江西兩個(gè)“廣東商會(huì)”亂局

徐智慧

9月20日，第七屆“泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱泛珠會(huì)）”的召開(kāi)，給南昌街頭增添了節(jié)日氣氛。此時(shí)，南昌卻出現(xiàn)兩塊“江西省廣東商會(huì)”牌子，兩個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”各自進(jìn)行與泛珠會(huì)相關(guān)的活動(dòng)。一個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”黃樹(shù)輝于9月20晚在南昌市火車站旁一酒店擺酒，號(hào)稱“泛珠廣東商會(huì)聯(lián)誼會(huì)”。另一個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”賴桂添也設(shè)下酒宴，款待來(lái)自廣東省清遠(yuǎn)、茂名的泛珠會(huì)代表團(tuán)。

按“一地一會(huì)”的商會(huì)管理原則，在一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）只能有一個(gè)某外省商會(huì)。而江西省兩個(gè)“廣東商會(huì)”分庭抗禮，不僅讓參加泛珠會(huì)的各省代表困惑，也讓江西省商務(wù)廳、民政廳等業(yè)務(wù)主管部門感到尷尬。

兩個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”

厘清何以出現(xiàn)“兩個(gè)商會(huì)”，要從江西省廣東商會(huì)短短2年的歷史講起。

廣東系江西近鄰，兩省經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，尤其是全球金融危機(jī)后，廣東制造業(yè)陷入困境，祭出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大旗，江西是其重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地。同時(shí)江西亦有意承接粵企轉(zhuǎn)移，壯大本省經(jīng)濟(jì)。因此，成立駐贛廣東商會(huì)，是贛粵兩省企業(yè)和政府共同的需求。

2007年，在贛經(jīng)商的廣東潮汕人黃樹(shù)輝開(kāi)始籌辦駐贛廣東商會(huì)。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的籌備，到2009年3月2日，召開(kāi)第一次會(huì)員大會(huì)，成立江西省廣東商會(huì)。黃樹(shù)輝被推舉為第一屆會(huì)長(zhǎng)，賴桂添為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。

一個(gè)月后的4月19日，適逢“贛粵經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽約暨廣東產(chǎn)品江西行”，兩省政商人士隆重出席，廣東省長(zhǎng)黃華華、江西省長(zhǎng)吳新雄為新成立的廣東商會(huì)揭牌。黃樹(shù)輝、賴桂添陪同廣東省委書(shū)記汪洋和江西省委書(shū)記蘇榮看了“在贛廣東企業(yè)產(chǎn)品展”。汪洋拉著黃、賴兩人的手囑托道：“爭(zhēng)氣，好好干?！痹趫?chǎng)800余名政商名流見(jiàn)證了此刻，江西省廣東商會(huì)一時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩。

然而商會(huì)運(yùn)行并不順暢。2010年11月9日，黃樹(shù)輝突然被南昌市公安局經(jīng)偵大隊(duì)帶走，既而批準(zhǔn)逮捕。此后半年間，江西省廣東商會(huì)陷入混亂，最大問(wèn)題是，黃樹(shù)輝把商會(huì)公章、財(cái)務(wù)法人章放在自己家，商會(huì)無(wú)法辦理與廣東、江西兩省的經(jīng)貿(mào)往來(lái)文件，贛粵兩省在經(jīng)貿(mào)交流時(shí)也失去了商會(huì)這根“手杖”。時(shí)任執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)的賴桂添形容當(dāng)時(shí)“會(huì)員心急如焚，商會(huì)陷于癱瘓”。

人在看守所的黃樹(shù)輝拒絕交出“兩章”，向黃妻索要，亦無(wú)果。商會(huì)只能以秘書(shū)處的章與外界聯(lián)絡(luò)。

因?yàn)樨?fù)責(zé)廣東企業(yè)在贛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)，江西省廣東商會(huì)每年從廣東省政府駐中南五省辦事處（以下簡(jiǎn)稱中南辦）得到10余萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。作為江西省廣東商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，中南辦建議商會(huì)重新選舉商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層。

2010年12月30日，江西省廣東商會(huì)召開(kāi)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議，成立以賴桂添為首的“5人小組”，負(fù)責(zé)商會(huì)日常工作。2011年春節(jié)前，商會(huì)召開(kāi)第二次會(huì)員大會(huì)和迎春酒會(huì)，期間接納恒大地產(chǎn)南昌有限公司等11家企業(yè)成為理事單位，粵商在贛投資新增4.6億元。

