種下縣委書記的種子

王 安

自從我離開校門踏進(jìn)社會(huì)大學(xué)堂，曾經(jīng)去過的革命和算不上革命的單位，干過的專職的和兼職的活兒，算起來(lái)有二十多個(gè)了。記得在第二個(gè)單位，是革命的。有一次舉辦職工文化作品展，最后得一等獎(jiǎng)的是一幅粘貼畫，用幾塊不同顏色的布，在硬紙板上貼出一個(gè)小朋友，還真比幼兒園水平高一點(diǎn)。我送展的是一幅油畫，可嘆也練了十多年的功夫，啥獎(jiǎng)沒得。

粘貼畫的作者是俺單位的一把手。

對(duì)我來(lái)說，這是一堂深刻的社會(huì)課。所以，前日看到江西景德鎮(zhèn)市委書記許愛民位列由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的“2010第二屆中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”，我笑了。用閨女的話，“哥淡定了”。

有人說，在江西報(bào)送北京的三十五名候選人名單中沒有許愛民，這里面有程序問題。在一把手那里，有問題就是沒問題。在中國(guó)，最大的一把手是誰(shuí)？別往上看，是縣委書記。最危險(xiǎn)的地方就是最安全的去處，最小的官就是最霸道的職位。古時(shí)的中國(guó)政不出縣，縣令就是最小的官，再往下就是鄉(xiāng)紳和宗族的天下了。

現(xiàn)如今，縣委書記之所以牛，是因?yàn)樗莆樟藘纱髾?quán)柄，一是用人權(quán)，上自局長(zhǎng)下至鎮(zhèn)長(zhǎng)，都得縣委書記點(diǎn)頭，沒人敢駁；二是財(cái)權(quán)，比如當(dāng)今最熱的土地審批權(quán)，如果是市委書記要審批個(gè)土地，上要受省里制約，下要看縣里眼色。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部有分工，縣委書記哪就胡子眉毛都能抓？基層嘛，哪有那么多黨務(wù)工作？能者多勞吧，縣長(zhǎng)也就跑跑腿吧。另外，如今縣委書記兼任縣人大常委會(huì)主任已很普遍，雖然人大的政治地位提高了，但是，縣委書記就更牛了，天牛行空。

為防止縣委書記犯錯(cuò)誤，湖北省紀(jì)委和組織部近日聯(lián)合下發(fā)《縣委書記崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法》，一下子抓住了縣委書記的兩個(gè)權(quán)柄，一是，不再直接分管人事，“一般不得指定具體人選和選任范圍”，在推薦提名階段，“不暗示或授意有關(guān)部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選”；二是，不得“插手工程招投標(biāo)和土地劃撥、拍賣”。

我以為，這規(guī)定很好，但沒用。律師李莊在警察不眨眼的監(jiān)視下，還能向疑犯眨眼呢，縣委書記的環(huán)境不會(huì)這么慘烈吧，眨眼真的還可以。

湖北省委知道縣委書記們都身經(jīng)百戰(zhàn)，于是擬定了對(duì)策。湖北省一場(chǎng)有史以來(lái)最大規(guī)模的縣域巡視行動(dòng)正在進(jìn)行，在明年換屆前湖北所有九十九個(gè)縣（市、區(qū)）要全部巡視完畢。另外，湖北省委規(guī)定，“縣紀(jì)委可直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告縣委書記腐敗”，之前，縣紀(jì)委書記受縣委書記和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。

這兩個(gè)對(duì)策是什么性質(zhì)？簡(jiǎn)單說，就是信息交流，前者是下訪，后者是上訪。下訪叫做巡視，上訪是打小報(bào)告。其實(shí)，在體制外，這種信息交流一直在進(jìn)行。當(dāng)然，那是上訪。與之對(duì)應(yīng)，縣委書記就要截訪。

陜西渭南市富平縣的女公民段定梅和喬轉(zhuǎn)麗就是兩位上訪女。段定梅四十二歲，因征地補(bǔ)償糾紛將村組起訴至法院，她認(rèn)為官司有問題，今年2月18日到北京上訪。喬轉(zhuǎn)麗四十七歲，因建筑采光權(quán)糾紛2008年兩次到北京上訪，今年2月第三次赴京。她們甚至不相信省里，就認(rèn)定只有京城才有包公。

在北京遞交了上訪材料后，3月4日兩人被北京警方移交渭南警方，連夜返鄉(xiāng)。渭南警方仁義，沒把她倆交給北京安元鼎公司，到了那兒可就苦了。3月5日晨，段定梅和喬轉(zhuǎn)麗在富平縣公安局治安大隊(duì)作完詢問筆錄，下午在“富平縣涉訪違法行為公開處理大會(huì)”亮相，被攝像機(jī)、照相機(jī)圍住一通猛拍。喬轉(zhuǎn)麗回憶，她當(dāng)時(shí)心里一直念叨：“這以后可咋活?。俊?/p>

婦人之怒尚在其次，讓人擔(dān)憂的是孩子。在段定梅“上大會(huì)”后，她十五歲的兒子就輟學(xué)外出打工了。之前，2008年底段定梅在街上賣水果被城管逮住，水果被踩得稀爛，兒子當(dāng)時(shí)就想不上學(xué)了。這一回，終于走了。將來(lái)孩子可能在渭南打工，也可能在西安或北京打工。不管走到哪兒，他都想當(dāng)一把手，當(dāng)縣委書記。在他十五歲時(shí)，心里就種下了這顆種子。