黑龍江省大慶市“十一五”節(jié)水灌溉成效顯著

“十一五”期間，大慶市累計(jì)投入資金5.3億元，新打機(jī)電大井9536眼，利用原井5379眼，配套噴灌設(shè)備1.4萬余套，建成噴灌面積390萬畝（26萬hm2）。累計(jì)投資5.3億元，建成大田玉米膜下滴灌面積166萬畝 （11萬hm2）。通過發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，大慶市農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效果明顯增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，2008、2009年分別達(dá)到了33.7億、39.4億kg，2010年突破50億kg，創(chuàng)歷史新高，并實(shí)現(xiàn)了大慶市用不足全省6%的耕地，達(dá)到全省近10%的糧食產(chǎn)量，高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵保障作用。

大慶市地處黑龍江省西部，現(xiàn)轄五區(qū)四縣，總面積2.1萬km2，總?cè)丝?80萬，其中農(nóng)村人口140萬。全市共有耕地面積 1072萬畝 （71萬 hm2）， 草原 1034萬畝 （69萬hm2），水面 405 萬畝（27 萬 hm2）,是黑龍江省商品糧、綠色食品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全國(guó)奶牛生產(chǎn)十強(qiáng)市之一。

從地理位置看，大慶屬寒溫帶季風(fēng)氣候，多年平均降水量440 mm，蒸發(fā)量1600 mm，氣候特點(diǎn)為“十年九旱”。大慶又是缺水城市，境內(nèi)無天然水系，人均水資源占有量1286 m3，遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省水平,資源性缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。

“十一五”期間，大慶市將發(fā)展高效節(jié)水灌溉作為農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重，進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，并實(shí)施了兩項(xiàng)節(jié)水灌溉工程：一是推進(jìn)實(shí)施旱田噴灌工程。具體采取“三個(gè)三分之一”辦法進(jìn)行建設(shè)，即市財(cái)政投入三分之一，用于統(tǒng)一招標(biāo)噴灌機(jī)組及水泵等主要設(shè)備；縣（區(qū)）財(cái)政配套三分之一，用于新打井補(bǔ)助及動(dòng)力配套；鄉(xiāng)村和受益群眾自籌三分之一，用于新打井建設(shè)。在管理上采取設(shè)備隨著井權(quán)走的辦法，實(shí)行打井與管井、用井的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與的積極性。通過噴灌建設(shè)，發(fā)展圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高比較效益，噴灌項(xiàng)目區(qū)成為建設(shè)一處、帶動(dòng)一方的惠民工程。二是推進(jìn)實(shí)施玉米膜下滴灌工程。為了穩(wěn)步推進(jìn)全市糧食百億斤產(chǎn)能目標(biāo)建設(shè)，自2008開始，大面積實(shí)施玉米膜下滴灌工程。在投入方式上，采取爭(zhēng)取國(guó)家和省里補(bǔ)一塊、市里投一塊、縣區(qū)及群眾籌一塊的辦法，全力實(shí)施。實(shí)踐效益顯著，表現(xiàn)為“三增、三省、一優(yōu)、一?！钡劝舜笮Ч?。三增：一是增溫。年增加有效積溫240℃。二是增產(chǎn)。膜下滴灌畝均增產(chǎn)400～500 kg。三是增效益。膜下滴灌畝產(chǎn)可達(dá)1000 kg，畝增效益400元以上。三?。阂皇鞘∷?。滴灌的畝用水量是噴灌的1/2，漫灌的1/7，節(jié)水效益十分顯著。二是省肥。追肥期間可提高肥效利用率20%以上。三是省工。膜下滴灌實(shí)現(xiàn)了免鏟免耕，管理定額由25畝/人，提高到200畝/人。一優(yōu)即品質(zhì)優(yōu)。膜下滴灌玉米籽實(shí)質(zhì)量高出常規(guī)玉米一個(gè)等級(jí)以上。一保即保墑。覆膜土壤0～14 cm耕層含水量比常規(guī)地塊高出14%以上。

“十一五”期間，在發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，大慶市從五個(gè)方面抓好推進(jìn)和落實(shí)：一是抓規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持合理規(guī)劃、科學(xué)布局、先易后難、分步實(shí)施的原則，在農(nóng)民積極性較高、資金自籌能力較強(qiáng)的區(qū)域率先建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市發(fā)展。二是抓資金落實(shí)。一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持；另一方面市縣兩級(jí)加大了投入力度，需市縣匹配的部分，每年提前安排下一年計(jì)劃，特別對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金優(yōu)先落實(shí)，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。三是抓質(zhì)量監(jiān)管。采取統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)等綜合措施，嚴(yán)控節(jié)水設(shè)備質(zhì)量。制定了《大慶市玉米膜下滴灌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求》，建立了三級(jí)檢測(cè)體系，采取企業(yè)自檢、技術(shù)監(jiān)督部門定期抽檢、市水務(wù)部門隨機(jī)巡檢方式，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)問題的產(chǎn)品，整批次予以銷毀，保證滴灌設(shè)備達(dá)到質(zhì)量要求。四是抓指導(dǎo)服務(wù)。通過集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、實(shí)物安裝培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)手冊(cè)及光盤等形式，保證了節(jié)水灌溉技術(shù)的普及推廣。同時(shí)，水利、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合組成多個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，巡回指導(dǎo)；滴灌企業(yè)每1000畝（67萬hm2）派一名技術(shù)人員，開展全程服務(wù)，保證工程作用充分發(fā)揮。五是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)檢、電業(yè)、金融等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門之間職責(zé)明確，分工協(xié)作，共同推進(jìn)。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并與市里簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一環(huán)扣一環(huán)的建管組織和責(zé)任機(jī)制。