yè)標準化管理基礎相對扎實,因此對開展確認活動的需求并不十分迫切,主要以自我評價、自我完善為主。申報確認的企業(yè)以中小企業(yè)為主,而且普遍發(fā)展勢頭較好,經(jīng)濟效益良好。上述特點與廣東省的確認活動形成了鮮明對比。圖6是寧夏和廣東兩省近幾年確認企業(yè)比較。

因此寧夏開展確認活動,應立足地區(qū)經(jīng)濟特點,緊緊圍繞優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè),以中小企業(yè)為突破口,夯實企業(yè)標準化基礎,抓緊機遇,為寧夏標準化事業(yè)發(fā)展不斷注入活力。

圖6 廣東、寧夏確認企業(yè)數(shù)量及構成

2.中小企業(yè)標準化工作兩極分化,標準化工作亟待加強

確認活動中發(fā)現(xiàn),盡管申報確認的企業(yè)普遍發(fā)展勢頭良好,產(chǎn)銷兩旺,經(jīng)濟效益較好,但企業(yè)標準化工作卻呈現(xiàn)兩極分化趨勢。

一部分企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式,領導層目標遠大,眼界開闊,有長遠規(guī)劃,不計一時得失。由于企業(yè)管理的現(xiàn)代化離不開標準化,而標準化與技術創(chuàng)新同樣密不可分,因此他們注重收集同類產(chǎn)品的先進標準,對標準化工作給予足夠的重視和投入,對標準化良好行為創(chuàng)建活動易于理解,樂于接納,認為這是提升管理水平一個很好的契機和抓手。因此在開展評價和確認活動時,目的明確,講求實效,作風扎實。無論是技術標準、管理標準還是工作標準,從制修訂、實施到監(jiān)督考核都做得細致到位。

另一方面少部分中小企業(yè)雖然目前發(fā)展勢頭不錯,但由于領導層的觀念依然停留在傳統(tǒng)管理階段,已阻礙和束縛了企業(yè)的發(fā)展,他們看重眼前經(jīng)濟利益,對標準化工作不夠重視,為了申請名牌或其他獎項而被動地開展評價確認活動,創(chuàng)建活動停留在“文本化”階段,實施效果難以保證,更談不到持續(xù)改進。這類企業(yè)的標準化工作亟待加強,要利用確認活動的有利時機,加強宣傳和引導,讓企業(yè)看到標準化對企業(yè)長遠發(fā)展的支撐和促進作用,從而變被動為主動,為企業(yè)進一步發(fā)展奠定良好的基礎。

五、幾點建議

1.注重實效,正確引導

按照國家標準委的部署,確認活動由各省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍內(nèi)組織實施,接受國家標準委的監(jiān)督。只有從組織實施層面從嚴要求, 注重實效,才能給企業(yè)以正確引導;只有每一個申報企業(yè)都扎扎實實,做出成效,才能給其他企業(yè)樹立良好榜樣,使確認活動走上良性循環(huán)。

因此為確保確認活動持續(xù)有效開展,成為質(zhì)監(jiān)部門的有力“推手”,成為企業(yè)的有力“抓手”,應該從宣傳、培訓、專家隊伍建設,評分尺度統(tǒng)一等方面充分強調(diào)和注重實效,正確引導,而不能造成“為了評分,為了證書”的形式主義。

2.分級指導,全面推廣

鑒于寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)居多,標準化工作亟待加強的特點,筆者認為應充分發(fā)揮市、縣質(zhì)監(jiān)局與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,由市縣質(zhì)監(jiān)局負責1A、2A級企業(yè)的確認活動,自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督檢查,這樣既鍛煉了隊伍,又擴大了覆蓋面;由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織3A、4A級企業(yè)確認活動,從嚴把關、樹立標桿。這種方式突出了各級質(zhì)監(jiān)局的確認重點,分級指導,逐級監(jiān)督,有利于全面推廣確認活動。

3.多管齊下,合力推動

首先要把確認活動與創(chuàng)國家和省級名牌、企業(yè)質(zhì)量管理獎、市場準入、采標標志、標準創(chuàng)新貢獻獎等工作結合起來,作為必備條件或加分項來要求,凸顯建立企業(yè)標準體系作為技術基礎工作的重要性。

其次要積極為企業(yè)提供培訓、咨詢及標準信息等服務,解除企業(yè)畏難情緒。培訓可由各級質(zhì)監(jiān)局、企業(yè)分別組織。可以請進來,送出去,可以通過組織優(yōu)秀確認企業(yè)現(xiàn)場觀摩會等形式,引導和帶動更多企業(yè)開展評價和確認活動,標準化院等咨詢服務機構應及時跟進,全程配合做好“一對一”跟蹤服務,為企業(yè)開展評價確認活動提供技術保障。

[1]趙祖明,范桂梅.多體系文件整合方略——ISO9000等標準與企業(yè)標準應用融合論[M].北京：中國標準出版社,2008.

[2]伍文虹,黃懷.創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”工作解讀[J].中國標準化.2010(5).[3]楊輝.中小企業(yè)創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)的探討[J].輕工標準與質(zhì)量.2009(1).

寧夏回族自治區(qū)標準化院)