中國(guó)政府欲解中小企業(yè)難題

趙杰 祝小霖

“越來越粗重的債務(wù)鏈，正像網(wǎng)一樣纏繞著民營(yíng)企業(yè)家的心，”中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉如是說。

三天前，當(dāng)羅仲偉從廣東和浙江調(diào)研民營(yíng)企業(yè)回來時(shí)，正值媒體熱炒三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根即將從政的消息，這并沒有吸引他太多注意，與吸收民營(yíng)企業(yè)家從政相比，他更關(guān)注如何才能緩解中小企業(yè)當(dāng)前面臨的債務(wù)困境。

“在民營(yíng)企業(yè)家中間，消極無助的情緒正在蔓延”，接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，羅仲偉坦言現(xiàn)在談中小企業(yè)“倒閉潮”并不客觀，但不能對(duì)背后的潛在危機(jī)放松警惕。

對(duì)倒閉潮的擔(dān)憂在中央政府層面亦有所反應(yīng)，9月22日，中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，作為中國(guó)首個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃提出 “十二五”期間，要繼續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保持中小企業(yè)平衡較快增長(zhǎng)。其中，中小企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)8%，中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)8%。

“成長(zhǎng)規(guī)劃”同樣試圖對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資難等問題提供“解決之道”，即提高直接融資比重，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制等。

與相對(duì)遠(yuǎn)期的目標(biāo)相比，羅仲偉更期望，如何強(qiáng)有力地落實(shí)規(guī)劃，給民營(yíng)企業(yè)真正所需的東西。

莫高估“梁穩(wěn)根”

就在羅仲偉傾聽浙江民企心聲的同時(shí)，梁穩(wěn)根正因即將 “高升”而為更多人關(guān)注。報(bào)道稱，這位中國(guó)新首富剛剛接受了上級(jí)人事考察，從此或會(huì)躋身政壇高層。

于是，“紅頂首富”“民營(yíng)企業(yè)家第一人”等詞匯幾乎一夜之間充斥報(bào)端，給人一種梁穩(wěn)根來了，民營(yíng)企業(yè)家從此有救了的感覺。

“梁穩(wěn)根從政一事一定不能上綱上線看待”，中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，很多人在不了解情況時(shí)隨意評(píng)論，以炒作的心態(tài)看待此事。事實(shí)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做中央候補(bǔ)委員的動(dòng)議“十七大就有了”，當(dāng)時(shí)考察的是紅豆集團(tuán)董事長(zhǎng)周海江。

保育鈞認(rèn)為，梁穩(wěn)根從政之于社會(huì)“并非新聞”。民營(yíng)企業(yè)的生存狀態(tài)也不會(huì)因?yàn)橐粌蓚€(gè)民營(yíng)企業(yè)家從政就得以改變。

羅仲偉同樣認(rèn)為應(yīng)理性看待此事?！懊駹I(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展中存在的問題，不是一兩個(gè)人被重視就可以解決的”，他認(rèn)為，和眾多屬于中小企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)不同，三一重工早已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)引人矚目的企業(yè)，具備較強(qiáng)實(shí)力和影響力，不具有浙江、廣東等地眾多企業(yè)的共同特點(diǎn)。

不過，他也認(rèn)為，梁穩(wěn)根從政并非毫無現(xiàn)實(shí)意義，可以看做是“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一種鼓勵(lì)和肯定姿態(tài)”。

中國(guó)的商人從政，以清末著名徽商胡雪巖為典型代表，“紅頂商人”一直被津津樂道，政商兩棲的耀眼身份，會(huì)被認(rèn)為是商人的成功典范。梁穩(wěn)根于中國(guó)共產(chǎn)黨十八大前夕被考察一事成為輿論熱點(diǎn)，便是這種理念支配的自然體現(xiàn)。

除了梁穩(wěn)根從政所顯示出高層對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視，羅仲偉認(rèn)為，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，中小企業(yè)的困境屢被提起，前述規(guī)劃作為國(guó)家層面首次針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中小企業(yè)作用的充分認(rèn)可和強(qiáng)化。

誠信嚴(yán)重缺失

國(guó)家層面的重視并未使得民營(yíng)企業(yè)家們感覺輕松，相反，誠信嚴(yán)重缺失成為企業(yè)家備感擔(dān)憂的問題。羅仲偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，“整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面并不太好，很多中小企業(yè)的動(dòng)力不足，短期化、投機(jī)化心理明顯，值得警惕?！?/p>

在羅仲偉看來，一些地方政府在落實(shí)中央決策時(shí)運(yùn)用潛規(guī)則，以至很多好的政策不能落到實(shí)處，還有一些政府朝令夕改，讓企業(yè)無所適從；作為社會(huì)單元的一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)同樣缺乏誠信，惡意拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；一些國(guó)有企業(yè)配套項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)退避三舍；企業(yè)員工頻頻跳槽。種種原因?qū)е潞芏嗥髽I(yè)家對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)沒有預(yù)期。

另外，宏觀政策在金融危機(jī)以來的不穩(wěn)定，也使得不少企業(yè)選擇保守經(jīng)營(yíng)甚至消極經(jīng)營(yíng)，不敢再擴(kuò)大規(guī)模。羅仲偉說，去年因宏觀政策調(diào)整出現(xiàn)一輪難得的增長(zhǎng)周期，企業(yè)開始嘗試擴(kuò)大投資，但“沒想到今年該舉措突然剎車”，讓許多毫無心理準(zhǔn)備的企業(yè)一夜之間倒閉。

