中國(guó):G20戛納峰會(huì)贏家?

鞠碩碩

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在戛納舉行的第六次峰會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)G20）結(jié)束幾天后，關(guān)于峰會(huì)的各種內(nèi)幕仍然在坊間繼續(xù)流傳。峰會(huì)的結(jié)果，也仍然要繼續(xù)發(fā)酵一段時(shí)間后，才能顯現(xiàn)出它對(duì)國(guó)際政治的影響。

11月4日發(fā)表的G20聯(lián)合聲明，內(nèi)容涉及促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的全球戰(zhàn)略、建立更加穩(wěn)定和更具彈性的貨幣體系、改革金融領(lǐng)域和加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信等多項(xiàng)決議。聲明特別指出，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了“促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃”，而以中、德為首的貿(mào)易順差大國(guó)，則承諾刺激內(nèi)需，以及加強(qiáng)匯率彈性。

關(guān)于中國(guó)是否“拯救歐元”，以及中歐之間的合作關(guān)系，則頗見(jiàn)歐洲人的矛盾心態(tài)。11月3日下午第一階段會(huì)議后，在戛納電影宮會(huì)議中心，按慣例舉行G20峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的合影。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人依次按照事先安排好的順序站好位置，最后一位出場(chǎng)的是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。東道主法國(guó)總統(tǒng)薩科齊熱情地向中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤打招呼，但由于禮賓人員阻擋視線(xiàn)，胡錦濤沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)薩科齊的喊聲，而是徑直走向?yàn)樗才藕玫奈恢?，與一旁的阿根廷女總統(tǒng)克里斯蒂娜握手寒暄。

結(jié)果，這個(gè)細(xì)節(jié)被法國(guó)有線(xiàn)電視臺(tái)CANAL+的幽默節(jié)目《小道消息》捕捉到，并把薩科齊笑臉相迎的鏡頭特意放大放慢，以顯示其“刻意迎合”的戲劇效果。

關(guān)于中法乃至中歐之間的微妙關(guān)系，其中傳達(dá)的情緒就像以上這段視頻。一方面，歐洲人希望與中國(guó)加強(qiáng)合作，另一方面又心有不甘。中國(guó)被問(wèn)到的問(wèn)題，無(wú)外乎“中國(guó)準(zhǔn)備做什么”“中國(guó)有這么多錢(qián)，會(huì)購(gòu)買(mǎi)多少歐洲債券”？

全球協(xié)同應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，本來(lái)是本次G20峰會(huì)的主要議題。然而希臘公投“鬧劇”徹底打翻了G20的“算盤(pán)”。G20峰會(huì)最終決定增加國(guó)際貨幣基金組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IMF）資金規(guī)模，以使該基金在解決歐債危機(jī)中發(fā)揮更大作用。然而，對(duì)于歐洲金融穩(wěn)定基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)EFSF）和IMF擴(kuò)充資金的來(lái)源問(wèn)題，峰會(huì)均未給出任何具體答案。而中國(guó)，則也未給出確定的承諾。

有評(píng)論指出，盡管此次峰會(huì)成果不如預(yù)期，但中國(guó)仍有望成為贏家。

“保增長(zhǎng)”成G20共識(shí)

涉及令中國(guó)頭痛的救助歐洲問(wèn)題，中國(guó)代表團(tuán)態(tài)度非常謹(jǐn)慎。時(shí)間回放到法國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月2日。胡錦濤主席一行結(jié)束對(duì)奧地利的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)后，從奧地利薩爾茨堡乘專(zhuān)機(jī)飛抵尼斯，入住距離峰會(huì)舉辦地電影宮會(huì)議中心不遠(yuǎn)的格雷·阿爾比恩酒店。雖然它不算戛納最豪華最張揚(yáng)的頂級(jí)酒店，但安全舒適，且十分低調(diào)。

胡錦濤抵達(dá)的當(dāng)晚8時(shí)，便由中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀、中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)張濤就G20峰會(huì)有關(guān)情況，在中國(guó)代表團(tuán)新聞中心回答提問(wèn)。針對(duì)是否要購(gòu)買(mǎi)歐洲國(guó)債，朱光耀稱(chēng)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備投資組合已包含EFSF債券，但由于缺乏細(xì)節(jié)，目前仍然無(wú)法考慮增加對(duì)EFSF的投資，“現(xiàn)在就開(kāi)始討論進(jìn)一步購(gòu)買(mǎi)EFSF債券，也過(guò)于倉(cāng)促”。

張濤則指出，討論過(guò)程中涉及不同的方案，但是仍在探討每種方案的細(xì)節(jié)問(wèn)題，所以到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)清晰明確的方案出臺(tái)。

可以說(shuō)，在希臘準(zhǔn)備“公投”之前的G20，一直在討論通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織向歐洲提供資金支持，幫助其解決債務(wù)危機(jī)這一核心問(wèn)題。但誰(shuí)也沒(méi)有預(yù)料到，由于希臘公投方案的戲劇性變化占據(jù)了G20峰會(huì)的主要議題，普遍被關(guān)注的中國(guó)如何表態(tài)救助歐元的話(huà)題也被沖淡了許多，這也給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步增加了引導(dǎo)議題的機(jī)會(huì)。

