更為完美的國家科技獎勵體系

王家敏

國家最高科技獎是中國科技界的最高榮譽，獲獎者均在當代科學技術前沿取得重大突破或在科學技術發(fā)展中有卓越建樹。

這一獎項在2000年設立。此前的1999年，《國家科學技術獎勵條例》頒布，這是科技獎勵體制改革的重要節(jié)點。中國隨后設立了五項國家科學技術獎：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎。

當人們聚焦科學界的最高榮譽時，要求繼續(xù)改革的聲音并未停止，華中科技大學教授鐘書華就是其中之一。

鐘書華研究中國科技獎勵制度多年，他認為，“無論是國家最高科學技術獎、國家自然科學獎，或是國家科學技術進步獎，科技獎勵的本質首先是對科學家的能力和貢獻價值的認可，受眾首先是科學家本人，推選標準也應當由專業(yè)團體認定?！?/p>

建議增設中青年科技獎

國家最高科技獎每年不超過兩名，被人們看作“中國的諾貝爾獎”。要摘取這項桂冠，需經過重重篩選。自2000年以來，有18位獲獎者獲此殊榮，其中有袁隆平、王選、李振聲等。2010年度的獲獎者是91歲的師昌緒與87歲的王振義。

師昌緒致力于材料科學研究與工程應用工作，在國內率先開展了高溫合金及新型合金鋼等材料的研究與開發(fā)。其中，高溫合金是航空發(fā)動機的核心材料。王振義則是一名血液學專家，其在60余年的從醫(yī)生涯中，奠定了誘導分化理論的臨床基礎。

與諾貝爾獎不同，最高科學技術獎更像“終身成就獎”，中國高校校報協(xié)會副會長熊丙奇發(fā)表評論認為，“從實際結果看，評選針對一個人的全部科學技術成就，而非像諾獎般完全針對某項重大科研成果?！?/p>

鐘書華向《中國新聞周刊》介紹，科技獎項的評選有兩類方式：第一類是最高成就獎，以獎勵科研人員的巔峰成就，類似于諾貝爾獎；第二類傾向于累計成果獎?！爸袊筒捎昧说诙?，以彰顯獲獎者畢生的科學精神?！?/p>

因而，迄今為止的總共18位獲獎者年齡都在60歲以上，其中80歲以上的13位，平均年齡達80.83歲。

“這樣的獎項設置下，不熬到60歲，得不了最高獎?！辩姇A認為，對科研一線的中青年科研人員而言，還缺少國家層面的獎勵。

最高科學技術獎獲獎者得到的獎金為500萬，其中450萬鼓勵課題研究，但目前18位獲獎者已經超過進行科學研究的黃金期。根據(jù)科技人員一生中最重要科研成果取得時的年齡分布統(tǒng)計，科技人員出成果的高峰期是25至45歲，其中峰值是37歲。

王選也曾感嘆“年輕時沒得到認可”。他在生前最后一封給中央的信中寫道，要支持那些尚未出名但有潛力的“小人物”。2009年1月，“王選青年學者獎勵基金”在北京大學設立，每屆獎勵2名優(yōu)秀青年學者。

在學界呼吁多年之后，一些部門也開始設立中青年科技獎項。其中有共青團中央設的“中國青年科學家獎”，中國科協(xié)等設的“中國青年科技獎”，國家自然科學基金會設的“國家杰出青年科學基金”。

“這些青年科技獎的榮譽遠不及國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎和國家科技進步獎；在基層人事管理中，青年科技獎劃入民間獎，認可程度也不如省部級科技獎?！?鐘書華認為，中青年是科研的中堅力量，國家可以考慮設置“國家青年科學技術獎”，或參照國際經驗，評選年度“十大青年科學家獎”。

“國家獎勵國家”呼喚變革評獎設置與管理

這五項國家科學技術獎中，國家最高科技獎授予個人，顯得最為“有血有肉”。這些獲獎者畢生科學激情不滅，個人故事往往也令人唏噓。

實際上，中國早有針對個人的科技獎勵，人們也一直關注獎勵之于科學家作為個體的激勵作用。

1963年，國務院頒布發(fā)明獎勵條例，獲獎者獲得由毛澤東親筆題寫的發(fā)明證書。1991年錢學森獲國家杰出貢獻科學家榮譽稱號，這是建國后首次以國家名義授予科學家的最高榮譽。1996年，首屆中國國際科學技術合作獎頒獎，人們對獲獎者耳熟能詳，有李約瑟、楊振寧、李政道、陳省身等。

