我國建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

按照國家《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和住建部《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，特對2011～2015年我國建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣、運(yùn)用提出如下發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施意見。

一、我國建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，主要指在國內(nèi)從事建筑鋼結(jié)構(gòu)制作、加工、安裝的企業(yè)及附屬產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，隨著我國工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐的加快，現(xiàn)代建筑技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一行業(yè)得到迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全國擁有規(guī)模不等的鋼結(jié)構(gòu)加工、制作企業(yè)1萬多家，年建筑用鋼量達(dá)3000萬噸以上。新建成的奧運(yùn)鳥巢、中央電視臺(tái)新址、上海環(huán)球中心等鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品，成為這一行業(yè)的代表之作。

從行業(yè)構(gòu)成看，以中冶、中建、寶冶等為代表的國有鋼構(gòu)企業(yè)，以原材料加工、總承包施工為主，重鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富，承接大型廠房、鋼結(jié)構(gòu)建筑居多，市場覆蓋面較廣。

以杭蕭、精工、東南網(wǎng)架等為代表的民營鋼構(gòu)企業(yè)，實(shí)施設(shè)計(jì)、加工、施工一體化，承接各類廠房、高層建筑、展館等，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、市場知名度較高。

以巴特勒、美聯(lián)等為代表的外資鋼構(gòu)企業(yè)，注重輕鋼結(jié)構(gòu)二次設(shè)計(jì)和新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，在工業(yè)廠房、展館、超高層建筑等領(lǐng)域?qū)嵙π酆?有較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

還有數(shù)量眾多、規(guī)模不一的民營中小型鋼結(jié)構(gòu)公司，由于實(shí)力較弱，多承接大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的來料加工、提供配套服務(wù)，運(yùn)營成本較低，靠低價(jià)開拓市場，維系企業(yè)經(jīng)營。

從行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，我國是一個(gè)產(chǎn)鋼大國，但并不是鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)國，鋼鐵行業(yè)存在著產(chǎn)能過剩、國內(nèi)市場供大于求的矛盾，我國鋼結(jié)構(gòu)制作安裝企業(yè)呈現(xiàn)出分布不均衡、布局不合理的現(xiàn)狀，企業(yè)數(shù)量上不少，但上規(guī)模、有影響力的企業(yè)不多，缺乏有國際競爭力的品牌和一流企業(yè)，行業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范。

因此，“十二五”期間，要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃的要求，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，重點(diǎn)扶持一些節(jié)能低耗、規(guī)模經(jīng)營的大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，提升整個(gè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要適應(yīng)市場需求，逐步淘汰部分不正規(guī)、粗制濫造、低效益的高能耗企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的市場秩序。

二、“十二五”期間建筑鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

“十二五”期間，我國的鋼鐵企業(yè)和鋼鐵制造業(yè)在積極的產(chǎn)業(yè)政策扶持下，將保持持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量為6.2億噸，比2009年增長9.3%。2011年的我國鋼鐵產(chǎn)量仍將保持一定的增長水平，國內(nèi)仍將是鋼材、鋼結(jié)構(gòu)和鋼鐵制品消費(fèi)的主要市場。

由于鋼結(jié)構(gòu)具有結(jié)構(gòu)牢固、造型獨(dú)特、施工簡便、可回收利用、造價(jià)相對較低的特點(diǎn)，在未來五年的城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍將占據(jù)相當(dāng)比重，而且隨著城市功能的提升，土地資源緊缺，高層和超高層建筑的普及，建筑鋼結(jié)構(gòu)市場仍將保持較大的增長規(guī)模。

我國屬自然災(zāi)害多發(fā)的國家，建筑結(jié)構(gòu)安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，鋼結(jié)構(gòu)將越來越受到社會(huì)的關(guān)注、用戶的信賴。尤其在土地資源極度匱乏、開發(fā)和保護(hù)耕地矛盾十分突出國情下，推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，向高度、空間獲得更大建筑面積，成為最具價(jià)值、效益的選擇。