不出意料，“保增長(zhǎng)、促就業(yè)”成為了G20戛納峰會(huì)提出的核心主張之一。這句中國(guó)式的方案，因中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)上發(fā)表的《合力推動(dòng)增長(zhǎng)合作謀求共贏》講話(huà)，而得到了G20國(guó)家的普遍贊同。G20國(guó)家都同意，走出當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，必須加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，而不是簡(jiǎn)單的救助，更有利于歐洲和全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)“在強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡這3個(gè)目標(biāo)中，確保強(qiáng)勁增長(zhǎng)是首要”。他還提出了切實(shí)可行的5點(diǎn)建議：堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡；堅(jiān)持在合作中謀求共贏；堅(jiān)持在改革中完善治理；堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

為了保世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)也做出了更多承諾：“今后5年內(nèi)，中國(guó)進(jìn)口總規(guī)模有望超過(guò)8萬(wàn)億美元?！弊鳛槿蜃畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，這將給世界各國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)遇。胡錦濤重申，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展本身，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，向世界傳遞出了中國(guó)政府的信心?！?/p>

為取得各方共識(shí)，據(jù)隨行外交官員介紹，胡錦濤在短短兩天內(nèi)，參加了5個(gè)階段的G20領(lǐng)導(dǎo)人全體會(huì)議、2次工作午宴和1次工作晚宴。在不同場(chǎng)合，胡錦濤就世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貿(mào)易問(wèn)題等諸多議題發(fā)言。在峰會(huì)舉行前夕，胡錦濤出席了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，就加強(qiáng)金磚國(guó)家合作等進(jìn)行討論，并就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和歐洲債務(wù)問(wèn)題交換看法。還與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、巴西總統(tǒng)羅塞夫等進(jìn)行了雙邊會(huì)晤或交談。

最終，針對(duì)歐債危機(jī)，G20在聯(lián)合公報(bào)中表示，“歡迎歐盟10月26日峰會(huì)決議，即私營(yíng)部門(mén)減記希臘50%債務(wù)，重組歐洲銀行業(yè)并杠桿化擴(kuò)容歐洲金融穩(wěn)定基金，同時(shí)歡迎意大利決定邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督該國(guó)鞏固財(cái)政工作的決定”。

中國(guó)將增大IMF話(huà)語(yǔ)權(quán)

G20與會(huì)各方還達(dá)成協(xié)議，為適應(yīng)全球各貨幣角色和性質(zhì)的變化，對(duì)IMF特別提款權(quán)貨幣籃子進(jìn)行的審查，最晚將于2015年進(jìn)行，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的貨幣將被納入。會(huì)議決定推動(dòng)建立更具代表性、穩(wěn)定性和彈性的國(guó)際貨幣體系。G20領(lǐng)導(dǎo)人還表示，將確保IMF擁有充足資源，將在此前增資共識(shí)的基礎(chǔ)上隨時(shí)進(jìn)行新的增資。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)將在明年2月考慮增資方案。

但無(wú)論如何，中國(guó)成為聚焦點(diǎn)無(wú)可避免。在G20會(huì)議期間，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊甚至表示，人民幣應(yīng)考慮列入IMF特別提款權(quán)的貨幣項(xiàng)，作為可自由轉(zhuǎn)換使用的貨幣。法國(guó)的《費(fèi)加羅報(bào)》則意味深長(zhǎng)地援引中國(guó)央行貨幣委員會(huì)委員李稻葵的話(huà)，稱(chēng)“中國(guó)可能將為歐元區(qū)提供約1000億美元的支持”。

該報(bào)道稱(chēng)，李稻葵表示，中國(guó)準(zhǔn)備幫助歐洲。但他補(bǔ)充，首先需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：第一，確保歐洲金融穩(wěn)定基金能夠有效穩(wěn)定歐洲局勢(shì)；第二，是中國(guó)希望歐盟提供一系列的擔(dān)保。“在這些條件滿(mǎn)足后，提供約1000億美元的支持并非不可想象”。

而作為回報(bào)，“要求至少對(duì)中國(guó)利益予以更多理解并非不合理”。

中國(guó)如果能夠透過(guò)IMF來(lái)援助歐元區(qū)，既有助于強(qiáng)化管理貸款的條件與降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于整合金磚國(guó)家的力量，逐步與主導(dǎo)國(guó)際金融組織的西方國(guó)家分庭抗禮，這也是本屆G20峰會(huì)的深遠(yuǎn)影響所在。不過(guò)，不管來(lái)自公開(kāi)還是私下的說(shuō)法，中國(guó)官員的言論均十分低調(diào)。來(lái)自參加戛納峰會(huì)中國(guó)代表團(tuán)的一位外交官對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“不可能指望一次會(huì)議解決那么多重大問(wèn)題，何況當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜多變。對(duì)中國(guó)而言，維護(hù)好自己的利益就是成功”。

今年10月間歐盟達(dá)成救援希臘債務(wù)的計(jì)劃后，中國(guó)曾暗示歐盟，可用借貸人民幣方式解救燃眉之急。結(jié)果，EFSF的CEO雷格林在北京清華大學(xué)演講時(shí)回應(yīng)說(shuō)，歐盟不排除借貸人民幣的可能。日后如果成真，無(wú)異將促使其他國(guó)家發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的債券，人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣籃子，也就不再是夢(mèng)想。按照歐盟目前的金融狀況，做出讓步的可能性不可謂不大，這也是中國(guó)被視為戛納峰會(huì)贏家的原因之一。