黃樹(shù)輝被羈押半年后，“5人小組”啟動(dòng)了罷免程序。今年5月7日，廣東商會(huì)召開(kāi)理事會(huì)，36名理事投票罷免了黃樹(shù)輝的會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。同時(shí)選舉賴桂添為新任會(huì)長(zhǎng)。江西省商務(wù)廳、民間組織管理局，廣東省中南辦均派員與會(huì)，并給予了肯定。5月16日，江西省商務(wù)廳正式發(fā)文，同意賴桂添任商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

然而，出乎所有人意料，“5·7會(huì)議”之后不到一星期，原會(huì)長(zhǎng)黃樹(shù)輝在商會(huì)辦公室重新露面，手握公章和財(cái)務(wù)法人章，堅(jiān)稱自己是商會(huì)唯一合法的會(huì)長(zhǎng)，并到各部門申訴。賴桂添也寸步不讓，以“會(huì)長(zhǎng)”身份出現(xiàn)在各個(gè)場(chǎng)合。

明爭(zhēng)暗斗

黃樹(shù)輝重新現(xiàn)身后的一天，在商會(huì)“遭遇”賴桂添，兩人約好“吃個(gè)飯”。但賴桂添再次來(lái)到商會(huì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己辦公室的門鎖被換過(guò)了，“電腦、文件、私人物品都在里面，換門鎖也不通知一聲，這是什么手段？”賴桂添說(shuō)。

賴桂添不甘示弱，他和支持自己的商會(huì)成員在別處新租了一層辦公樓，裝修氣派，掛上“江西省廣東商會(huì)”金色牌匾。相形之下，老商會(huì)辦公室頓顯逼仄。

9月初賴桂添擬召開(kāi)“商會(huì)”中秋聯(lián)誼會(huì)，發(fā)請(qǐng)?zhí)o江西省民間組織管理局時(shí)，被告知不得使用商會(huì)秘書(shū)處的公章，因?yàn)辄S樹(shù)輝“會(huì)長(zhǎng)”已登報(bào)聲明遺失。

黃樹(shù)輝對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，聽(tīng)說(shuō)賴桂添打著“商會(huì)”名義開(kāi)聯(lián)誼會(huì)，他本想報(bào)警，告賴桂添等人“非法集會(huì)”，被人勸阻再三，方止。

賴桂添的“商會(huì)”也開(kāi)始揭黃樹(shù)輝“老底”。他們告訴《中國(guó)新聞周刊》，黃樹(shù)輝擔(dān)任總經(jīng)理的中資源擔(dān)保公司，深陷“擔(dān)保連帶責(zé)任”泥潭，黃樹(shù)輝被逮捕的案由是“虛假注冊(cè)，抽逃資金”。此次雖然釋放，卻是“取保候?qū)彙?，仍處于?qiáng)制措施階段。

黃樹(shù)輝則不承認(rèn)自己是處于強(qiáng)制措施的“戴罪之身”，“如果有案在身，我還會(huì)在這里嗎？”黃樹(shù)輝坐在老商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)辦公室里，對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

關(guān)于黃樹(shù)輝目前是否仍處于涉案階段，有關(guān)部門未予證實(shí)。

賴氏“商會(huì)”的副秘書(shū)長(zhǎng)林文松向《中國(guó)新聞周刊》表示，黃樹(shù)輝為了完全控制商會(huì)，任人唯親，先后安排其妹夫、司機(jī)、公司員工等人擔(dān)任商會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)或理事，都未經(jīng)商會(huì)理事會(huì)表決。宣布任命時(shí)，有在南昌經(jīng)商多年、德高望重的廣東企業(yè)家給黃樹(shù)輝寫紙條，“萬(wàn)萬(wàn)不可讓你的妹夫、司機(jī)擔(dān)任商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”，但黃樹(shù)輝置若罔聞。

林文松表示，不僅如此，黃樹(shù)輝在商會(huì)財(cái)務(wù)管理上也是自己“一支筆”說(shuō)了算，商會(huì)財(cái)務(wù)不透明。2009、2010年，商會(huì)監(jiān)事會(huì)兩次提出進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，都被黃樹(shù)輝托辭拒絕。

“把公章、財(cái)務(wù)法人章藏在自己家，而不是放在商會(huì)，說(shuō)明黃樹(shù)輝把廣東商會(huì)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)?！绷治乃烧f(shuō)，目前南昌市的大部分商會(huì)會(huì)員都支持新商會(huì)，黃樹(shù)輝的支持者較少，且分散在南昌以外的贛州等地。

