城鄉(xiāng)黨建一體化

劉春玲

近年來(lái)，延慶縣委以“城鄉(xiāng)黨建一體化”為抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織共建活動(dòng)，先后構(gòu)建了雙向聯(lián)系、雙管互動(dòng)的跟進(jìn)式黨員教育管理模式，城鄉(xiāng)聯(lián)合、資源共享的互助式黨組織共建模式，校村結(jié)對(duì)、活動(dòng)聯(lián)誼的幫扶模式，形成了“城鄉(xiāng)互助、共謀發(fā)展”的格局。

跟進(jìn)式黨員教育管理模式使流動(dòng)黨員“有家可歸”

針對(duì)農(nóng)村外出流動(dòng)黨員人數(shù)不斷增多的趨勢(shì)，各級(jí)黨委在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的城市區(qū)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和掛靠建等形式建立黨的組織。城鄉(xiāng)黨組織“雙向聯(lián)系、雙邊互動(dòng)、共建共管”，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的異地管理教育。

千家店鎮(zhèn)黨委在外出流動(dòng)黨員較為集中的地區(qū)成立了“千家店鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)中心黨支部”，并打破區(qū)域界限和組織關(guān)系隸屬界限，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h組織，由鎮(zhèn)黨委和當(dāng)?shù)攸h組織對(duì)該黨支部實(shí)行共建共管。在城鄉(xiāng)兩地黨組織的共同領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，中心黨支部的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，管理制度進(jìn)一步完善，真正成為流動(dòng)黨員和務(wù)工人員的“家”。

流動(dòng)黨員黨支部還通過(guò)請(qǐng)流動(dòng)黨員擔(dān)任“流出地形象宣傳員、增收致富信息員、農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源推銷(xiāo)員、招商引資聯(lián)絡(luò)員”，使他們身在異地也能為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。千家店鎮(zhèn)黨委、大莊科鄉(xiāng)黨委在外出流動(dòng)黨員中成立了黨小組，黨委指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)工作。黨員返回時(shí)，基層黨組織通過(guò)召開(kāi)外出黨員座談會(huì)，向其通報(bào)村里的工作情況，征求意見(jiàn)、建議；利用流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)門(mén)路多、獲取信息靈的優(yōu)勢(shì)，了解致富信息，發(fā)動(dòng)其為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

互助式黨組織共建模式使城鄉(xiāng)雙方資源共享

在城鄉(xiāng)共建基層黨組織活動(dòng)中，城市具有人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村具有土地、資源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)。為了有效利用雙方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)之間成立了聯(lián)合黨組織，雙方活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，共同開(kāi)展活動(dòng)。

位于延慶縣東部山區(qū)的四海鎮(zhèn)，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)黨委與中關(guān)村高科技園區(qū)聯(lián)合黨委啟動(dòng)了“中關(guān)村支持四海鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)”的共建工程。在保持原有組織體系不變的情況下，兩地黨委建立了“兩村聯(lián)合黨委”；中關(guān)村高科技園區(qū)18個(gè)黨總支與四海鎮(zhèn)18個(gè)村級(jí)黨支部牽手組建聯(lián)合黨支部；黨員按照自愿結(jié)合的原則，開(kāi)展?fàn)渴止步ɑ顒?dòng)。

互助式黨組織共建模式的建立，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城區(qū)單位黨的建設(shè)和中心工作的開(kāi)展。

就農(nóng)村而言，在共建活動(dòng)中，通過(guò)幫助農(nóng)村黨組織建立網(wǎng)站、在農(nóng)村設(shè)立科研基地等，促進(jìn)了城區(qū)資金、技術(shù)、信息、人力、物資等資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。如千家店鎮(zhèn)通過(guò)勞務(wù)輸出，使農(nóng)民工人均年收入達(dá)到12600多元,成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。此外，城區(qū)黨組織還依托城區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟“農(nóng)民學(xué)?！薄ⅰ疤镩g課堂”、“流動(dòng)教室”，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

就城市而言，城區(qū)黨組織在組織黨員參加新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)農(nóng)村各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，利用農(nóng)村的土地、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，建立 “產(chǎn)、學(xué)、研”基地，如軍事科學(xué)院研究生部將大榆樹(shù)鎮(zhèn)岳家營(yíng)村作為循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣無(wú)公害有機(jī)蔬菜種植的實(shí)踐基地等，擴(kuò)大了做好本單位中心工作的資源和優(yōu)勢(shì)。

幫扶模式使城鄉(xiāng)黨員有效對(duì)接

在新農(nóng)村建設(shè)中，如何對(duì)文化資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的作用？縣委創(chuàng)建了高校黨支部與農(nóng)村黨支部校村結(jié)對(duì)、活動(dòng)聯(lián)誼的幫扶模式，通過(guò)共同開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支部與支部、黨員與黨員有效對(duì)接，使科技幫扶、文化幫扶落到實(shí)處。

大榆樹(shù)鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部與清華大學(xué)14個(gè)學(xué)生黨支部、康莊鎮(zhèn)25個(gè)村黨支部與北京林大、北京農(nóng)學(xué)院等院校的25個(gè)（院）系黨支部結(jié)成“1+1共建對(duì)子”。共建黨組織聯(lián)合建立黨員信息檔案，統(tǒng)籌黨員優(yōu)勢(shì)和資源，實(shí)施有針對(duì)性的“黨員扶植計(jì)劃”、“助學(xué)計(jì)劃”、“綠化村計(jì)劃”和“農(nóng)技培訓(xùn)計(jì)劃”等活動(dòng)。清華大學(xué)軟件學(xué)院研究生黨支部免費(fèi)為東桑園和新寶莊等村研發(fā)書(shū)屋管理系統(tǒng)、建立圖書(shū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使東桑園村益民書(shū)屋被評(píng)為北京市首家五星級(jí)益民書(shū)屋，成為全國(guó)首個(gè)專(zhuān)業(yè)化管理模式的農(nóng)村益民書(shū)屋。而楊戶莊村黨支部書(shū)記張少青則登上清華大學(xué)講臺(tái)，為將要步入大學(xué)生村官隊(duì)伍的學(xué)生做農(nóng)村工作培訓(xùn)，幫助學(xué)生了解農(nóng)村情況，掌握農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。校村雙方互幫互促，既為新農(nóng)村建設(shè)提供了智力支持，也使院校學(xué)生增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。

（作者單位：中共延慶縣委宣傳部）

責(zé)任編輯：李?lèi)?ài)玲