王逸舟：中國(guó)外交“大戲”連臺(tái)

董　彥

在中國(guó)農(nóng)歷新年的正月里，溫家寶總理訪歐剛歸來(lái)，國(guó)家主席胡錦濤又于2月10日赴沙特阿拉伯等亞非五國(guó)訪問(wèn)。此外，國(guó)家副主席習(xí)近平也于2月8日起訪問(wèn)墨西哥、巴西等拉美五國(guó)和馬耳他。

如此密集的高層出訪引發(fā)了中外媒體的高度關(guān)注，認(rèn)為中國(guó)的“正月外交”是一股吹向歐洲和亞、非、拉地區(qū)的“外交暖風(fēng)”。而“正月外交”具體收獲了哪些碩果?中國(guó)在全球金融風(fēng)暴肆虐之際應(yīng)該在國(guó)際上扮演怎樣的角色?奧巴馬上臺(tái)后中美關(guān)系近期走向又會(huì)如何?為此，記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟。

“正月外交”只是中國(guó)外交在2009年的“開(kāi)幕式”

中國(guó)報(bào)道：在2009年農(nóng)歷新年伊始，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平即紛紛出訪，媒體稱之為“正月外交”。能否談一談您對(duì)胡主席亞非五國(guó)之行，溫總理的訪歐之行，習(xí)副主席拉美諸國(guó)訪問(wèn)的觀察?

王逸舟：“正月外交”是中國(guó)外交在新年之際打出的一張大牌。在全球經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)探底，存在諸多不確定因素之際，中國(guó)幾位重要領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪，主動(dòng)拓展中國(guó)和有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，強(qiáng)化固有友誼，我認(rèn)為是非常有價(jià)值的。

溫總理的歐洲之行恢復(fù)了因薩科齊斷然會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)锒欢韧闹袊?guó)與歐盟的對(duì)話交往，這對(duì)中歐雙方都有利，是共渡難關(guān)的重要表現(xiàn)。而胡主席和習(xí)副主席分別對(duì)亞非五國(guó)和拉美諸國(guó)的訪問(wèn)，我覺(jué)得也意義重大：沙特是全球最大的能源輸出國(guó)，此次出訪鞏固加深了中沙雙邊關(guān)系，拓展了兩國(guó)能源合作；非洲是中國(guó)的傳統(tǒng)伙伴，此次胡主席“正月”出訪首選非洲諸國(guó)，用行動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)不以貧富來(lái)選擇或拋棄朋友的國(guó)家形象；習(xí)副主席出訪的墨西哥等拉美五國(guó)都是拉美地區(qū)的重要國(guó)家，在該地區(qū)有著舉足輕重的影響，而這些國(guó)家跟中國(guó)的關(guān)系也都不錯(cuò)，本次“正月外交”的拉美之行對(duì)中國(guó)進(jìn)一步拓展與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系都有好處。

此外，2009年將迎來(lái)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革、全球氣候變化、新一輪WTO談判等一些重要談判，中國(guó)加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與磋商是非常必要的。總的來(lái)說(shuō)，本次“正月外交”的成果豐碩，但這只是中國(guó)外交在2009年的“開(kāi)幕式”，之后還會(huì)有很多“大戲”接連上演。

一個(gè)全面對(duì)話、戰(zhàn)略協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的中美關(guān)系可以期待

中國(guó)報(bào)道：2月對(duì)中國(guó)外交而言可謂是活躍且忙碌的一個(gè)月，既有中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接連出訪。也迎來(lái)了美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿希拉里的首次訪華。您對(duì)奧巴馬政府上臺(tái)之后的中美關(guān)系走向有何預(yù)測(cè)?王逸舟：我覺(jué)得本次希拉里訪華有很重要的意義。近期，奧巴馬政府的“三巨頭”相繼出訪：奧巴馬訪問(wèn)加拿大和墨西哥，這是美國(guó)新總統(tǒng)上任出訪的傳統(tǒng)“首發(fā)站”。副總統(tǒng)拜登去往歐洲參加慕尼黑安全會(huì)議，對(duì)布什的單邊主義在某種意義上提出了否定，強(qiáng)調(diào)了多邊外交的重要性。希拉里選擇亞洲作為上任出訪的首站，反映出了美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的重視，其出訪的四個(gè)國(guó)家各有不同：日本是美國(guó)傳統(tǒng)的盟友；印尼是全球最大的穆斯林國(guó)家；去韓國(guó)則體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)朝鮮半島的重視；中國(guó)是她此行的“壓軸戲”，開(kāi)展包括雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、朝核問(wèn)題等在內(nèi)的中美之間所有重大問(wèn)題的全面對(duì)話。