黃樹(shù)輝則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“有的人為給自己謀私利，爭(zhēng)著當(dāng)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，不惜破壞商會(huì)的團(tuán)結(jié)?！彼麖?qiáng)調(diào)，自己是江西省民間組織管理局登記注冊(cè)的唯一合法的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，賴桂添等人在罷免老會(huì)長(zhǎng)和選舉新會(huì)長(zhǎng)的程序上，違反了商會(huì)章程，他拒絕接受。

理事會(huì)“魅影”

依據(jù)商會(huì)成立之初頒布的《江西省廣東商會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）規(guī)定，會(huì)長(zhǎng)由理事會(huì)任免。根據(jù)不成文的規(guī)定，參加理事會(huì)的人數(shù)須達(dá)到或超過(guò)全部理事的三分之二，但參加“5·7會(huì)議”的理事人數(shù)未達(dá)到這個(gè)數(shù)目，且參加會(huì)議的理事跟廣東商會(huì)成立之初的理事名單相比，有較大出入。黃樹(shù)輝據(jù)此認(rèn)為罷免程序非法。

在賴桂添出示的“5·7會(huì)議”理事名單中，到會(huì)36人中，確實(shí)是只有25人是黃氏“商會(huì)”理事，另11人是賴氏“商會(huì)”的增選理事，黃樹(shù)輝因此向江西省民間組織管理局申訴，并呈報(bào)了一份共48名理事的名單，民間組織管理局據(jù)此認(rèn)定，“5·7會(huì)議”的理事人數(shù)未達(dá)到三分之二。

江西省民間組織管理局也向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，該局確不認(rèn)可“5·7會(huì)議”的任免結(jié)果，并已先后4次拒絕受理賴桂添提出的變更商會(huì)法人代表的申請(qǐng)。

對(duì)此，林文松表示，黃樹(shù)輝出示的48人理事名單暗藏貓膩。

經(jīng)查證，林文松發(fā)現(xiàn)，48人理事名單中，有17人未辦理入會(huì)手續(xù)，也未繳納每年2萬(wàn)元的會(huì)費(fèi)。于是，他們?cè)诮衲?月20日前，向這17人用特快專遞發(fā)出通知，要求務(wù)必在4月10日前按《章程》填寫會(huì)員表，繳納會(huì)費(fèi)。結(jié)果這17人無(wú)一履行會(huì)員義務(wù)，因此視為自動(dòng)退會(huì)。

另有2位理事，既非廣東人，也不在廣東辦企業(yè)，不符合廣東商會(huì)會(huì)員資格，但二人卻繳納過(guò)會(huì)費(fèi)，也辦過(guò)入會(huì)手續(xù)?！?·7會(huì)議”前，林文松向2人致電致函，要求他們到理事會(huì)接受會(huì)員資格表決，此二人因此要求退出商會(huì)、并退會(huì)費(fèi)。

這還不是問(wèn)題的全部。當(dāng)林文松與黃樹(shù)輝提供的48位理事逐一聯(lián)系核實(shí)時(shí)，有6人表示根本不知道自己是廣東商會(huì)的理事。

除去19位不合格和退會(huì)的理事，黃氏商會(huì)的理事還有29名，賴氏商會(huì)期間又吸納了11名新的理事成員，總?cè)藬?shù)為40人。除4人外，其他36位理事均參加了“5·7會(huì)議”。

但江西省民間組織管理局不認(rèn)可新增的11名理事，理由是未到民間組織管理局做重要人員變更報(bào)備，但當(dāng)林文松去做變更報(bào)備時(shí)，被告知報(bào)備名單上沒(méi)有蓋商會(huì)公章，“不予受理”。

賴桂添能否再召開(kāi)一次新的理事會(huì)？答案是不能。因?yàn)椤墩鲁獭芬?guī)定，只有商會(huì)會(huì)長(zhǎng)才能召集理事會(huì)。賴的“會(huì)長(zhǎng)”職位沒(méi)有得到民間組織管理局認(rèn)可，無(wú)權(quán)召開(kāi)理事會(huì)。

亂局如何收?qǐng)?/p>

至此，一方是重出江湖的黃樹(shù)輝，一方是卡在《章程》瓶頸上的賴桂添。亂局已然鑄就，雙方互不相讓。

在企業(yè)界人士看來(lái)，黃、賴兩人之所以爭(zhēng)著當(dāng)“會(huì)長(zhǎng)”，緣于商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的“含金量”。把“會(huì)長(zhǎng)“二字印在名片上，無(wú)形中提高了自己的身價(jià)。同時(shí)，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)可以獲得廣泛的官商資源，為自己的企業(yè)爭(zhēng)取更多利益。