從市場前景看，隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建筑鋼結(jié)構(gòu)將廣泛運(yùn)用到能源工程、基礎(chǔ)設(shè)施、高層住宅等領(lǐng)域，城市地鐵和輕軌工程、立交橋、高架橋等城市公共設(shè)施都將越來越多的采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)前景廣闊。

隨著綠色、環(huán)保建設(shè)理念的普及，鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范及配套技術(shù)日趨成熟，鋼結(jié)構(gòu)建筑規(guī)模將有所提升，由于我國鋼材價(jià)格、勞動(dòng)力成本都遠(yuǎn)低于國際水平，勢必對輕鋼結(jié)構(gòu)集成化住宅的研發(fā)、推廣都將產(chǎn)生積極影響。

三、發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

“十二五”期間，國家要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，必將通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)這一要求，建筑鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是：必須符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變模式粗放的現(xiàn)狀，推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)走資源節(jié)約型、節(jié)能低耗、綠色環(huán)保型的健康發(fā)展之路。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求，“十二五”期間，我國建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力推行綠色、低碳的建設(shè)理念，通過技術(shù)引領(lǐng)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)年建筑鋼結(jié)構(gòu)用材占到全國鋼材總產(chǎn)量的10%左右，鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)占到房屋總建筑面積15%左右。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，要在建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)內(nèi)開展科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，配合國家相關(guān)部門，出臺(tái)一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，投入必要的資金,對大型鋼構(gòu)企業(yè)在開發(fā)應(yīng)用方面給予必要的支持，改變當(dāng)前鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、布局不合理的現(xiàn)狀。

為建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的市場環(huán)境，積極與政府建設(shè)主管部門溝通聯(lián)系，結(jié)合國家“十二五”期間對《建筑法》等市場招投標(biāo)法律法規(guī)的修訂完善，力爭在企業(yè)資質(zhì)、市場準(zhǔn)入和理順專業(yè)承包關(guān)系等方面出臺(tái)一些指導(dǎo)性意見，規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。

要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)間的合作，通過“中國鋼結(jié)構(gòu)工程金獎(jiǎng)”、“行業(yè)50強(qiáng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)開展技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)材增效的活動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提高工程質(zhì)量、降低鋼材消耗，提升鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展水平。

要充分利用國家和地方出臺(tái)的一系列鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)政策，組織科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)企業(yè)密切合作，制定適合我國國情的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過試點(diǎn)和示范，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

要進(jìn)一步優(yōu)化建筑鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)理念，提倡合理用鋼、節(jié)能減排。由于鋼材生產(chǎn)要消耗大量的能源和資源，因此，在提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量等級(jí)的同時(shí)，不斷降低單位工程的鋼材使用量，這一發(fā)展新態(tài)勢應(yīng)該成為建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的共識(shí)。

四、推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的幾個(gè)重要戰(zhàn)略

“十二五”期間，建筑鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域要堅(jiān)持規(guī)模與效益并重的戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，科學(xué)合理配置資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動(dòng)企業(yè)改善施工工藝，利用先進(jìn)管理軟件和現(xiàn)代機(jī)械裝備，控制產(chǎn)品質(zhì)量，降低材料消耗，逐步淘汰高耗低能的落后工藝，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品的推廣利用價(jià)值。

要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、提升企業(yè)的核心競爭能力，從行業(yè)內(nèi)培育一批技術(shù)先進(jìn)、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的，具備設(shè)計(jì)、制作、安裝能力，在國際市場具有競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。

要大力推廣節(jié)能減排戰(zhàn)略。通過建立綠色環(huán)保認(rèn)證體系，進(jìn)一步提高鋼結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和工藝水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，發(fā)展綠色建筑，積極推行新的環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

要大力推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。通過推廣新的資質(zhì)考核評(píng)價(jià)體系、發(fā)揮各地協(xié)會(huì)和專家委員會(huì)的作用，加強(qiáng)信息交流和溝通，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保證。