對(duì)希拉里之行我有一個(gè)突出的印象，即希拉里由于其政治家的出身，因此她比一些學(xué)者、外交家出身的國(guó)務(wù)卿對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加理性和全面，在上任之初對(duì)中美關(guān)系的表述也比較容易讓中國(guó)接受。

重視中美關(guān)系和中美在全球范圍內(nèi)的合作，這既是她基于個(gè)人能力的正確判斷，也與過(guò)去輔佐克林頓和做參議員的經(jīng)歷有關(guān)，但最主要的是由中美兩國(guó)關(guān)系重要性不斷上升這個(gè)現(xiàn)實(shí)所決定的。中美建交三十周年的關(guān)系發(fā)展，我認(rèn)為可分為三個(gè)階段：第一階段的特點(diǎn)主要是中美“三角牌”的關(guān)系，即中美雙邊如何應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)方面的挑戰(zhàn)；第二階段的中美關(guān)系特點(diǎn)更多地折射在區(qū)域?qū)用嫔?，如中美在亞太地區(qū)中的朝核問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題上的合作；現(xiàn)在進(jìn)入的第三階段，更多地是在全球范圍內(nèi)定位兩大國(guó)關(guān)系的重要性，中美關(guān)系已不再是雙邊范疇，它的重要性和影響已成為全球矚目的焦點(diǎn)。我在參加達(dá)沃斯論壇時(shí)有一個(gè)清晰的印象，人們已把中美關(guān)系看成是一個(gè)世界上舉足輕重的關(guān)系。

我對(duì)今后的中美關(guān)系發(fā)展持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，奧巴馬政府團(tuán)隊(duì)對(duì)中美關(guān)系的重要性和復(fù)雜性有比較好的掌握，雖然未來(lái)因?yàn)閲?guó)家利益的不同，中美兩國(guó)之間不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，但我認(rèn)為，一個(gè)全面對(duì)話、戰(zhàn)略協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的中美關(guān)系是可以期待的。

要改變世界首先要改變自己

中國(guó)報(bào)道：目前全球正在共同面臨金融風(fēng)暴的肆虐。應(yīng)該如何看待中國(guó)在國(guó)際上的位置以及應(yīng)當(dāng)扮演的角色?

王逸舟：在達(dá)沃斯論壇上我有一種很強(qiáng)烈的感受，每天的每一個(gè)會(huì)議里的每個(gè)議題，不論是談經(jīng)濟(jì)、還是談外交或氣候，人人都會(huì)談?wù)撝袊?guó)，就像人人都會(huì)談及奧巴馬一樣。但人們談?wù)搳W巴馬主要是期待他會(huì)給美國(guó)帶來(lái)變革，走出布什的困境；談中國(guó)則更多的是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力、能量，以及大家期待中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演“四兩撥千斤”的角色。

很多國(guó)家毫不掩飾地把中國(guó)看成拯救世界危機(jī)的希望，雖然這在我們看來(lái)賦予了中國(guó)過(guò)重的角色和過(guò)高的期待，但顯然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾年的發(fā)展已經(jīng)幫助我們樹(shù)立了一種國(guó)際形象，即中國(guó)仍然是全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，在增量部分我們帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大一部分。這也客觀說(shuō)明了中國(guó)的成長(zhǎng)勢(shì)頭很猛，就像去NBA打球的“小巨人”姚明一樣，剛加盟時(shí)雖顯得稚嫩一些，但那種新鮮感和巨大的潛能卻能給人留下非常深刻的印象。近年來(lái)，我在世界很多地方都能聽(tīng)到對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的普遍贊許。