其他四項國家獎勵則采用“項目制”。2003年，國家自然科學獎一等獎“澄江動物與寒武紀大爆發(fā)”，國家科技進步獎特等獎“載人航天工程”采用了人員并列署名，團隊合作價值得到科技人員的認可。

可是，在鐘書華看來，一些獎勵主體發(fā)展得過于龐大和空泛，已經見不到人，見不到科學家和工程師了?！敖衲甏髴c油田第三次獲得國家科技進步特等獎，獲獎名單上單位眾多，甚至上萬人參與，真正在科技第一線的人已經淹沒了?！?/p>

這些重大項目獲獎也引起了鐘書華另一層面的擔憂，“項目合作肯定是好事，但是在評獎中，就應該分開評價，否則一些有特殊資源的部門組合、打包、捆綁，科技進步獎難免形成‘壟斷獎，失去激勵競爭的效果?！?/p>

在他看來，中國的嫦娥項目、青藏鐵路、三峽大壩，軍隊系統(tǒng)的殲20、未來的航母、國家“十二五科技規(guī)劃專項”等都能達到國家科學技術獎的標準?！暗e國之力，企業(yè)、個人誰能比？如果評獎，就是國家獎勵國家了?！?/p>

這一擔憂可以在評獎設置和管理上尋求解決。鐘書華對《中國新聞周刊》說，“參與評獎的項目應當分解，限定獎勵項目的‘最大申報單位，可以是一個組織，一個出資方或一筆項目資金?！?/p>

為國家獎“減負”

在中國，數(shù)千人的項目團隊參與科技獎評選已是傳統(tǒng)。1966年前后，國家批準的發(fā)明獎勵中，就包括集眾人之力的人工合成胰島素、氫彈、原子彈等重大科研成果。

此類獎勵政策廣泛地調動了科技人員的積極性，各省市單位也積極參與評選和設立獎項，推動了中國科學技術的活躍發(fā)展。

“逐漸地，獲獎成為各省市、各單位的工作指標?！辩姇A說，“尤其是地方政府也開始設立獎項，數(shù)量眾多，這對科技獎勵的質量和權威性有著一定負面影響?！?/p>

1999年以來，科技獎勵體制改革已經開始以“獎項減負”為目標，國家獎項也由之前的800 多項縮減至不到400項。

“國家獎項還是太多，每年有幾百項，”熊丙奇認為，“這些獎項還是帶有很強行政評價色彩，學術界也在跑獎、在要獎，一些學術研究甚至包裝還未取得成果的項目去報獎?！?/p>

鐘書華也認為，國家獎勵是稀缺資源，政府應該看重“冷門”，獎勵有社會效應的科學技術。專業(yè)領域應當鼓勵專業(yè)協(xié)會和民間設立獎項，經濟方面的成果也應當由政府獎勵逐步過渡為市場獎勵。

美國較早建立了專業(yè)領域獎機制。美國科學院就是一個非營利性的私營機構，設有海洋學、生物與醫(yī)學、航天工程、應用數(shù)學、化學、分子生物學、天文學及美國科學院公共福利獎等十多項。除此之外，美國工程院（NAE）獎、美國物理學會（APS）獎和美國化學學會（ACS）獎在美國乃至全世界的學術界都具有較大影響力。

1999 年中國科技獎勵制度改革后，已經開始鼓勵專業(yè)學會、各類基金會等社會力量設獎。但目前的狀況是，除中華醫(yī)學獎等少數(shù)獎項之外，其他專業(yè)學會獎尚在起步階段。

在科技促進經濟發(fā)展方面，鐘書華認為獎項需要調整方向，“國家獎勵技術創(chuàng)新，無非就是為了推動應用。已經獲得良好市場反映的技術，說明市場已經在‘獎勵，政府榮譽就顯得沒那么迫切了?！?/p>

在他看來，“促進科技進步”應該進行寬泛理解，甚至包括科技普及，“獎項應該逐漸進行內容置換，科技普及、科技教育、科學探險、科學實驗、科學事實搜集等方面的卓越成果應該納入國家科技進步獎獎勵范圍，使國家科技進步獎演變?yōu)橥苿涌萍歼M步的綜合性獎種。”★