這樣的投資環(huán)境下，不少企業(yè)家茫然地問羅仲偉：“明年企業(yè)應(yīng)該怎么做？”羅仲偉坦言自己同樣無法判斷，因?yàn)橐磺卸甲兊锰臁?/p>

困境之下，誠信缺失的問題開始顯現(xiàn)，9月20日，著名的“眼鏡大王”、浙江信泰集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡福林負(fù)債失蹤，在胡福林消失前后，還有8月27日出走的唐鷹服飾有限公司法人代表胡緒兒，以及此前的浙江江南皮革法人代表黃鶴、溫州鐵通電器股東之一范樂樂等。

“你們耕種的是奸惡，收割的是罪孽，吃的是謊言的果子”，這句西哲名言開始應(yīng)驗(yàn)于此。

在負(fù)債出逃人當(dāng)中，不乏被媒體調(diào)查認(rèn)為的個(gè)人豪賭等原因。但是，羅仲偉認(rèn)為，問題的核心是整個(gè)社會(huì)誠信體系的嚴(yán)重缺失。以人才為例，接受座談的企業(yè)均提出人才流失嚴(yán)重，他們甚至提出每年一線員工的流動(dòng)高達(dá)100%，最保守估計(jì)也在80%左右，“其中不乏中高層主管”。

由此，羅仲偉認(rèn)為，除去一些企業(yè)本身缺乏誠信之外，企業(yè)員工的忠誠度不高暴露的同樣是個(gè)人誠信問題。他坦言，誠信體系的構(gòu)建要求雖迫切，但實(shí)屬不易，任重道遠(yuǎn)。

相伴而生的突出問題便是老生常談的融資難等問題。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)遭遇的問題不盡相同，但是融資難則較為一致”，保育鈞告訴《中國(guó)新聞周刊》，一些企業(yè)倒閉是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正?，F(xiàn)象，但是目前的整體狀況并不好，背后的情況很復(fù)雜，除了信用體系缺失，“舊體制回歸、國(guó)進(jìn)民退傾向嚴(yán)重，必須引起警惕”。

針對(duì)中小企業(yè)的困境，“成長(zhǎng)規(guī)劃”除提高直接融資比重之外，還提出繼續(xù)清理涉及中小企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等措施。但學(xué)界認(rèn)為，在中小企業(yè)發(fā)展局促之際，僅靠幾項(xiàng)收費(fèi)政策的調(diào)整難以解決根本問題。保育鈞認(rèn)為，必須打破目前權(quán)力配置資源的嚴(yán)重局面，“政治體制改革如果不與經(jīng)濟(jì)同步，問題就無法解決”。

警惕“倒閉潮”

“接觸到的制造業(yè)企業(yè)全都提到了惡性拖欠問題，反映惡性拖欠的時(shí)間越來越長(zhǎng)、額度越來越大，企業(yè)均不敢再投資”，羅仲偉告訴《中國(guó)新聞周刊》。

由此，羅仲偉提出，雖然當(dāng)前談“倒閉潮”有些夸大其詞，但是一旦因企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的危機(jī)蔓延，更為嚴(yán)重的后果可能是，企業(yè)債務(wù)支付拖欠環(huán)環(huán)擴(kuò)展，蔓延、擴(kuò)散至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而徹底破壞企業(yè)間的信用基礎(chǔ)，全面引發(fā)企業(yè)支付危機(jī)，繼而在不斷加重金融系統(tǒng)惡性債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，引發(fā)銀企之間債務(wù)關(guān)系的全面惡化，最終惡化金融危機(jī)。

“在浙江調(diào)研過程中，大家認(rèn)為如果問題得不到及時(shí)有效緩解，明年可能會(huì)出現(xiàn)真正的‘倒閉潮”，羅仲偉提醒，如果融資難、信用危機(jī)等現(xiàn)狀沒有改觀，“倒閉潮”將不再是“狼來了”口號(hào)，而會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

同樣身為中小企業(yè)的永正制衣（天津）有限公司董事長(zhǎng)王永正，在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，京津地區(qū)的中小企業(yè)問題不明顯，但是江浙和廣東地區(qū)的中小企業(yè)則不然，“他們遇到的是綜合性的問題”，其中之一就是當(dāng)前的緊縮政策，“高利貸問題嚴(yán)重便與此有關(guān)”。

羅仲偉認(rèn)為，“在通過正常渠道融資不可得的情況下，一些企業(yè)不得不求助于地下金融的‘高利貸，落入債務(wù)惡性循環(huán)陷阱而難以自拔?！?/p>

“在造船、五金、電氣機(jī)械、通用機(jī)械等涉及高配套環(huán)節(jié)的制造行業(yè)中，由于債務(wù)支付拖欠行為普遍存在且拖欠程度日益加深，企業(yè)間已經(jīng)形成環(huán)環(huán)拖欠的惡性債務(wù)鏈?！绷_仲偉說，嚴(yán)重的債務(wù)支付拖欠正在導(dǎo)致企業(yè)間的正常協(xié)作關(guān)系發(fā)生扭曲或異化，這些嚴(yán)重后果，都會(huì)在微觀層面影響中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，影響轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由此，他認(rèn)為，要解決問題，首當(dāng)其沖的是國(guó)家層面一些舉措應(yīng)得到持續(xù)的強(qiáng)有力落實(shí)。比如此前推出的中小企業(yè)扶持政策、人才政策等。此外，切實(shí)研究解決中小企業(yè)的融資難和誠信危機(jī)問題，為中小企業(yè)創(chuàng)設(shè)下穩(wěn)健、安全的發(fā)展環(huán)境，這才是當(dāng)下最急迫的事情。