但同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)的是，冷靜地說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在還只是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)司杖朐谑澜缟咸幱谥械绕滤?，許多如環(huán)境、教育、醫(yī)療、社保等經(jīng)濟(jì)外圍問(wèn)題還比較突出，不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的。因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)在世界上扮演什么角色還需要量力而定，在滿足國(guó)內(nèi)需求和發(fā)展的基礎(chǔ)之上逐漸增大我們的國(guó)際投入，不能特別著急。

具體來(lái)說(shuō)，首先，中國(guó)在國(guó)際角色問(wèn)題上一方面不能“閉門(mén)不聞窗外事”，對(duì)國(guó)際變化充耳不聞；另一方面也不能不考慮本國(guó)的基本國(guó)情，一味地尋求在國(guó)際中增強(qiáng)自身話語(yǔ)權(quán)。甚至挑戰(zhàn)美國(guó)的霸主地位。中國(guó)應(yīng)該先把自己的事情辦好，自己不能亂，平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)不能夠扭轉(zhuǎn)，保證“立住不倒”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，待到經(jīng)濟(jì)危機(jī)消退之后，如果中國(guó)還能保持GDP規(guī)模位列世界前三甲的位置的話，就自然地在無(wú)形中增加了自身的話語(yǔ)權(quán)。所以，要改變世界首先要改變自己。

其次，在做好國(guó)內(nèi)工作的前提下，我們可以有選擇地對(duì)外加大作為。這里首選的應(yīng)該是中國(guó)的周邊地區(qū)：把東南亞地區(qū)列為我們經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)方向，加大自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)工作；在朝核問(wèn)題六方會(huì)談和上海合作組織等問(wèn)題E增加投入精力。

第三，2009年，我們應(yīng)該考慮對(duì)一些方面有選擇性地重點(diǎn)加大投入。其一，跟美國(guó)新政府的關(guān)系起好步、開(kāi)好頭，避免以往中美關(guān)系發(fā)展中總會(huì)出現(xiàn)“怪圈”，即在新總統(tǒng)的任內(nèi)前期，中美關(guān)系總會(huì)出現(xiàn)一些波折和摩擦。如今，美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位仍未動(dòng)搖，奧巴馬也擁有超高人氣，因此處理好中美關(guān)系是我們外交的重中之重，對(duì)我們國(guó)家安全的各方面都有關(guān)聯(lián)。其二，要處理好周邊關(guān)系。中國(guó)周邊現(xiàn)存有些不確定因素，如朝鮮半島以及南亞的印巴沖突和阿富汗地區(qū)的局勢(shì)都有不穩(wěn)定因素存在，而中國(guó)是有責(zé)任維護(hù)這些地區(qū)穩(wěn)定的。所以，在同美國(guó)保持一個(gè)積極對(duì)話的態(tài)勢(shì)之外，穩(wěn)定周邊也是今年中國(guó)外交的重要任務(wù)。

此外，今年會(huì)有很多重大國(guó)際會(huì)議，如4月份將要在倫敦舉行的20國(guó)首腦峰會(huì)、秋季將要開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)改革新議程、年底的“后京都議定書(shū)”氣候談判等等。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)一定要保持一個(gè)關(guān)注和參與的態(tài)度，爭(zhēng)取最有利于我們的方案，同時(shí)也使得世界朝正確的方向變化。

中國(guó)的外交策略沒(méi)有太大的調(diào)整必要

中國(guó)報(bào)道：在新時(shí)期下，您認(rèn)為中國(guó)的外交策略是否需要有所調(diào)整?應(yīng)該注意哪幾個(gè)方面?

王逸舟：我認(rèn)為中國(guó)的外交策略沒(méi)有太大的調(diào)整必要。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)外交的一些基本方略，如“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”、“韜光養(yǎng)晦，有所作為”、“互利共薪”、“和平發(fā)展”、“和諧世界”等，都是鄧小平之后幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)外交方略陸續(xù)豐富的結(jié)晶，不應(yīng)當(dāng)，也不會(huì)有太大的變化。現(xiàn)在的問(wèn)題在于如何做得更加穩(wěn)妥，更加仔細(xì)，這是非常需要的。