五、加強(qiáng)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和研究

要認(rèn)真組織好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范的修訂和完善，適應(yīng)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的快速發(fā)展，組織行業(yè)相關(guān)部門制訂一系列法律法規(guī)和行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程強(qiáng)制性條款，淘汰落后施工工藝，提高新建工程的驗(yàn)收門檻，提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

要大力推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過教育和宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)確保工程質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測手段，對一些偷工減料、擅自修改工程設(shè)計(jì)、粗制濫造、質(zhì)量低劣的企業(yè)必須淘汰出局。

要建立鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)方案的評(píng)審制度。從提高建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)水平入手，對設(shè)計(jì)方案實(shí)行分級(jí)審查，既要確保工程功能、質(zhì)量，又要合理節(jié)約鋼材，在全行業(yè)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、定型化工藝，確保建筑鋼結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性能。

要積極推廣新材料，開發(fā)新技術(shù)。按照可持續(xù)、高能效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制要求，推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

要組織開展技術(shù)攻關(guān)和課題研究工作，產(chǎn)研結(jié)合、服務(wù)企業(yè)。對一些關(guān)鍵技術(shù)、工法注意總結(jié)提煉，形成新的行業(yè)規(guī)范，增加建筑用高強(qiáng)度低合金鋼品種，擴(kuò)大耐腐蝕鋼、耐火鋼、不銹鋼等的應(yīng)用領(lǐng)域。

六、建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的幾條具體措施

“十二五”期間，推動(dòng)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的幾條具體措施是:

（一）面向世界、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與國際市場接軌。通過請進(jìn)來、走出去的形式，與發(fā)達(dá)國家在鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域開展廣泛的技術(shù)合作和交流，研究和推廣國外的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，找出差距，迎頭趕上。

（二）適應(yīng)市場需要推進(jìn)設(shè)計(jì)理念優(yōu)化。要著眼培養(yǎng)我國自己的鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍，重視鋼結(jié)構(gòu)工程的個(gè)性展現(xiàn)和藝術(shù)品質(zhì)，增加鋼結(jié)構(gòu)工程的中國“元素”，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更新知識(shí)，培育出更多的“鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大師”。

（三）加強(qiáng)對建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的協(xié)調(diào)管理。協(xié)助政府相關(guān)部門規(guī)范行業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)管理體系，改變一些地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)盲目上馬，一哄而起，造成產(chǎn)能過剩，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，整頓市場無序競爭、偷工減料的惡疾，提高工程的質(zhì)量和使用壽命。

（四）積極組織院校、企業(yè)和科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，解決科研開發(fā)資金不足，標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范修訂周期太長,標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范、規(guī)程缺項(xiàng)，鋼材標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范規(guī)程銜接不上等問題。

（五）加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)合作與交流，提高加工企業(yè)和施工安裝企業(yè)的技術(shù)裝備、機(jī)械手段，完善計(jì)算機(jī)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)體系、提高鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

（六）通過舉辦各類展覽、展示活動(dòng)，與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)密切合作，向國內(nèi)外提供一個(gè)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展成就的展示平臺(tái)，普及鋼構(gòu)建筑的知識(shí)，提高社會(huì)、用戶對鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的認(rèn)知度，推進(jìn)鋼構(gòu)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（七）多渠道、多形式地培養(yǎng)企業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。針對當(dāng)前鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，關(guān)鍵崗位缺少技術(shù)工人的問題，從2011年開始，組織好焊接工程師、結(jié)構(gòu)工程師及管理“八大員”的培訓(xùn)取證，特殊工種必須做到持證上崗。

（八）強(qiáng)化協(xié)會(huì)為企業(yè)服務(wù)的職能，逐步建立建筑鋼構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場秩序、拓展市場渠道、加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、相互交流學(xué)習(xí)等方面的組織協(xié)調(diào)作用。