江西省商務(wù)廳區(qū)域合作處處長(zhǎng)王儀林對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，商會(huì)不同于通常意義上的非營(yíng)利民間組織，其會(huì)長(zhǎng)通常都是企業(yè)老板。因此，對(duì)“會(huì)長(zhǎng)”職位的爭(zhēng)奪，跟商業(yè)利益脫不了干系。

這從兩個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”的相互指責(zé)中可窺見(jiàn)一斑。黃樹(shù)輝稱，賴桂添爭(zhēng)著當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，是為他的工業(yè)地產(chǎn)公司利益著想。賴桂添則反唇相譏道，黃樹(shù)輝名下的擔(dān)保公司氣數(shù)已盡，之所以抱著“會(huì)長(zhǎng)”職位不肯撒手，是因?yàn)樗虢琛皶?huì)長(zhǎng)”名譽(yù)東山再起。

江西省廣東商會(huì)的分裂，還暗藏著商會(huì)注冊(cè)部門、政府主管部門的分歧。

各省駐贛商會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門是江西省商務(wù)廳，商務(wù)廳早在5月16日便復(fù)函同意賴桂添任江西省廣東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)商會(huì)注冊(cè)登記的是江西省民間組織管理局?！?·7會(huì)議”時(shí)，民間組織管理局的陳劍峰也表態(tài)，“這次會(huì)議是在5人領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，在中南辦領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)廳指導(dǎo)下召開(kāi)的，以上內(nèi)容資料合規(guī)、合法、合理。”

但陳劍峰在9月20日卻對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“一切都要回到《章程》?！泵耖g組織管理局的羅良意局長(zhǎng)則直接表示，“（廣東商會(huì)分裂）是商務(wù)廳內(nèi)部的事情，我們只管注冊(cè)?！?/p>

中山大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任周林彬研究商會(huì)立法多年，他認(rèn)為商會(huì)在經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)中影響日益增強(qiáng)，但商會(huì)的管理制度架構(gòu)卻不合理。

從合法性講，各地商會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照“一地一會(huì)”的法定模式。因?yàn)椤渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，如果在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立新的，登記機(jī)關(guān)一般也不予批準(zhǔn)。

但是，從“社會(huì)合法性”來(lái)講，依法登記的商會(huì)并不一定比那些無(wú)法登記的商會(huì)更具有“社會(huì)認(rèn)可性”。這種情況在周林彬的研究中并不鮮見(jiàn)。

兩個(gè)“商會(huì)”各立山頭，在贛廣東客商首鼠兩端，商會(huì)為會(huì)員維權(quán)、吸納新會(huì)員等工作也陷于癱瘓。兩個(gè)“會(huì)長(zhǎng)”的支持者各有不同，支持黃樹(shù)輝的多分布在南昌以外，支持賴桂添的則以在南昌經(jīng)商為主。

但如何終結(jié)亂局，政府部門也無(wú)良方。江西省民政廳巡視員江海告訴《中國(guó)新聞周刊》，廣東省經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)、中南辦、江西省商務(wù)廳、民政廳等4個(gè)部門曾專門為此開(kāi)會(huì)“協(xié)調(diào)”。但《中國(guó)新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，多次協(xié)調(diào)后，政府部門形成的唯一共識(shí)，只是讓“兩個(gè)商會(huì)”在泛珠會(huì)議期間暫時(shí)休戰(zhàn)。

江西省商務(wù)廳發(fā)函給中南辦，“不宜安排江西省廣東商會(huì)（雙方）參加泛珠活動(dòng)（含宴請(qǐng)），以免進(jìn)一步激發(fā)雙方之間的矛盾?！辈⑾Ｍ心限k以“家鄉(xiāng)人”的身份勸兩家講和。

中南辦則致函江西省商務(wù)廳和民政廳：“我辦與意見(jiàn)分歧的雙方（兩個(gè)商會(huì)）多次溝通、協(xié)調(diào)、勸告，并曉之以理，但收效甚微，我們深感焦慮和力不從心?！睉?yīng)采取措施，“堅(jiān)決防止矛盾雙方出現(xiàn)偏激行為和集體上訪事件等不安定因素，以免給贛粵兩省造成任何負(fù)面影響?！?/p>

黃樹(shù)輝和賴桂添均表示，“兩個(gè)商會(huì)”的局面不會(huì)永遠(yuǎn)存在，但他們對(duì)如何打破僵局并無(wú)辦法。黃樹(shù)輝對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“賴桂添的商會(huì)充其量只是廣東商會(huì)的分會(huì)和辦事處?！辟嚬鹛韯t稱，“將來(lái)可以考慮聘請(qǐng)黃樹(shù)輝擔(dān)任廣東商會(huì)的‘榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)?！?/p>