加強領導 精心組織全力推進節(jié)水灌溉工程建設

□ 齊齊哈爾市水務局

近年來，我市將發(fā)展節(jié)水灌溉作為改變靠天吃飯現(xiàn)狀的重要渠道、破解水資源短缺難題的重要手段、加快群眾致富增收步伐的重要舉措，擺上突出重要的位置。我們緊緊抓住實施千億斤糧食產(chǎn)能工程和小型農(nóng)田水利重點縣的歷史機遇，通過高層謀劃、高位推動、高效運行，節(jié)水灌溉工程示范推廣工作不斷取得新進展和新突破。2010年，全市新增噴灌57.6萬畝，達到404萬畝，推廣移動式滴灌100萬畝，示范推廣玉米膜下滴灌2.48萬畝，共實現(xiàn)糧食增產(chǎn)20多億斤，增收16億元，節(jié)水1.25億立米。

一、科學謀劃，把發(fā)揮作用作為抓好節(jié)灌工作的立足點

我們組織專業(yè)技術人員大下基層，了解資源現(xiàn)狀、摸清工程底數(shù)、掌握群眾意愿、挖掘發(fā)展?jié)摿?，在此基礎上，制定出臺了《齊齊哈爾市節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》，并將節(jié)水灌溉工程的推廣重點定位在同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快產(chǎn)業(yè)化基地建設、土地適度規(guī)模經(jīng)營相結合的“三個結合”上，實現(xiàn)了節(jié)水灌溉效益的不斷提升。通過同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構相結合，現(xiàn)在全市67%以上的節(jié)水灌溉設備都用于訂單農(nóng)業(yè)和綠色食品基地，極大地促進了群眾種植結構調整。通過同加快產(chǎn)業(yè)化基地建設相結合，基地產(chǎn)能大幅提高。目前，依安英糖公司甜菜基地、富裕光明飼料基地均已實現(xiàn)噴灌化，既為企業(yè)提供了原料保證，又促進了企業(yè)的加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到178戶，實現(xiàn)銷售收入145億元，同比增長12%。通過同土地適度規(guī)模經(jīng)營相結合，切實加快了全市土地規(guī)模經(jīng)營進程，也帶動了農(nóng)民增收。2010年，全市實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營面積1013萬畝，占耕地總面積的30%，同比增長15.6%，實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營與節(jié)灌效益最大化發(fā)揮的“雙贏”。

二、精心組織，把破解難題作為抓好節(jié)水灌溉工作的關鍵點

發(fā)展節(jié)水灌溉特別是示范推廣玉米膜下滴灌是一項復雜的系統(tǒng)工程。針對實踐中出現(xiàn)的問題，我們加大工作力度，全力進行破解。

一是針對節(jié)水灌溉工程投入成本大、群眾難以承受的問題，我們廣辟渠道，切實加大資金籌措的力度。采取自籌一塊、爭取一塊、整合一塊的方式，廣泛拓展資金籌集渠道?！白曰I一塊”，就是按照“誰受益、誰負擔”的原則，充分發(fā)揮地方和受益群眾主體作用，做好發(fā)動群眾和“一事一議”工作，共籌集資金7700多萬元。“爭取一塊”，就是各地將所爭取的小型農(nóng)田水利重點縣資金用于節(jié)水灌溉工程設備補助，共爭取資金7600多萬元?！罢弦粔K”，就是在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下，以縣為單位，以年度計劃為切入點，將農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金進行整合，盡可能的用于發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設，共整合資金3100多萬元。

二是針對市場設備質量良莠不齊、差異很大的問題，我們嚴格標準，切實加大了質量把關的力度。項目實施過程中，嚴格按照法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制的要求，規(guī)范程序，實施陽光操作。特別是在采購設備和選擇招標企業(yè)上，我們確定并嚴格執(zhí)行“四個不選”，即：沒有生產(chǎn)這一產(chǎn)品資質的企業(yè)不選、沒有生產(chǎn)該設備定型產(chǎn)品的企業(yè)不選、沒有產(chǎn)品使用業(yè)績的企業(yè)不選、沒有售后保障和良好社會信譽的企業(yè)不選，從而保證了產(chǎn)品質量。

三是針對節(jié)水灌溉技術不斷發(fā)展、群眾不會操作的問題，我們積極組織，切實加大宣傳培訓力度。實踐中我們感到，節(jié)水灌溉技術日新月異，新設備層出不窮，群眾不僅難認識難掌握，而且難運用難操作。對此，我們采取專家作客媒體講、開展培訓課堂學、組織觀摩現(xiàn)場講的方式，全力強化節(jié)水灌溉新技術的宣傳和培訓，使廣大群眾對節(jié)水灌溉技術性能作用有了新了解、實際操作水平有了新提高。2010年，僅玉米膜下滴灌新技術全市就舉辦了9期培訓班，培訓農(nóng)民578人次，為新技術的推廣創(chuàng)造了條件。

三、加強領導，把嚴明責任作為抓好節(jié)水灌溉工作的保障點

節(jié)水灌溉工程點多、面廣、量大，涉及到上級的政策效果和群眾的具體利益等方方面面。因此，我們始終堅持把強化領導貫穿節(jié)灌工作始終，實現(xiàn)工程建設的高標準、高質量。

一是成立組織。組建了由主管市縣領導任組長的節(jié)水灌溉工程建設辦公室，專門負責工程建設的規(guī)劃、試點、指導、綜合協(xié)調以及政策爭取、項目審批和落實等工作，在全市切實建立起了上下貫通、協(xié)調一致的組織體系。

二是明確責任。將節(jié)水灌溉工程建設工作列入年度目標管理體系，按照市級指導、縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組操作、部門服務的工作機制，確定目標任務，強化責任落實，制定獎懲措施。同時，對節(jié)水灌溉建設特別是玉米膜下滴灌示范推廣的各個環(huán)節(jié)，都確定了具體責任人，做到事事有人管理，處處有人負責。

三是領導帶頭。市委、市政府主要領導在節(jié)水灌溉工程建設上都投入了很大精力，多次深入基層進行調研，出題目、出思路，研究確定原則、方案、步驟和措施，一環(huán)扣一環(huán)地緊抓不放，為工作的順利開展提供了堅實的領導保障。